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社會(huì)調(diào)研報(bào)告

鎮(zhèn)是泰順縣的南大門，位于泰順縣最南端，東北與本縣仕陽鎮(zhèn)毗鄰，西、南與福建省的福安市、柘

榮縣隔溪相望；西北與本縣洋溪鄉(xiāng)接壤，是一個(gè)兩省三縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)之中心的邊貿(mào)集鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積平方

公里，下轄個(gè)行政村，個(gè)自然村，戶，人。從地理位置、資源優(yōu)勢來看，××××在我縣具有一定的

特殊性和重要性?！痢痢痢恋慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，對(duì)全縣有著直接的影響。為了做好此次調(diào)研工作

，鎮(zhèn)黨委、政府積極開展調(diào)研工作，先后多次召開調(diào)研會(huì)，經(jīng)過自上而下、自下而上，反復(fù)討論，共

征求到意見條。通過調(diào)研，在總結(jié)××××近年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要成效的基礎(chǔ)上，并對(duì)存在的問題和

原因作了初步探析，結(jié)合廣大干部群眾的意見和××××實(shí)際，提出了六個(gè)方面的建議?，F(xiàn)將調(diào)研情

況報(bào)告如下：

一、××××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢及現(xiàn)狀

一、發(fā)展優(yōu)勢

）農(nóng)林資源：全鎮(zhèn)耕地面積畝，其中水田面積畝，旱地面積畝；有林地面積畝，其中毛竹面積畝

，林內(nèi)野生植物資源豐富，具有較大的開發(fā)價(jià)值，平均海拔米，且海拔落差達(dá)米。低海拔地區(qū)氣候十

分適宜種植烏牛早茶，其產(chǎn)品品質(zhì)佳；中高海拔地區(qū)氣候十分適宜種植薏苡和花生等農(nóng)作物，產(chǎn)品質(zhì)

量好，產(chǎn)量高。

）礦產(chǎn)資源：轄區(qū)內(nèi)資源豐富，擁有一座特大型葉蠟石礦產(chǎn)資源，礦區(qū)面積達(dá)平方公里，已探明

儲(chǔ)存量在億噸以上，是世界第二、亞洲第一的“蠟都”，素有“世界蠟都”之譽(yù)；擁有豐富的水資源

（泰壽溪、仕陽溪），可開發(fā)水力資源達(dá)萬千瓦以上；境內(nèi)還擁有豐富的輝綠巖礦產(chǎn)資源。

二、××年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

二五年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值去年萬元，其中工業(yè)產(chǎn)值去年萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值去年萬元，完成地方財(cái)政收入

去年萬元，農(nóng)民人均存收入達(dá)到去年元。年末銀行各項(xiàng)存貸款余額分別達(dá)到去年萬元和去年萬元。全

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

效益農(nóng)業(yè)方面：幾年來，圍繞“三農(nóng)”目標(biāo)，我鎮(zhèn)穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

工作，努力培育形成了“薏苡、早茶、花生、太子參”四大產(chǎn)業(yè)基地。

農(nóng)民知識(shí)化方面：以提高農(nóng)民就業(yè)謀生能力為目的，我鎮(zhèn)全面實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程，積極實(shí)

施農(nóng)村剩余勞力走出去戰(zhàn)略，全鎮(zhèn)通過各種渠道外出務(wù)工經(jīng)商的人數(shù)達(dá)多人。

下山扶貧方面：我們合理安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及人民群眾生活密切相關(guān)的社會(huì)服務(wù)空間布局，促進(jìn)

設(shè)施的共建共享。先后建成了鄭家莊、崗尾、雙景崗等下山扶貧小區(qū)?！痢聊辏謱?shí)施了扶貧遷村計(jì)

劃。目前已完成總投資萬元的葉嶺扶貧開發(fā)區(qū)的第一期戶，人，第二期戶，人的異地搬遷和徐家山第

一期戶人的扶貧遷村工程。

康莊工程方面：全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村康莊工程和縣道路面硬化工程。通過規(guī)劃，全鎮(zhèn)共列入鄉(xiāng)村康莊工

