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同志們：

一、充分肯定去年工作，增強(qiáng)“沖千億”的信心和決心

20*年極不平凡、成績來之不易。面對電力、土地、資金等要素的嚴(yán)重制約，面對日趨激烈的市場競爭，面對來自上下左右、方方面面更高的要求和更大的挑戰(zhàn)，全市工業(yè)戰(zhàn)線的同志敢于攻堅(jiān)，奮力闖關(guān)，保持了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭，增強(qiáng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑了大梁。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)幾個(gè)主要指標(biāo)名列全省前茅。

（二）先進(jìn)制造業(yè)基地總量占到半壁江山。

（三）工業(yè)性投入創(chuàng)歷史新高。

（四）規(guī)模企業(yè)培育邁出新步伐。

（五）工業(yè)經(jīng)濟(jì)開放度進(jìn)一步擴(kuò)大。

二、清醒認(rèn)識當(dāng)前形勢，切實(shí)增強(qiáng)“沖千億”的責(zé)任感和緊迫感

（一）“沖千億”，是形勢發(fā)展的必然要求，必須增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫感

當(dāng)今國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展日新月異，新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展你追我趕。關(guān)于當(dāng)前形勢，總的看還是那句老話：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。但歷史不會重復(fù)，具體的機(jī)遇與挑戰(zhàn)是此一時(shí)彼一時(shí)的，而且是此消彼長的。我們辯證地分析幾個(gè)特點(diǎn)：其一，世界經(jīng)濟(jì)和我國經(jīng)濟(jì)同時(shí)處于新一輪的上升周期，這個(gè)“同時(shí)”是不多見的，抓住這個(gè)機(jī)遇，我們就能乘勢而上，抓不住就剩下國內(nèi)外激烈競爭的挑戰(zhàn)；其二，國際資本流動(dòng)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快向我國特別是長三角地區(qū)轉(zhuǎn)移，抓住這個(gè)機(jī)遇，我們就能繼續(xù)開創(chuàng)對外開放的新局面，抓不住就剩下國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的挑戰(zhàn)；其三，中央宏觀調(diào)控政策繼續(xù)從緊，抓住這個(gè)“倒逼”的機(jī)遇，我們就能走出集約發(fā)展的新路，迎來“柳暗花明”，抓不住就會“山窮水盡”。其四，我市人均GDP今年將突破3000美元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新階段。根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，抓住這個(gè)機(jī)遇，我們就能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在較短時(shí)間里沖到8000美元，抓不住就會掉進(jìn)“拉美陷阱”。其五，隨著高速公路網(wǎng)絡(luò)的建成，我市樞紐城市、節(jié)點(diǎn)城市的區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯。抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，我們就能在杭寧城市帶中率先崛起，如果坐視不理、等閑視之，那么就會被邊緣化，歷史性的機(jī)遇就可能演變?yōu)闅v史性的悲劇。因此，我們既要看到當(dāng)前各種有利因素和歷史機(jī)遇，增強(qiáng)做好工作的信心和決心，也要避免盲目樂觀，高度重視可能遇到的困難和問題，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)“沖千億”的責(zé)任感和緊迫感。

（二）“沖千億”，是盡快縮小差距的迫切需要，必須增強(qiáng)慢進(jìn)則退的危機(jī)感

改革開放以來，*在加快現(xiàn)代化建設(shè)過程中，已經(jīng)取得了翻天覆地的變化。但是，也應(yīng)當(dāng)看到周邊地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁，差距沒有縮小，甚至拉得更大。同時(shí)，*工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中自身存在的問題還不少，“沖千億”的任務(wù)還十分繁重。從*自身的發(fā)展看，隨著宏觀調(diào)控政策措施的落實(shí)到位和政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾日益突出。主要表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)要素制約仍然嚴(yán)重，電力、土地、資金等要素還沒有從根本上緩解。二是“三高兩低”現(xiàn)象比較突出，企業(yè)對資源消耗過多，環(huán)境污染現(xiàn)象在個(gè)別地方比較突出。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不明顯，企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不多。四是中間產(chǎn)品多，最終產(chǎn)品少，容易受兩頭擠壓。從橫向比較看，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨日趨激烈的競爭壓力，在長三角各大城市中仍處于下游位置。特別是在大企業(yè)大集團(tuán)、招商引資和利用外資、資本經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)升級、品牌戰(zhàn)略等方面，還存在著較大的差距。對于這些問題和挑戰(zhàn)，我們必須高度重視、奮起直追，縮小同先進(jìn)地區(qū)的差距。

（三）“沖千億”，是跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求，必須增強(qiáng)爭創(chuàng)一流的使命感

