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2004年，在省市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我與縣四大家領(lǐng)導(dǎo)班子一道，團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾圍繞年初建設(shè)“三個邵陽”的工作目標，堅持在調(diào)控中奮進，在和諧中發(fā)展，把國家宏觀調(diào)控作為重要的政策契機和新的發(fā)展機遇，真抓實干，開拓創(chuàng)新，實現(xiàn)了經(jīng)濟提速提效、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣完成GDP25.6億元，增長11.4%；財政收入1.5億元，同口徑增長28%；實現(xiàn)工業(yè)增加值3.7億元，增長14.9%；完成固定資產(chǎn)投資12.2億元，增長105%；農(nóng)民人均純收入1445元，增長18.8%。這幾項主要經(jīng)濟指標增幅均進入全市前列，全市文明建設(shè)考核我縣位居第一，省、市先后有10個經(jīng)驗現(xiàn)場會在我縣召開，有30個單項工作獲省、市獎勵。

一、突出經(jīng)濟提速，建設(shè)開放邵陽

2004年，在國家宏觀調(diào)控的大背景下，我?guī)ьI(lǐng)一班人緊緊抓住區(qū)位交通優(yōu)勢明顯提升的有利機遇，進一步擴大改革開放，合理配置資源，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。在具體操作上堅持3點：

1、招商引資擴大增量。我們采取精品項目公開拍賣競價招商，優(yōu)勢資源與基礎(chǔ)設(shè)施捆綁招商，企業(yè)產(chǎn)權(quán)出讓改制招商，精英回流承接產(chǎn)業(yè)招商等辦法，先后在長沙、深圳、北京、上海設(shè)立了招商窗口，派出39名優(yōu)秀干部到江浙、廣東等沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉、蹲點招商，并積極組團參加“溫洽會”、“深洽會”、“湘洽會”、“歐洽會”等重大招商活動。引進了香港CK公司趙振國、聯(lián)運水電公司鄒聯(lián)運、雙雄礦業(yè)集團公司朱東雄、豐都輪胎有限公司王石齊、寶源電力公司潘繼雄、廣東清遠市韓水強等一批實力雄厚的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人物。全年簽訂招商引資合同260個，合同資金26.8億元，到位資金5.36億元、比上年增長215.3%。其中投資規(guī)模上億元的項目6個，并已全部啟動。

2、改革改制盤活存量。我們把推進國有集體企業(yè)改制作為加快民營經(jīng)濟發(fā)展、提速縣域經(jīng)濟的重要措施來抓，全縣73家鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)、69家國有工商企業(yè)改革全面啟動。糧食系統(tǒng)18家企業(yè)成功改制，置換職工身份1381人；縣渣灘電站以5700萬元的好價錢成功拍賣，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)變現(xiàn)最大化，在全市中型水利工程改制中樹立了一面旗幟。

3、優(yōu)化環(huán)境聚集能量。硬環(huán)境，全縣投資6700萬元，新建與改造通鄉(xiāng)公路43.3公里，人民代表連續(xù)6年提案要求擴改的板黃公路，已完成過渡式路面；全縣森林覆蓋率提高4個百分點；境內(nèi)所有河流水質(zhì)均達到一級標準；完成投資1126萬元，新建和改造高低壓線路152公里，啟動了總投資達10億元的長陽鋪500千伏電力高速工程；縣城建成區(qū)面積由15.6平方公里增加到17.6平方公里，城容城貌得到了徹底改觀。軟環(huán)境，建立了電子政務(wù)大廳，為77家投資商全程代辦手續(xù)213件，對煤炭、礦冶等66家企業(yè)稅費實行統(tǒng)征統(tǒng)管，清理、取消行政審批收費項目157項。

二、突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)工業(yè)邵陽

我們把2004年確定為“工業(yè)化起步年”，實施“產(chǎn)業(yè)強縣、工業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，把經(jīng)濟發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向大辦工業(yè)、辦大工業(yè)。具體實行“三個轉(zhuǎn)向”：