程公路改建條，縣道硬化條，總里程達(dá)多公里，總投資萬元。外崗到鄭家莊公路路基工程已完成，仕

陽至××××、岙底至龍洋、北山至后章崗、龜林至上宅洋、陳海洋至董莊、應(yīng)家山至章榮茶坪坑、

章榮茶坪坑至董莊的路基改造工程全面動(dòng)工或即將竣工。

社會(huì)保障工程：進(jìn)一步完善最低生活保障制度，困難群眾基本生活得到保障，全年共有戶人納入

最低生活保障，共發(fā)放低保金萬多元；敬老院得到維修，農(nóng)村“五?！睂?duì)象實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)；對(duì)收入元

以下有發(fā)展意愿的貧困戶，建立“一戶一策一干部”幫扶制度，扶持戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。

精神文明建設(shè)：我鎮(zhèn)的精神文明工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊

緊圍繞發(fā)展的主題，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為抓手，以創(chuàng)建文明社區(qū)為突破口，在鞏固現(xiàn)有文明

成果的基礎(chǔ)上，全面貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，進(jìn)一步提高村民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度

，為我鎮(zhèn)物質(zhì)、政治和精神文明的全面進(jìn)步營造了良好環(huán)境。

“平安××××”建設(shè)：我們按照縣委的總體部署和要求，把創(chuàng)建“平安××××”優(yōu)化發(fā)展環(huán)

境作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵性措施來抓，在全鎮(zhèn)認(rèn)真開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，確保社會(huì)穩(wěn)定。矽肺病問

題可以說是××××當(dāng)前最大的社會(huì)問題，鎮(zhèn)黨委、政府把妥善處理矽肺病問題作為社會(huì)穩(wěn)定工作的

重中之重來抓，及時(shí)成立了由鎮(zhèn)、企、部門、村四方面人員組成的處理矽肺病處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積

極開展各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作，取得了階段性工作成果，穩(wěn)定地社會(huì)局面得以維護(hù)。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中存在的問題及原因

通過調(diào)研分析，縱向看，××××近年經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展速度快、變化大。橫向比，因受各種因

素交替制約，其差距在不斷拉大，內(nèi)部發(fā)展也不平衡。尤其是近年來××××村大部分群眾生產(chǎn)生活

條件相對(duì)改善掩蓋了其它村的一般化；××××名聲在外，卻掩蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中遇到地深層

次問題。我們認(rèn)為主要問題和原因是：

⒈農(nóng)民素質(zhì)普遍不高。落后保守的擇業(yè)觀念，是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的思想障礙。一方面，不少

農(nóng)民深受“固守三分地、安身享天命”小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響，安于現(xiàn)狀，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，不愿離開土地，

不愿走出鄉(xiāng)村。還有的農(nóng)民在選擇崗位時(shí)怕苦怕累，挑肥揀瘦，“有人沒活干、有活沒人干”的現(xiàn)象

同時(shí)并存；另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高，文盲、半文盲和小學(xué)文化程度的勞動(dòng)力比率高，缺

乏必要的勞動(dòng)技能，在知識(shí)水平、基本技能和文化素質(zhì)等方面，不能適應(yīng)新形勢下非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的崗位要

求。特別是思想不夠解放，觀念陳舊落后，自力更生、千方百計(jì)求發(fā)展的內(nèi)力不足。

⒉自然條件普遍較差?！痢痢痢了赜刑╉樀摹拔鞑麃啞敝Q，遠(yuǎn)離縣城，交通極為不便，信息

閉塞。境內(nèi)重巒疊嶂，山高坡陡，農(nóng)民散居山邊，生存生活環(huán)境惡劣，下山移民難度很大。城鎮(zhèn)化水

平低，總體規(guī)模不大，建設(shè)水平不高，配套設(shè)施不全，吸納勞力和集聚人口的能力不強(qiáng)。

⒊經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍脆弱。經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差、

產(chǎn)業(yè)層次低，礦產(chǎn)資源附加值不高，吸納就業(yè)能力不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)還是粗放型、家庭作坊式，規(guī)模不