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體地位要進(jìn)一步強(qiáng)化。工業(yè)在我市國民經(jīng)濟(jì)中擁有不可替代的作用,是我市經(jīng)濟(jì)的支柱,增加值占到全部GDP的47.8%。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,工業(yè)仍然是我市經(jīng)濟(jì)增長的主力、財(cái)政稅收的主要來源、綜合實(shí)力的重要保障。我們必須從戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”方針，牢固確立工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中心地位，使領(lǐng)導(dǎo)精力更多地向工業(yè)集中，資源配置更多地向工業(yè)傾斜，形成全社會合力扶工的局面。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的龍頭作用要進(jìn)一步發(fā)揮。工業(yè)化是*實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。只有通過工業(yè)化，才能帶動(dòng)城市化、國際化、市場化。我們必須要把這個(gè)龍頭高高舞起，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，把工業(yè)做大做強(qiáng)，讓*工業(yè)挑起全面小康的大梁、挑起現(xiàn)代化的大梁。

三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子要進(jìn)一步創(chuàng)新。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實(shí)踐中，*人民積累和創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和路子。如堅(jiān)持打造先進(jìn)制造業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略；堅(jiān)持“徹底改、改徹底”的改革方針；堅(jiān)持大投入、大產(chǎn)出、求實(shí)效的技改方向；堅(jiān)持企業(yè)主體地位，全力服務(wù)企業(yè)的工作氛圍等等。這些好的思路、好的辦法，我們必須堅(jiān)定不移。在此基礎(chǔ)上，我們要繼續(xù)探索，特別是在發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、培育規(guī)模企業(yè)、提高利用外資質(zhì)量等方面，走出新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，求得新發(fā)展。

三、明確“沖千億”的主要任務(wù)，全力實(shí)施“六大工程”

今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作總的指導(dǎo)思想是：以黨的*大和*屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”方針，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集聚，培育發(fā)展一批大企業(yè)、大集團(tuán)和知名品牌，做強(qiáng)重點(diǎn)骨干企業(yè)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面提升增長質(zhì)量，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。在具體指標(biāo)上：2005年全市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入增長30%以上，力爭達(dá)到1000億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅14%以上，力爭15%；十一項(xiàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)綜合評價(jià)得分超過全省平均水平；規(guī)模以上工業(yè)利稅和利潤增幅18%以上，力爭20%；地方工業(yè)性投入200億元，力爭235億元；控制重、特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，生產(chǎn)安全事故增幅有所下降。今后三年，全市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入再增加1000億元，地方工業(yè)性投入累計(jì)超過700億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比力爭達(dá)到30%，百億鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到6個(gè)，50億元企業(yè)達(dá)到4個(gè)，100億元塊狀經(jīng)濟(jì)達(dá)到4個(gè)。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，今后一個(gè)時(shí)期我們必須牢牢抓住先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)這個(gè)總抓手，加快推進(jìn)四大基地和十個(gè)先進(jìn)制造中心建設(shè)，力爭制造中心占比每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，20*年達(dá)到700億元。具體要抓好“六大工程”。

1、工業(yè)投入工程。工業(yè)性投入是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要源動(dòng)力，決定著發(fā)展的潛力與后勁；工業(yè)性投入也是投資這駕馬車的一個(gè)重要部分，決定著我市經(jīng)濟(jì)這輛列車能否快好穩(wěn)地向前行駛。在投入的問題上，我們必須牢固確立這樣一種理念，抓項(xiàng)目、抓投入就是抓工業(yè)、抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展的理念。特別是在當(dāng)前宏觀調(diào)控的背景下，更要把投入放在心上，把項(xiàng)目抓在手上。大投入，首先要有個(gè)量的概念。今年市屬工業(yè)性投入必須達(dá)到200億元，今后三年突破700億元，本屆政府任期內(nèi)突破1000億元。這是個(gè)底線，也是一個(gè)最起碼的要求。我們絕對不能含糊，否則“沖千億”、先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)、跨越式發(fā)展就可能落空，成為紙上談兵。大投入，前提是要有大項(xiàng)目。全市上下要深入實(shí)施招商引資“一號工程”，圍繞“保七爭八”的目標(biāo)，加快探索招商引資的新思路、新機(jī)制、新辦法，把產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商和政策招商三篇文章做深做好，確保合同利用外資達(dá)到7億美元，力爭達(dá)到8億美元，實(shí)際利用內(nèi)資達(dá)到60億元。特別要嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向目錄，引進(jìn)具有戰(zhàn)略意義的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，爭取今年在引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和戰(zhàn)略投資者上要有新突破。今后，凡是關(guān)于世界500強(qiáng)企業(yè)的引進(jìn)情況，必須及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)。各級各部門也要全力以赴做好相關(guān)服務(wù)工作，服務(wù)不到位的，市委、市政府將抓反面典型，通報(bào)批評。大投入，還要體現(xiàn)快速度。今后每年都要排出一批3千萬元以上的重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目，采取要素傾斜等政策手段，激勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)技改，特別是對錯(cuò)位型技改、零土地技改、引進(jìn)型技改、節(jié)能環(huán)保型技改等方面項(xiàng)目給予重點(diǎn)傾斜，大力扶持，確保早啟動(dòng)、早竣工、早投產(chǎn)。有關(guān)部門也要加大跑部進(jìn)廳力度，加大與上級的溝通聯(lián)系，確保手頭儲備一批項(xiàng)目。

