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計劃生育部門服務(wù)農(nóng)民增收的幾點思考

促進農(nóng)民增收是全面建設(shè)小康社會的一項十分重要而又非常艱巨的工作，抓好這項工作，全黨、全社會都必須積極行動，主動參與。作為同農(nóng)民群眾聯(lián)系比較緊密的計劃生育部門，促進農(nóng)民增收更是責無旁貸。

一、嚴格控制人口，減輕撫養(yǎng)負擔

一個地方經(jīng)濟的發(fā)展，與人口問題的妥善解決密切相關(guān)。同樣，一個家庭的增收致富，與家庭撫養(yǎng)小孩的多少密切相關(guān)。農(nóng)村計劃生育工作的艱巨性主要體現(xiàn)在農(nóng)民生育觀念的難轉(zhuǎn)變，一部分農(nóng)村育齡群眾想生男孩、生多孩除了繼“香火”外，另一個重要原因就是信奉“人多力量大”，靠增加家庭的勞動力來增加收入。但人不是一出生就能成為勞動力的，而是要經(jīng)過16年后才成為勞動力的，因此，多生一個孩子，家庭就要承擔撫養(yǎng)的義務(wù)，無疑給家庭增加了沉重的負擔。一般來講，小孩的撫養(yǎng)成本包括生活費用、醫(yī)療保健費用、文化教育費用、孩子零用費、交通旅游費以及母親懷孕期間的醫(yī)療費用、分娩費等?！爸袊媱澤б媾c投入”課題組研究表明，按照1998年的消費模式、消費水平和物價，從母親懷孕起到將孩子撫養(yǎng)到16周歲，除社會撫養(yǎng)成本外，家庭撫養(yǎng)成本平均需50623元，對農(nóng)村家庭來講則需要36109元。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，消費觀念也在發(fā)生巨大變化，孩子撫養(yǎng)成本隨著時間的推移將不斷增加。事實上，農(nóng)村“兒多母苦”的家庭還是有相當比例的。相反，少生孩子而節(jié)省的孩子撫養(yǎng)費不僅有利于家庭生活水平的提高，而且有利于資金積累。因此，減輕農(nóng)民撫養(yǎng)負擔，必須嚴格實行計劃生育，牢固樹立抓計劃生育就是抓經(jīng)濟發(fā)展，就是促農(nóng)民增收的意識，改變農(nóng)民“多生孩子增加收入”的觀念，促進農(nóng)村社會生產(chǎn)力健康發(fā)展。

二、堅持依法護農(nóng)，維護群眾利益

計劃生育是一項以廣大群眾參與為基礎(chǔ)的工作，離開了廣大群眾的參與和支持，就有可能失去發(fā)展的動力。這就要求計劃生育部門在任何時候、任何情況下，都必須堅持以人為本、以民為本，堅持黨的群眾工作，把依法維護群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和歸宿。目前計劃生育行政執(zhí)法工作中還是存在一些問題，比如個別地方存在亂收費、亂罰款，不按法定程序規(guī)則辦事等等，損害了群眾的合法權(quán)益。所以，必須進一步加大村務(wù)公開、政務(wù)公開的力度，將經(jīng)常性的管理制度、辦事程序、獎勵與處罰、社會撫養(yǎng)費征收等情況及時向群眾公布，方便農(nóng)民辦事；對相關(guān)的收費項目、標準，通過媒體向社會公開，接受農(nóng)民群眾的監(jiān)督，杜絕在辦理計生證明、證件時出現(xiàn)亂收費、亂罰款及搭車收費現(xiàn)象。同時，要加大對亂收費、亂罰款等侵犯群眾利益行為的整治查處力度，堅決清理不合理收費，凡是群眾舉報的亂收費要一查到底，做到切實為農(nóng)民減負，保護農(nóng)民利益。

