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一、全面認識新時期民政工作的重要作用

民政工作是政府公共服務(wù)和社會管理的重要內(nèi)容，在和諧社會建設(shè)中有著重要基礎(chǔ)作用。近年來，全市各級民政部門牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中央和省、市重大決策部署，堅持“以人為本、為民解困”的宗旨，認真解決事關(guān)人民群眾切身利益的問題，扎實有效開展救災(zāi)和社會救助，城市居民最低生活保障基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，榮獲全國雙擁模范城“五連冠”，村民自治和社區(qū)建設(shè)走在全國前列，民間組織管理明顯加強，慈善事業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)撫安置、社會福利、區(qū)劃地名、婚喪管理等都取得較大成績，濟南民政政務(wù)公開成為全國典型，“滿意在民政”成為我市的一面旗幟，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定做出積極貢獻。今天受到表彰的先進集體和個人，就是我市民政工作戰(zhàn)線上的杰出代表。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在全市民政戰(zhàn)線上、致力于改善和保障民生的全體同志們致以親切問候！

當(dāng)前，我市進入加快推進科學(xué)和諧發(fā)展、全面建設(shè)小康社會新階段。黨的十七大強調(diào)指出：著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義。這是新階段社會建設(shè)的重要任務(wù)，也是民政工作肩負的重要責(zé)任和使命，對此我們要有充分的認識。

第一，充分發(fā)揮民政在省會改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的重要作用。未來一個時期，我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)非常艱巨。圍繞成功承辦第十一屆全運會，“9.29”省委常委擴大會議專題研究濟南發(fā)展，提出奮戰(zhàn)兩年使城市規(guī)劃、市政建設(shè)、市容市貌和城市載體功能有一個大提高、上一個大臺階的重大部署。市九屆一次全委會提出建設(shè)實力較強、人民富裕、社會和諧、生態(tài)良好的現(xiàn)代化省會城市的奮斗目標?？梢哉f，發(fā)展的機遇良好，前景廣闊。但同時也面臨資源環(huán)境約束、社會深刻變革、民生及公共安全等新課題的嚴峻挑戰(zhàn)。“維護省城穩(wěn)定，發(fā)展省會經(jīng)濟，建設(shè)美麗泉城”，民政工作責(zé)無旁貸。全市各級民政部門要樹立“大民政”觀念，跳出民政看民政，圍繞大局、融入大局、服務(wù)大局，進一步解放思想，提升境界，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，振奮精神，扎實履行好執(zhí)政為民的各項職責(zé)。

第二，充分發(fā)揮民政在改善民生、促進和諧中的重要作用。民政工作直接面對廣大人民群眾，尤其是直接面對困難群體、弱勢群體、特殊群體，與人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益息息相關(guān)，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。黨和政府的愛民之情、利民之意、為民之舉，很多方面都是通過民政工作來實現(xiàn)的。加快民政事業(yè)發(fā)展，建立高效的社會救助體系、開放的社會福利體系、完善的基層民主政治建設(shè)體系、穩(wěn)定的優(yōu)撫安置工作體系、規(guī)范的社會事務(wù)管理體系，充分發(fā)揮民政工作在調(diào)節(jié)社會利益、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧方面的重要作用，是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。從某種程度上說，民政就是人民政府為民之政。民政工作成功與否，直接影響著黨和政府的利民、便民、安民、富民政策能否落到實處，直接影響著黨和政府在群眾心目中的形象。我們一定要從構(gòu)建和諧社會的高度，認真傾聽群眾呼聲，努力解決民生問題，積極化解社會矛盾，讓人們?nèi)罕姵浞窒硎芨母锇l(fā)展成果，營造全體社會成員和諧共處的生動局面。

第三，充分發(fā)揮民政在服務(wù)型政府建設(shè)中的重要作用。建設(shè)公共服務(wù)型政府，是政府建設(shè)的方向。這個定位要求我們，要進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，把更多的力量放在發(fā)展社會事業(yè)和解決人民生活問題上。民政工作承擔(dān)社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的大量基礎(chǔ)性工作，是社會事業(yè)的重要內(nèi)容和組成部分，是政府的基本職能，在公共服務(wù)型政府建設(shè)中具有舉足輕重的作用。建設(shè)服務(wù)型政府，民政要走在前列。要按照政府職能轉(zhuǎn)變的要求，不斷拓寬工作領(lǐng)域，全方位參與社會發(fā)展工作，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，做好最低生活保障、社會救濟、優(yōu)撫安置、社會福利等工作，提高社會管理能力，提升公共服務(wù)水平，努力為廣大人民群眾提供良好的社會保障服務(wù)，切實維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定。

二、進一步明確民政工作的重點任務(wù)

各級各部門要按照“服務(wù)全局、關(guān)注民生、改善民生”的基本要求，認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于解決民生問題的一系列政策措施，切實增強責(zé)任感，明確任務(wù)，強化措施，把工作重點和主要精力放在解決民生、維護民利和落實民權(quán)上，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