2、結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)。從當(dāng)前形勢來看，高投入、高消耗、高增長的粗放型增長方式已經(jīng)難以為繼，我們必須咬緊牙關(guān)、痛下決心，按照“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的原則，以鳳凰涅槃的精神進(jìn)行脫胎換骨的改造，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式。要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的第一增長點(diǎn)。各級各部門一定要把加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，明確發(fā)展定位，研究發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)政策，建設(shè)發(fā)展平臺，營造良好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。原則上，只要是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，都要加大扶持，加快發(fā)展。今年要加快建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)園，啟動(dòng)建設(shè)南太湖科技城，積極引進(jìn)科研院所、高層次的研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力求高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有大推進(jìn)，成為先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)新的興奮點(diǎn)。確保今年省級以上高新技術(shù)企業(yè)要達(dá)到110家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到230億元以上，20*年達(dá)到400億元以上。要加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加大對紡織服裝、水泥建材、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的改造力度，增加科技含量，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。培育發(fā)展一批利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的示范企業(yè)，提升一批優(yōu)勢企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力，改造一批優(yōu)勢企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè)，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有發(fā)展前景的高新技術(shù)產(chǎn)品。要加快淘汰落后生產(chǎn)方式。大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再使用、可循環(huán)”為原則的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。萬元產(chǎn)值能耗每年下降8%，努力降低到全省平均水平；萬元產(chǎn)值取水量每年下降8%，重點(diǎn)排污監(jiān)控單位工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到80%。繼續(xù)加大對水泥、鋼鐵、化工、印染等行業(yè)投資項(xiàng)目的管理力度，加大對小化工、小蓄電池、小造紙、小印染等的整治力度。采取經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，加快淘汰步伐。今年機(jī)立窯淘汰50%，粘土磚瓦窯生產(chǎn)線淘汰15%，到20*年基本淘汰機(jī)立窯，粘土磚瓦窯生產(chǎn)線淘汰60%。要加大對“三合一”企業(yè)的整治力度，從今年開始織里鎮(zhèn)不能再產(chǎn)生新的“三合一”企業(yè)。到今年8月底，織里鎮(zhèn)現(xiàn)有的“三合一”企業(yè)全面整治完畢，消除事故隱患。力爭在三年內(nèi)，通過建立健全長效管理監(jiān)督機(jī)制，徹底消除并杜絕“三合一”狀況。

