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編者按：本文主要從：注重規(guī)劃先行，增強(qiáng)工作的科學(xué)性；找準(zhǔn)載體，努力實(shí)現(xiàn)“三新”新突破；注重機(jī)制創(chuàng)新，提高建設(shè)與管理能力這幾方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：及時(shí)修訂、完善、優(yōu)化我區(qū)重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃和重點(diǎn)功能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃；善于謀劃；以重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，發(fā)揮重大項(xiàng)目的帶動(dòng)與促進(jìn)作用；建立以地均產(chǎn)出率為導(dǎo)向的新型資源組合機(jī)制，優(yōu)化土地利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；以舊城改造為抓手，優(yōu)化綜合發(fā)展環(huán)境，形成整體發(fā)展勢能；以建立結(jié)構(gòu)合理、附加值高、輻射力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)新體系為載體，優(yōu)化我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“三新”新突破等，具體材料請?jiān)斠娤挛模?/p>

同志們：

今年是市委確定的“三新”突破年，全區(qū)上下要在“項(xiàng)目年”和“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”工作的基礎(chǔ)上，乘勢而上，進(jìn)一步大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)以“三新”為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。俗話說：“一年之計(jì)在于春”。區(qū)兩代會(huì)已經(jīng)確立了今年工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，也確立了“十一五”發(fā)展規(guī)劃，關(guān)鍵是要撲下身子狠抓落實(shí)。待會(huì)兒，白剛書記還將作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。下面，我就如何抓好今年的經(jīng)濟(jì)工作講三點(diǎn)意見。

一、注重規(guī)劃先行，增強(qiáng)工作的科學(xué)性

按照市委、市政府和區(qū)委的部署，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧*”的主題，深入實(shí)施以城鄉(xiāng)一體化為核心，以規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這是市委、市政府和區(qū)委對今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，要把這一總體要求全面、準(zhǔn)確地貫徹落實(shí)好，為順利實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃開好局、起好步、奠好基，就必須從規(guī)劃入手：

一方面，從我區(qū)實(shí)際出發(fā)，根據(jù)*市“十一五”發(fā)展的總體思路和發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)修訂、完善、優(yōu)化我區(qū)重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃和重點(diǎn)功能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，整合和細(xì)化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、人口等專項(xiàng)規(guī)劃，完善城區(qū)交通布局規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，細(xì)化社會(huì)事業(yè)布局規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)形態(tài)、功能和產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)工作的科學(xué)性。這項(xiàng)工作不僅僅是區(qū)規(guī)劃分局或者區(qū)建設(shè)局的事，區(qū)級(jí)各部門、各街道都必須高度重視這項(xiàng)工作、抓好這項(xiàng)工作。

另一方面，要善于謀劃，要研究實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)中的新情況、新問題，特別是要研究帶有長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性、根本性的問題，把原因分析透徹，把解決的思路謀劃好。既要研究當(dāng)務(wù)之急、當(dāng)務(wù)之重，又要研究根本所系、關(guān)鍵所在、長遠(yuǎn)所為的問題，使我區(qū)的各項(xiàng)工作更具規(guī)律性和科學(xué)性。

二、找準(zhǔn)載體，努力實(shí)現(xiàn)“三新”新突破

市委確定今年為“三新”突破年，并在市委十屆七次全會(huì)上“實(shí)現(xiàn)工業(yè)新跨越、開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面、增創(chuàng)服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本要求”，了“要進(jìn)一步大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)以‘三新’為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破”的要求，區(qū)委就貫徹落實(shí)市委十屆七次全會(huì)精神作了一系列安排部署和專題研究。要將市委、市政府和區(qū)委的工作要求落到實(shí)處，變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，就必須在理清思路的基礎(chǔ)上，圍繞既定目標(biāo)，找準(zhǔn)載體，以載體建設(shè)努力實(shí)現(xiàn)“三新”新突破。為此，要著重抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）以重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，發(fā)揮重大項(xiàng)目的帶動(dòng)與促進(jìn)作用。通過重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促使金融機(jī)構(gòu)、商辦樓宇、零售業(yè)態(tài)等要素向中央商務(wù)區(qū)和中心商貿(mào)區(qū)聚集，匯聚資本，打造精品，加快資源的梯度轉(zhuǎn)移，提升資源聚集的規(guī)模和能級(jí)，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。那么，項(xiàng)目在哪里？重點(diǎn)在哪里？對此，區(qū)委已作了專題研究和安排部署，五屆區(qū)委第12次常委會(huì)確立了區(qū)、街道和部門20*年的工作亮點(diǎn)，這些工作就是我區(qū)努力實(shí)現(xiàn)“三新”新突破的載體和抓手，只要把這些工作抓好了，實(shí)現(xiàn)“三新”新突破就有了基礎(chǔ)和希望。