三、積極支持引導，注重工作實效

促進農(nóng)民增收，計劃生育部門應將立足點放在教育、引導、支持、傾斜上，把行動落實到幫助農(nóng)民增加收入、全面發(fā)展上，我市近年來在農(nóng)村積極開展計劃生育“三結(jié)合”項目，每年投入資金50萬元以上，加快了農(nóng)村計生家庭少生快富奔小康的步伐。一是深化國情、國策教育，幫助幫助農(nóng)民樹立少生快富意識。蹲下來與農(nóng)民算人口賬，講早生、多生的危害，大力宣傳少生快富先進典型，讓農(nóng)民看到少生的實惠，增強群眾的國策意識、國情意識，使少生快富的思想逐步為農(nóng)民群眾所接受，并變成他們的自覺行動。二是拓寬農(nóng)民增收致富的渠道，支持計劃生育戶上項目。加強同涉農(nóng)部門的聯(lián)系，為計生戶收集各類致富信息。三是實行政策傾斜，引導農(nóng)民少生快富。計劃生育倡導的利益導向機制實際上是一種激勵和保障機制，就是要通過積極為計劃生育家庭辦實事、解難題、謀利益，讓他們政治上有地位，經(jīng)濟上有實惠，生活上有保障，從而調(diào)動他們實行計劃生育的積極性。要兌現(xiàn)對農(nóng)村獨生子女戶和兩女結(jié)扎戶的各種優(yōu)惠政策，包括其子女在入學、就醫(yī)、招工、參軍等方面的優(yōu)先和優(yōu)待。

四、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造增收條件

要堅持將服務(wù)置于突出位置上，樹立主動服務(wù)、廉潔服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、高效服務(wù)的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)觀念，從上至下形成為群眾辦好事、辦實事的作風，做到情為民所系、利為民所謀，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一是為群眾提供智力服務(wù)，增強群眾致富能力。積極組織各類業(yè)務(wù)技術(shù)培訓，提高群眾科技致富能力。積極組織各類業(yè)務(wù)技術(shù)培訓，提高群眾科技致富的能力，上好少生快富課、優(yōu)生優(yōu)育課、科技致富課。在培訓內(nèi)容上切實把計劃生育知識與致富技能相結(jié)合；在培訓形式上與農(nóng)民求知、求富、求實結(jié)合起來。要組織計劃生育干部職工開展把家政知識送到戶、致富技術(shù)送到戶、計生政策法規(guī)送到戶、婚育常識送到戶活動。二是積極為流動人口服務(wù)。我市每年都有大量的流入流出人員，大部分是務(wù)工的工，對這一部分人做好在計劃生育政策上的扶持和服務(wù)，對增加農(nóng)民收入具有積極的意義。對外來進城務(wù)工農(nóng)民，降低門檻，要視同常住人口，積極為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓其享受常住人口一樣的政策待遇。要把積極與有關(guān)部門聯(lián)合探索農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移途徑，做大做強勞務(wù)經(jīng)濟，作為促進農(nóng)民增收、轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念的重要措施來抓。計生部門可以發(fā)揮自身網(wǎng)絡(luò)齊全的優(yōu)勢，上門宣傳計生政策的同時，積極為外出務(wù)工人員辦理證明，提供沿海地區(qū)務(wù)工信息，避免農(nóng)民盲目外出打工。三是為群眾提供計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，尊重群眾生育、避孕節(jié)育權(quán)利，指導群眾知情選擇避孕節(jié)育方法，登門為群眾開展節(jié)育避孕、生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育和隨訪、咨詢等服務(wù)，落實免費技術(shù)服務(wù)經(jīng)費。讓農(nóng)民群眾身心愉悅投入到了增收的大潮中。同時，要深入基層，深入開展促進農(nóng)民增收調(diào)查研究，減少增收的盲目性，真心實意地為群眾“少生快富”排憂解難，取得計劃生育和農(nóng)民增收的“雙蠃”效果。