3、培大育強(qiáng)工程。實(shí)踐表明，一個(gè)城市、一個(gè)地方缺乏一批大企業(yè)、大集團(tuán)的支撐和帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)就沒有競爭力。我們必須加快培育一批能代表我市現(xiàn)代工業(yè)水準(zhǔn)、主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，使之成為我市工業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的標(biāo)志。培大育強(qiáng)，關(guān)鍵是要抓好“五個(gè)一批”。通過支持企業(yè)建設(shè)主體工業(yè)園培育一批。我們現(xiàn)在許多企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃，企業(yè)拉得很散，許多資源不能整合在一起。從長遠(yuǎn)來看，這阻礙了企業(yè)的發(fā)展空間，也不利于企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。市委、市政府經(jīng)過研究，決定給予有實(shí)力和潛力的大企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，允許企業(yè)按照戰(zhàn)略規(guī)劃，在一定范圍的區(qū)域內(nèi)，在規(guī)定的時(shí)間里，建設(shè)主體工業(yè)園，幫助其拓展發(fā)展空間，爭取到20*年形成若干個(gè)年銷售收入在50億元以上的企業(yè)主體工業(yè)園。通過扶持明星企業(yè)培育一批。繼續(xù)堅(jiān)持和完善各項(xiàng)扶持政策，引導(dǎo)大企業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)層次，加快擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模，勇占行業(yè)龍頭。今年要爭取銷售收入超10億元的明星企業(yè)達(dá)到14家，30億元以上的明星企業(yè)達(dá)到1家。20*年銷售收入50億元以上的爭取4家，30億元以上的爭取6家，10億元以上的爭取16家。通過打造產(chǎn)品“單打冠軍”培育一批。抓好一批工業(yè)產(chǎn)品市場占有率全國第一的“單打冠軍”，以及名列前茅的行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)把優(yōu)勢產(chǎn)品做大做強(qiáng)，牢牢把握產(chǎn)品的技術(shù)制高點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品的市場占有率，不斷增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)品自主知識產(chǎn)權(quán)的擁有。通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略培育一批。繼續(xù)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，大力培育知名品牌，爭取有更多“*制造”的產(chǎn)品成為中國名牌和中國馳名商標(biāo)。今年?duì)巹?chuàng)中國名牌1只，中國馳名商標(biāo)1件。到20*年中國名牌要達(dá)到5只，國家馳名商標(biāo)要達(dá)到5件。通過企業(yè)上市培育一批。積極支持大企業(yè)之間的聯(lián)合，加快推進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組，做大企業(yè)。大力引導(dǎo)一定基礎(chǔ)的企業(yè)，加大股份制改造力度，擴(kuò)大上市后備企業(yè)隊(duì)伍，確保全市新組建股份有限公司5家以上。繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)充分利用境內(nèi)外證券市場，通過多種渠道積極上市融資，今年?duì)幦∵M(jìn)入上市輔導(dǎo)期3家。

4、平臺建設(shè)工程。*工業(yè)要沖千億、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，一定要有堅(jiān)實(shí)的平臺作為基礎(chǔ)。經(jīng)過多年努力，我市的各類園區(qū)從無到有，從少到多，從小到大，已經(jīng)成為全市吸收內(nèi)、外商投資最為集中，經(jīng)濟(jì)增長最為快速的區(qū)域，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。我們必須在原有基礎(chǔ)上，繼續(xù)按照高起點(diǎn)、高強(qiáng)度、高標(biāo)準(zhǔn)、高效能的要求，進(jìn)一步加快開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的建設(shè)。要加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度、項(xiàng)目用地投資強(qiáng)度、利用外資的比重和技術(shù)含量。把好園區(qū)準(zhǔn)入關(guān)，對一些能耗高、土地耗用多、投入產(chǎn)出率低的項(xiàng)目要嚴(yán)加控制，為一些優(yōu)質(zhì)高效的投資項(xiàng)目節(jié)約出土地、能源等要素，提高園區(qū)資源的產(chǎn)出效益，為承接國內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)，為產(chǎn)業(yè)鏈長的企業(yè)群的進(jìn)入騰出空間。要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)保田的農(nóng)轉(zhuǎn)進(jìn)度，優(yōu)化園區(qū)用地布局，確保開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的布局符合城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。注重基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和污染集中處理，明確產(chǎn)業(yè)定位和功能分區(qū)，打造“名園名區(qū)”。特別是*開發(fā)區(qū)、南潯開發(fā)區(qū)、吳興東部工業(yè)園區(qū)，要繼續(xù)加快建設(shè)，充分發(fā)揮全市經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場作用。要注意抓好重點(diǎn)城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。今年建成銷售收入10億元以上的重點(diǎn)城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)4個(gè)，20*年形成10個(gè)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、大企業(yè)為龍頭、有知名品牌、規(guī)模大的重點(diǎn)城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。