第一，切實保障困難群體基本生活。健全新型社會救助體系，把做好城鄉(xiāng)低保工作作為重中之重，切實抓緊抓好。一是實行動態(tài)管理，把所有符合條件的困難群眾全部納入低保范圍，切實做到應(yīng)保盡保，并隨著經(jīng)濟發(fā)展，不斷提高低保標準。二是繼續(xù)完善社會救助體系，建立經(jīng)常性社會捐助制度，廣泛開展臨時幫困和送溫暖活動，不斷完善困難群體社會救助配套制度，形成多層次的社會救助網(wǎng)絡(luò)；市委、市政府決定，從現(xiàn)在起到春節(jié)前，繼續(xù)在全市開展“送溫暖，獻愛心”活動，各級各部門要高度重視，切實把黨和政府的溫暖送到困難群眾手中。三是增加地方財政投入，做好福利彩票發(fā)行和慈善工作，多渠道籌集資金，保證低保資金及時到位，努力實現(xiàn)學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的奮斗目標。

第二，切實保障特殊群體根本利益。關(guān)心特殊群體，維護特殊群體的根本利益，不僅是一個經(jīng)濟和社會問題，更是一個感情問題、立場問題、政治問題。把特殊群體的利益維護好、實現(xiàn)好，是情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的最好詮釋。繼續(xù)做好雙擁優(yōu)撫安置工作，落實好各項撫恤優(yōu)待政策，大力開展科技擁軍、法律擁軍和政策擁軍，規(guī)范和完善撫恤補助標準自然增長機制，重點解決生活、住房、醫(yī)療、就業(yè)等問題，逐步形成雙擁工作的科學(xué)化、規(guī)范化、社會化。積極推廣以自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)退役士兵安置改革，多渠道拓寬退役士兵安置路子。加快推進軍休工作融入社區(qū)，保護軍隊離退休干部合法權(quán)益。要研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵和動員社會力量興辦各類社會福利機構(gòu)，逐步推進養(yǎng)老服務(wù)社會化。實施好“藍天計劃”、“霞光計劃”和“明天計劃”等公共服務(wù)重點工程建設(shè)，切實維護老年人和兒童的合法權(quán)益。

第三，切實保障人民群眾民主政治權(quán)利。著眼于擴大基層民主，高度重視社區(qū)建設(shè)，最廣泛地動員組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)。一是加強城鄉(xiāng)社區(qū)平臺建設(shè)。城鄉(xiāng)社區(qū)兩個平臺，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和服務(wù)城鄉(xiāng)居民的重要載體。加強社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將城市社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型社區(qū)。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)衛(wèi)生、科技、教育、文化、勞動、法律等服務(wù)進社區(qū)，建立健全有效覆蓋、有序參與的農(nóng)村基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。二是切實做好第九屆村民委員會換屆選舉工作，進一步完善村民委員會民主選舉、村民議事和村務(wù)公開等基本制度，規(guī)范村級事務(wù)重大決策的監(jiān)督，從根本上維護好人民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動政府行政管理和群眾自我管理的有效對接，政府依法行政和居民自治的良性互動，鞏固黨和國家政權(quán)最廣泛、最深厚的群眾基礎(chǔ)。三是積極培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、商會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會等公益性民間組織，健全民間組織綜合評估機制，不斷提高我市民間組織的社會公信力，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的積極作用。

三、努力開創(chuàng)我市民政事業(yè)新局面

總理指出：民政工作只能加強，不能削弱。做好新形勢下的民政工作，關(guān)鍵是高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，狠抓各項工作任務(wù)的落實。

第一，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把民政工作列入重要議事日程，經(jīng)常研究民政工作出現(xiàn)的新情況、新問題，及時幫助民政部門解決實際困難。對重大民政工作，特別是關(guān)系人民群眾基本生活的問題，主要負責(zé)同志要親自過問、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督導(dǎo)，采取有力措施及時解決。進一步加大對民政事業(yè)經(jīng)費投入，及時合理安排救災(zāi)救濟、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和優(yōu)撫安置、社會福利等專項資金，確保困難群眾和優(yōu)撫對象等特殊群體的基本生活權(quán)益。不斷加強民政基礎(chǔ)設(shè)施特別是社會福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為順利開展各項民政工作創(chuàng)造條件，最大限度地滿足廣大人民群眾需求。

第二，健全協(xié)調(diào)配合機制。民政工作面廣量大，直接涉及到廣大人民群眾切身利益，需要各方面密切協(xié)作配合。要完善“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”民政工作新機制，形成民政工作整體合力。民政部門要主動與各部門、各單位加強聯(lián)系和協(xié)商，積極爭取社會各方面的關(guān)心和支持。各有關(guān)部門也要牢固樹立“一盤棋”思想，主動支持和關(guān)心民政事業(yè)的發(fā)展，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題，共同把為民、利民、惠民的工作做好。要充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和社會組織的作用，積極吸納和整合社會資源，動員社會各方面的力量參與和支持民政工作。

第三，加強干部隊伍建設(shè)。要按照總理對民政干部提出“心誠的人、心重的人、有心的人”要求，進一步加強思想、組織、作風(fēng)和能力建設(shè)，努力造就一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強、全心全意為群眾服務(wù)的民政干部隊伍。要因地制宜，加強基層民政機構(gòu)建設(shè)，配齊配強街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部，努力改善基層民政干部的工作生活條件，解決他們的后顧之憂。要積極探索建立一支具有較高專業(yè)知識的社會工作人才隊伍，不斷為民政事業(yè)發(fā)展注入新的活力，提高民政工作領(lǐng)域?qū)I(yè)化服務(wù)水平。

同志們，新時期民政工作光榮而艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，忠實履行“維護省城穩(wěn)定，發(fā)展省會經(jīng)濟，建設(shè)美麗泉城”的神圣職責(zé)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，把我市民政工作提高到一個新水平，努力開創(chuàng)為民服務(wù)新篇章！