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一、充分認識國土系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪的意義

(一)預(yù)防職務(wù)犯罪是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是從嚴治黨、從嚴治政的要求。國土部門承擔著全縣土地管理的重要職責(zé)，每一個部門、每一個人都擔負著一定的土地管理職能，教育全體人員慎用權(quán)、用好權(quán)既是預(yù)防職務(wù)犯罪的重要內(nèi)容，也是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。

(二)預(yù)防職務(wù)犯罪是完善體制、提高素質(zhì)的需要。孫文盛部長指出，完善體制、提高素質(zhì)就是深化體制、機制改革，建立完善的依法行政體系，不斷提高清正廉潔、自我約束的能力。預(yù)防職務(wù)犯罪是把完善體制、提高素質(zhì)工作不斷推向深入的重要基礎(chǔ)，更是完善體制、提高素質(zhì)的重要內(nèi)容，要把兩者有機結(jié)合起來，統(tǒng)一部署、整體推進。

(三)預(yù)防職務(wù)犯罪是推進國土依法行政進程的需要。實踐表明，一些人之所以走上違法犯罪的道路，主要原因是個人權(quán)力失去制約，游離于既定的程序和法律之外，沒有依法行政、依法辦事。開展國土系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，就是要求系統(tǒng)人員遵章守法，樹立法制觀念，自覺遵守土地管理的法律法規(guī)，堅持依法行政、依法執(zhí)法、依法辦事。

(四)預(yù)防職務(wù)犯罪是促進國土事業(yè)又好又快發(fā)展的需要。事業(yè)要發(fā)展，關(guān)鍵在于人，在于一支高素質(zhì)、清正廉潔的國土管理干部隊伍。小到一個部門，大到一個系統(tǒng)，無論誰出了事，都是一榮俱榮、一損俱損，國土部門在這方面曾經(jīng)有過深刻的教訓(xùn)。不僅損傷了國土部門的整體形象，而且給我縣國土事業(yè)的發(fā)展帶來了負面影響?！傲畡t興邦,貪則亡國”，國土事業(yè)也是這樣。近年來，我縣國土系統(tǒng)整體形象在不斷提升，順利跨入縣級文明行業(yè)，但我們必須要提高警惕，對個別部門、個別人存在的苗頭性現(xiàn)象，必須要本著對事業(yè)負責(zé)、對同志負責(zé)的態(tài)度，采取有力的預(yù)防措施，堅持遏制職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。

二、近年來我縣國土系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪取得的新進展

近年來，按照“有效預(yù)防、查糾及時，教育先行、制度保障”的總體思路，堅持一級抓一級、一級對一級負責(zé)的原則，很抓全系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，取得了積極的進展。

(一)狠抓教育，培育勤廉意識。局黨組堅持常講常新、常抓不懈，不斷強化教育管理。充分利用黨支部“”等理論陣地加強對系統(tǒng)人員進行理想信念教育，通過觀看警示教育片等引導(dǎo)系統(tǒng)人員樹立正確的價值觀、權(quán)力觀。局紀檢組堅持廉文薦讀，每月在局域網(wǎng)上推薦廉政短文供系統(tǒng)人員學(xué)習(xí)，去年結(jié)合治理商業(yè)賄賂工作，還組織系統(tǒng)中層以上人員參觀了縣看守所。通過持之有恒的教育引導(dǎo)，系統(tǒng)人員廉潔從政意識明顯增強。

(二)強化管理，落實“一崗雙責(zé)”。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，按照“既管好事，又管好人”的總體要求，建立局長總負責(zé)，其他班子成員分工負責(zé)，部門負責(zé)人各負其職的預(yù)防犯罪領(lǐng)導(dǎo)組，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行責(zé)任分解，層層簽訂責(zé)任狀，分工范圍內(nèi)出現(xiàn)違法違紀行為，班子成員負連帶責(zé)任，所屬人員出現(xiàn)違法違紀行為，部門負責(zé)人負連帶責(zé)任，較好地起到了上下互動、整體聯(lián)動的效果。

(三)健全制度，推進“陽光行政”。局黨組堅持和突出制度建設(shè)的重要地位和作用，出臺了一系列行之有效、監(jiān)督有力、覆蓋廣泛的制度保障體系。一是健全各項業(yè)務(wù)制度。近年來，局黨組圍繞土地征用、土地復(fù)墾整理、經(jīng)營性土地和粘土資源出讓、土地執(zhí)法監(jiān)察等社會關(guān)心的的熱點問題和群眾反映的難點問題，出臺了一系列規(guī)范性制度，很好地約束了內(nèi)部權(quán)力的運行。最近我局還結(jié)合新的土地宏觀調(diào)控政策精神，進一步修訂完善了國土資源業(yè)務(wù)規(guī)范，編印成冊下發(fā)系統(tǒng)人員遵照執(zhí)行。二是健全自我監(jiān)督制度。針對土地復(fù)墾整理項目工程招投標、土地和粘土資源出讓底價的確定、土地違法案件存在自由裁量權(quán)等方面的問題，局建立了工程招投標、地價、案件會審等領(lǐng)導(dǎo)組，實行內(nèi)部集體會審，有效杜絕了少數(shù)人在關(guān)鍵事項上“個人說了算”的現(xiàn)象。三是健全明察暗訪制度。為及時掌握了解部門、行業(yè)服務(wù)承諾、廉政等情況，除通過行風(fēng)監(jiān)督員的走訪、廣泛發(fā)放行風(fēng)評議反饋單、建立跟蹤監(jiān)督等制度外，還積極推行明察暗訪制度，聘請縣人大代表、鎮(zhèn)紀委書記、城建辦主任和村支部書記等作為暗訪點聯(lián)系人，實行單線聯(lián)系，個別溝通了解情況，有效遏制了違法違規(guī)行為。

(四)及時查糾，遏制違紀行為。近年來，局黨組嚴格按照“保證不出事、出事不袒護”的原則狠抓黨風(fēng)政風(fēng)和反腐敗工作，堅持從嚴治理、從嚴要求，先后對違規(guī)審批、有案不查、違規(guī)辦案、通風(fēng)報信等行為進行了嚴肅的處理。兩年來，局黨組先后對8人次實行誡勉談話，對1人給予了警告以上的黨紀、政紀處理。