大、效益不高、品牌效益不明顯，缺乏廣闊的市場空間，農(nóng)民增收難；城鎮(zhèn)規(guī)模小，難以發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)

集聚和輻射、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)及創(chuàng)新功能；資金缺、醫(yī)療差，容易因病因?yàn)?zāi)返貧；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)

收入少，無法發(fā)揮在扶貧攻堅(jiān)中的引導(dǎo)、支持作用。

⒋創(chuàng)建“平安××××”壓力大。矽肺病問題是××××當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)的一大

社會(huì)問題，涉及面廣，工作量大，關(guān)系復(fù)雜，事關(guān)××××長遠(yuǎn)發(fā)展，且如不采取措施盡快出臺(tái)解決

方案并加以落實(shí)，勢必造成事態(tài)擴(kuò)大，直接影響社會(huì)穩(wěn)定，給創(chuàng)建“平安××××”帶來較大壓力。

三、對(duì)策及措施

通過這次認(rèn)真調(diào)查，全面分析，我們認(rèn)為要牢牢把握城鎮(zhèn)建設(shè)、特色經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定等三個(gè)戰(zhàn)略

重點(diǎn)，始終以農(nóng)民增加收入為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展資源型工業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)；切實(shí)推進(jìn)

城鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬發(fā)展空間；發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，壯大特色經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、人民富裕，社會(huì)全面

進(jìn)步的××××。

（一）、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，深入實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程

要圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一目標(biāo)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是要堅(jiān)定不移

地抓好糧食生產(chǎn)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食種植面積，大力推廣優(yōu)質(zhì)品種，優(yōu)化糧食種

植結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)科技投入。二是要利用市場調(diào)節(jié)手段，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)

。主要是抓好生態(tài)公益林、杉木林基地建設(shè)、撫育和森林防火工作。重點(diǎn)是發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)好薏

米、早茶、花生、太子參四大基地。要以薏米基地為依托，努力形成龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋基地＋

農(nóng)戶的經(jīng)營格局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。三是加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)和管理，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)山塘、水庫和交

通建設(shè)損毀水利的修復(fù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和

幫助農(nóng)民外出創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。要立足市場需求和農(nóng)民意愿，廣泛開展多形式、多渠道的職業(yè)技

能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)競爭能力。

（二）、以資源經(jīng)濟(jì)為支撐，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)

立足資源優(yōu)勢，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，走出一條經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小

、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。一是把優(yōu)化投資環(huán)境作為服務(wù)企業(yè)發(fā)展的主攻點(diǎn)。制定

和實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)工業(yè)發(fā)展的扶持力度，充分發(fā)揮服務(wù)職能，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，要

盡快解決泰順縣蠟石礦業(yè)有限公司改制遺留問題，培育壯大浙江××××礦業(yè)有限公司，幫助華日礦

走出困境。二是把招商引資作為政府工作的一號(hào)工程，作為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)、工業(yè)投入的主渠道。通過招商

引資，力爭三年內(nèi)完成在××××創(chuàng)辦萬噸加工能力的葉蠟石加工企業(yè)，整合和改造××××葉蠟石

加工業(yè)，提高葉蠟石的礦產(chǎn)品附加值。同時(shí)加快輝綠巖、木制品和農(nóng)副產(chǎn)品等資源型工業(yè)的開發(fā)。三

是把××××電站的開發(fā)與建設(shè)作為××××資源工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的切入點(diǎn)，積極配合縣委、縣

府做好××××電站開發(fā)前期準(zhǔn)備工作，力爭在明年開工建設(shè)。

（三）、以康莊工程為契機(jī)，加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是要緊緊抓住全省實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程和縣道硬化工程這一歷史性機(jī)遇，積極爭取上級(jí)的大力支