1、政策投入重點轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。我們抓住國家增加對農(nóng)業(yè)投入的機遇，積極推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化進程。去年共爭取產(chǎn)業(yè)扶助資金791萬元，申報扶貧貼息貸款6000萬元，新辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)122家，其中年產(chǎn)值3000萬元以上的龍頭企業(yè)4家。以打造“三湘肉牛第一縣”為目標，引進了香港全藝和湖南誼信公司在我縣創(chuàng)辦肉牛深加工企業(yè)，全縣新發(fā)展肉牛4.8萬頭；以建設(shè)“全國石膏產(chǎn)業(yè)龍頭”為目標，重點培育壯大湖南雙雄礦業(yè)集團，2004年2月，該集團黃亭市1號峒探礦井建成投產(chǎn)，11月又投入1000萬元，新開了2、3號峒探礦井，預(yù)計2005年可實現(xiàn)產(chǎn)值8000萬元；以山秀制藥公司為龍頭，扶持該企業(yè)完成了GMP技術(shù)改造，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，并帶動周邊幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥材產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

2、招商引資重點轉(zhuǎn)向工業(yè)園區(qū)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。注重通過資源招商開發(fā)和企業(yè)招商改制兩種途徑，加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度。在振羽工業(yè)園，引進英國富捷公司，簽訂了投資1.5億元，興建20萬噸濃硫酸廠、20萬噸高標號水泥廠、10萬噸石膏粉廠、1000萬立方米石膏板廠的合同，興辦建材工業(yè)小區(qū)，進行石膏系列深加工。在塘渡口鎮(zhèn)白羊鋪村，通過招商引資引進香港CK公司投資600萬美元，興辦香港美莎發(fā)制品公司，可安置農(nóng)村勞力2000人。去年全縣承接了一批發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)，其中投資規(guī)模在600萬元以上的有10家。這些企業(yè)在2005年可全部投產(chǎn)，每年可為縣財政提供稅收在3000萬元以上。

3、干部力量重點轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟一線。我們年初以縣委1號文件形式，下發(fā)了《關(guān)于工業(yè)化起步年加快工業(yè)發(fā)展的若干意見》，出臺了一系列實施“人才興企”的措施。在全縣營造了“干部的事業(yè)在企業(yè)，干部的業(yè)績在工業(yè)”的大氛圍，倡導(dǎo)“學(xué)而優(yōu)則商”，引導(dǎo)有志者立志干大事業(yè)，淡化官本位思想，把一流的干部用到“工業(yè)優(yōu)先”的一線，把推動工業(yè)化的成效作為考核干部政績的第一標尺。

通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三個轉(zhuǎn)向”，全年新辦企業(yè)個數(shù)、工業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)效益指數(shù)都比上年有大幅提高。全縣新辦投資100萬元以上企業(yè)89家；規(guī)模工業(yè)綜合效益指數(shù)達141.3%，比上年增長30個百分點。

三、突出民生民利，建設(shè)人本邵陽

我們按照“權(quán)為民所用”的執(zhí)政要求，把正確地用權(quán)、嚴格地控權(quán)、負責地維權(quán)貫穿于構(gòu)建和諧社會的全過程，凝聚發(fā)展合力，促進和諧發(fā)展。在操作層面上，主要把握好3個方面：

1、正確地用權(quán)。在班子建設(shè)上，注重最大限度地激發(fā)每一個輪子的動力和活力，靠大的工作力度來加快經(jīng)濟發(fā)展的速度，我們把55名在職縣級干部集中組合起來，既明確分工，落實責任，又強調(diào)組合，加強合作，使領(lǐng)導(dǎo)干部既攬事又有權(quán)。在決策上，堅持不與民爭利，不愚弄百姓，不激怒群眾。做到凡是不能使群眾受益、得不到群眾理解和支持的措施不出臺；違反市場經(jīng)濟規(guī)律的強制性措施不出臺；思想工作沒做好可能引發(fā)社會震動的措施不出臺。在用人上，堅持一切為了發(fā)展，力求用正確的人，引導(dǎo)做正確的事，把最優(yōu)秀的干部放在基層一線、改制前線、維穩(wěn)防線去鍛煉，以提高加快發(fā)展、攻堅克難、應(yīng)對急務(wù)的能力。去年6月，我縣被評為全省“農(nóng)村基層黨組織建設(shè)先進縣”，白羊鋪村黨總支被評為省級“五個好”村級黨組織，雙江口村、白云村被授予市級“五個好”村級黨組織和市級黨建工作示范點。