（二）建立以地均產(chǎn)出率為導(dǎo)向的新型資源組合機(jī)制，優(yōu)化土地利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。關(guān)于這一點(diǎn)，區(qū)委已有具體安排，我區(qū)的“飛地工業(yè)”“飛地農(nóng)業(yè)”運(yùn)作方式實(shí)際上就是建立在這個(gè)基礎(chǔ)上的。根據(jù)區(qū)委安排，區(qū)政府?dāng)M成立推進(jìn)工作辦公室，從拆遷騰地、地塊規(guī)劃條件、包裝宣傳、土地拍賣、公司注冊、項(xiàng)目推進(jìn)、扶持企業(yè)發(fā)展等進(jìn)行全程服務(wù)。通過土地儲(chǔ)備、引導(dǎo)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等措施，優(yōu)化土地利用和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展高端高能級(jí)產(chǎn)業(yè)，建立以地均產(chǎn)出率為導(dǎo)向的新型資源組合機(jī)制，優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的資源配置結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。

（三）以舊城改造為抓手，優(yōu)化綜合發(fā)展環(huán)境，形成整體發(fā)展勢能。通過舊城改造，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加快功能型商務(wù)商業(yè)樓宇建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)配套功能，建設(shè)現(xiàn)代商務(wù)集聚區(qū)和現(xiàn)代化中心商貿(mào)區(qū)，為優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，從而推動(dòng)我區(qū)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。在區(qū)委專題工作分析會(huì)上白剛書記對此項(xiàng)工作了具體要求，區(qū)政府在上周六也作了專題研究，相關(guān)職能部門正牽頭制定具體工作計(jì)劃和措施，希望區(qū)級(jí)各部門、各街道密切配合，共同抓好這項(xiàng)工作。

（四）以建立結(jié)構(gòu)合理、附加值高、輻射力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)新體系為載體，優(yōu)化我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)“三新”新突破。市委了今年要實(shí)現(xiàn)“三新”新突破的目標(biāo)，區(qū)委了具體的貫徹意見，即：“實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)向都市工業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市休閑觀光經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”。全區(qū)上下要按照上述要求及時(shí)調(diào)整工作思路和工作方法，以建立結(jié)構(gòu)合理、附加值高、輻射力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)新體系為切入點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如“實(shí)現(xiàn)工業(yè)新跨越”，我區(qū)重點(diǎn)應(yīng)做好“工業(yè)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)”和“飛地工業(yè)”這兩篇文章。又比如“開拓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新局面”，我區(qū)的重點(diǎn)就是做大做強(qiáng)花卉產(chǎn)業(yè)，以花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提供資源支撐，推動(dòng)都市休閑觀光旅游加快發(fā)展。再比如“增創(chuàng)服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢”，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)該怎樣來抓？作為中心城區(qū)就是要以現(xiàn)代商務(wù)聚集區(qū)和現(xiàn)代化商業(yè)中心建設(shè)為重點(diǎn)，加快功能性樓宇建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)功能，完善政策扶持體系，提升城區(qū)的綜合服務(wù)功能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，區(qū)級(jí)各部門、各街道都需要結(jié)合自身工作職能和工作實(shí)際研究推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。比如我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題。首先，需要建設(shè)一個(gè)酒店聚集區(qū)，其次要打造一批精品旅游產(chǎn)品，將我區(qū)的都市商業(yè)、歷史文化資源、鄉(xiāng)村旅游等資源設(shè)計(jì)和串聯(lián)在一起，形成特色鮮明、內(nèi)涵豐富的黃金旅游線路，最后，要著力構(gòu)筑和培育一個(gè)完善的市場體系。只有把這些工作抓好抓實(shí)了，我區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)才能獲得長足的發(fā)展。各經(jīng)濟(jì)主管部門、各街道要舉一反三，既要研究具體工作，又要研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路和實(shí)現(xiàn)的措施。

三、注重機(jī)制創(chuàng)新，提高建設(shè)與管理能力

工作中，應(yīng)堅(jiān)持改革促發(fā)展，創(chuàng)新政府的運(yùn)行機(jī)制。要善于把上級(jí)的工作要求與*實(shí)際和具體工作結(jié)合起來，具有創(chuàng)造性和針對性的貫徹實(shí)施意見，要牢牢把握省委書記杜青林同志在視察*工作時(shí)的注重創(chuàng)新、注重優(yōu)化與注重提升的關(guān)系。堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，通過對工作思路的優(yōu)化，提升工作層次、水平、效率和質(zhì)量。區(qū)級(jí)各部門、各街道一定要按照春城書記在市委十屆七次全會(huì)上的要求，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，真抓實(shí)干，務(wù)必做到說了就算，定了就干，干就干好，這是一條必須堅(jiān)持的行之有效的工作方法。