持，多渠道籌集資金，加大政策處理力度，加強(qiáng)工程質(zhì)量和進(jìn)度管理，營造良好的施工環(huán)境，全面掀

起我鎮(zhèn)交通建設(shè)新高潮。力爭在××年全面完成岙底至龍洋、龜林至上宅洋、××××至交溪、洋望

至董莊、陳海洋至董莊、應(yīng)加山至茶坪坑、茶坪坑至董莊、北山至后章崗公路路面硬化以及龜林至葉

嶺的路基拓寬工程。同時(shí)積極爭取項(xiàng)目、籌措資金澆灌雙龜大道水泥路。二是以千村整治、百村示范

工程和下山脫貧點(diǎn)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理，大力治理臟、亂、差，美化市容市貌，使城鎮(zhèn)

面貌和環(huán)境有大的改觀。要按照規(guī)劃的要求，做好××××溪流治理和人工湖建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，

要繼續(xù)做好董莊中心村建設(shè)，全面完成整治村各項(xiàng)任務(wù)；要繼續(xù)做好徐家山、葉嶺扶貧點(diǎn)建設(shè)和老鎮(zhèn)

區(qū)的改造工作，改善群眾生產(chǎn)生活條件。

（四）、以精神文明建設(shè)為方向，促進(jìn)人的素質(zhì)全面提高

全面實(shí)施富民攻堅(jiān)計(jì)劃，必須以大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化為依托。一是大力實(shí)施科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略

。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，鞏固兩基成果，提高教育質(zhì)量和管理水平。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，

提高教師的綜合素質(zhì)。加大教育投入和對(duì)農(nóng)村教育的支持力度。二是積極發(fā)展文化、體育、衛(wèi)生事業(yè)

。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)和群眾性文化體育活動(dòng)。三是深入開展移風(fēng)易俗，繼續(xù)

治理青山白化，做好公墓建設(shè)，鞏固殯葬改革成果。四是深入開展欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，積極爭取

掛鉤幫扶單位的支持，繼續(xù)做好葉嶺、徐家山、雙景崗等扶貧點(diǎn)的基礎(chǔ)配套設(shè)施，解決下山農(nóng)民的后

顧之憂。規(guī)劃建設(shè)白巖扶貧點(diǎn)，促進(jìn)貧困戶下山居住，謀生發(fā)展。

五、以深化平安××××建設(shè)為目標(biāo)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

繼續(xù)完善和落實(shí)突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案，認(rèn)真研究處理群眾性事件。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

制，加強(qiáng)對(duì)民爆物品、粉塵企業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、森林防火、礦山、交通運(yùn)輸和在建工程等重點(diǎn)區(qū)域的

安全檢查，及時(shí)整改各類事故隱患，堵塞管理漏洞，堅(jiān)決預(yù)防重特大事故的發(fā)生。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)

和勞動(dòng)保障部門的意見，結(jié)合實(shí)際，研究制定矽肺病補(bǔ)償方案并加以落實(shí)。強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，定

期開展矛盾隱患排查和集中調(diào)處工作，努力把問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

（六）、以提高政府效率為目的，加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新形勢下，政府工作無論是施政理念、指導(dǎo)思想，還是行政職能、工作方式與以往相比，都將發(fā)

生或已經(jīng)發(fā)生重大而深刻的變化。我們必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，全面履行各項(xiàng)職責(zé)，努力

提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。按照服務(wù)型政府要求，在干部隊(duì)伍中全面樹立責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)、不進(jìn)

則退意識(shí)、居安思危意識(shí)、模范帶頭意識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好的社會(huì)投資環(huán)境，營造文明開放

祥和的輿論環(huán)境，營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，營造誠實(shí)公正的信用環(huán)境，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高

效的人民政府。政府工作人員必須擺正與人民群眾的關(guān)系，真正做到體察民情，尊重民意，凝聚民力

，贏得民心。要重視學(xué)習(xí)，改進(jìn)作風(fēng)，依法行政，廉潔自律，要始終把發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民

群眾的利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，力求作風(fēng)有一個(gè)新轉(zhuǎn)變，工作有一個(gè)新氣象，發(fā)展有一

個(gè)新局面，為全力實(shí)現(xiàn)小康××××、和諧××××而不懈努力！

中共××××鎮(zhèn)委員會(huì)

×××鎮(zhèn)人民政府

二〇〇*年十一月二十日