2、嚴格地控權(quán)。我們十分注重對部門權(quán)力的制衡和干部行使權(quán)力的監(jiān)督，防止權(quán)力的擴張、濫用、腐敗和懈怠。把反腐倡廉放在改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的大局中來把握，與經(jīng)濟工作同部署、同安排、同督查、同落實，通過教育引導(dǎo)、制度建設(shè)、強化監(jiān)督、查辦案件等相結(jié)合，全縣領(lǐng)導(dǎo)班子和干部沒有出大問題。尤其是對破壞經(jīng)濟環(huán)境的典型案件，按照“當日發(fā)現(xiàn)、當日查處、當日曝光”的要求嚴肅查處。全年共受理群眾投訴案件193起，全部查處到位，處理干部17人次。

3、負責地維權(quán)。從百姓關(guān)注的小事、細節(jié)、瑣事、難事抓起，切實維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，實現(xiàn)了成為全市“安全穩(wěn)定區(qū)”的目標。安全生產(chǎn)。堅持以民為本，舍得花人力，舍得花精力，舍得花投入，突出隱患排查，強化責任追究。全年安全生產(chǎn)沒有發(fā)生大事故。信訪穩(wěn)定。注意把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，以開放、務(wù)實的態(tài)度，用改革、創(chuàng)新的思路，有效化解一些深層次矛盾。在全面實施“基礎(chǔ)工程”、“一把手工程”的同時，重點信訪推行“后續(xù)工程”，加強幫教，注重解難，引導(dǎo)致富，跟蹤管理，把民怨消除在萌芽，把矛盾化解在基層。全年沒有發(fā)生一起赴省上京集體上訪事件，信訪穩(wěn)定沒有發(fā)生大亂子。在去年7月份召開的全省工作會議上，我縣作了經(jīng)驗發(fā)言。興辦實事。圓滿完成了省8件實事、市11件實事。就業(yè)和再就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員4549人，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)4197人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7760人。通村公路建設(shè)，25個通村項目已完成86.9公里。城鎮(zhèn)社會保障和農(nóng)村扶貧幫困，新增企業(yè)養(yǎng)老保險人數(shù)1554人，新增失業(yè)保險人數(shù)862人，新增醫(yī)療保險人數(shù)1016人，企業(yè)養(yǎng)老保險金發(fā)放率達到100%。為全縣12536名低保對象發(fā)放低保資金653萬元，貧困農(nóng)民越過低收入線達1.32萬人。城鎮(zhèn)拆遷補償和安置，項目拆遷資金到位率、當年新征土地補償費支付率、征地補償費用清欠率均達到100%，妥善安置拆遷群眾480戶1754人。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，縣疾控中心和縣人民醫(yī)院傳染病區(qū)兩個國債項目已全面竣工；九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了設(shè)施改造，改善了醫(yī)療條件。生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全縣共完成退耕還林18.5萬畝；投入建設(shè)資金1420萬元，建成沼氣池6018口；投入資金128萬元，建設(shè)飲水工程38處，解決了4900人的飲水困難。城鄉(xiāng)居民安居工程建設(shè)，投入資金678萬元，建成經(jīng)濟適用住房12586平方米，完成農(nóng)村貧困戶住房建設(shè)575戶。

一年來，作為一個地方的主要負責同志，在工作實踐中，我始終注意找準一條符合科學(xué)發(fā)展的新路子、帶好一批善于治縣理政的好隊伍、樹立一個勤廉從政的好榜樣，雖然做了很多的工作，也取得了一些成績，但離上級的要求和人民群眾的期望還有一定的差距，有待今后加倍工作，努力改進。