5、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)工程。*的工業(yè)能形成今天的局面，關(guān)鍵就在于有一大批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)作為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們必須認(rèn)識到，工業(yè)強(qiáng)市必須要有工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)。只有加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，形成一個(gè)個(gè)小巨人，才能出現(xiàn)繁榮的工業(yè)強(qiáng)市局面。我們必須按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，加快啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)工程，形成一批工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、核心產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)、大企業(yè)支撐作用明顯的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。力爭今年50億元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到12個(gè)，100億元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到4個(gè)。20*年工業(yè)銷售收入50億元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到15個(gè)，100億元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到6個(gè)以上。要強(qiáng)化指導(dǎo)和管理。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)集中發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展水平，特別是要加強(qiáng)對重點(diǎn)工業(yè)城鎮(zhèn)規(guī)劃的審核力度，確保工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的質(zhì)量和規(guī)模。工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)規(guī)劃的規(guī)模總量、質(zhì)量目標(biāo)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向要明確，工業(yè)區(qū)塊布局要合理，招商引資、優(yōu)強(qiáng)企業(yè)培育、品牌建設(shè)等措施要落實(shí)，縣區(qū)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)工程的扶持政策要到位。要抓好塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們要在已有的46個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，制定塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行合理布局，優(yōu)化資源配置。要支持龍頭企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)品開發(fā)水平，促使龍頭企業(yè)形成較強(qiáng)的塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)控制力。特別要重點(diǎn)抓好鐘管醫(yī)藥、長興水泥、安吉座具、織里童裝、南潯地板等塊狀經(jīng)濟(jì)。確保今年銷售收入在50億元以上的達(dá)到5個(gè)，到20*年100億元以上的達(dá)到9個(gè)。要積極發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。在堅(jiān)持實(shí)施招商引資“一號工程”、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍。鼓勵(lì)千家萬戶辦企業(yè)，加快發(fā)展塊狀特色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步形成民營企業(yè)“鋪天蓋地”之勢。鼓勵(lì)和推動(dòng)民營企業(yè)向“規(guī)模型、外向型、科技型、品牌型”方向發(fā)展，培育一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的“頂天立地”的民營企業(yè)。

6、要素保障工程。生產(chǎn)要素供給緊缺已成為當(dāng)前工業(yè)發(fā)展的最突出瓶頸。實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展新跨越，必須首先緩解生產(chǎn)要素的嚴(yán)重制約。各級黨委政府要把要素保障作為抓工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取開源和節(jié)流并舉方針，努力突破工業(yè)發(fā)展瓶頸，著重破解土地、資金、電力等三大要素障礙。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是每年實(shí)施“三個(gè)一批”基礎(chǔ)要素建設(shè)項(xiàng)目：即實(shí)施一批，建成一批，準(zhǔn)備一批，不斷把規(guī)劃變成項(xiàng)目，把項(xiàng)目變成能力，不斷提高基礎(chǔ)要素對工業(yè)發(fā)展的承載能力、支持能力。二是深化抓好生產(chǎn)要素的調(diào)度工作，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，體現(xiàn)向群眾基本生活傾斜、向工業(yè)生產(chǎn)傾斜、向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜的原則，讓有限的要素資源，發(fā)揮最好的經(jīng)濟(jì)社會效益。三是積極做好向上爭取和報(bào)批工作，在政策環(huán)境變化情況下，金融、國土、電力、計(jì)委、經(jīng)委等部門都要發(fā)揮主動(dòng)性、增強(qiáng)創(chuàng)造性，工作早準(zhǔn)備、早行動(dòng)，把政策用足用活用好，爭取更多的支持。四是倡導(dǎo)全社會節(jié)約意識，大力推行企業(yè)的節(jié)電、節(jié)煤、節(jié)水、節(jié)材工作。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)“沖千億”目標(biāo)

（一）要確立以工業(yè)為主導(dǎo)的工作理念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)發(fā)展的能力

各級黨委、政府要牢牢抓住工業(yè)化龍頭，不斷強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，深入實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政一把手要用相當(dāng)?shù)臅r(shí)間研究、協(xié)調(diào)和解決工業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題。要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，充實(shí)懂工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，配強(qiáng)抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的力量。要堅(jiān)持制度，幫助企業(yè)排憂解難，支持行業(yè)協(xié)會開展工作。有關(guān)部門要結(jié)合“*”規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)事關(guān)工業(yè)發(fā)展重大問題的專題研究，抓緊制定工業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)政策和規(guī)劃的編制工作。當(dāng)前我們要抓緊修訂完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)基地有關(guān)政策，抓緊出臺實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)則，確保政策操作到位。各縣區(qū)要聯(lián)系本地實(shí)際，針對工業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題，不斷形成有效的激勵(lì)和扶持政策。要加大政策宣傳、督促檢查力度，確保政策兌現(xiàn)，提高政策的激勵(lì)作用。計(jì)委、經(jīng)委、統(tǒng)計(jì)等部門要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，為市委、市政府決策當(dāng)好參謀。

（二）要建立以企業(yè)為中心的發(fā)展環(huán)境，形成服務(wù)工業(yè)發(fā)展的合力

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，是社會財(cái)富的創(chuàng)造者、貢獻(xiàn)者。企業(yè)活則經(jīng)濟(jì)活，企業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。各級各部門要以更大的氣魄，扶優(yōu)扶強(qiáng)，傾斜資源，集中精力，咬住目標(biāo)，營造想大、干大、撫大的濃厚氛圍，堅(jiān)決破除在少部分工作人員中存在“小家子氣”、“小樂惠”、“葉公好龍”等習(xí)氣，圍繞企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)提供支持與服務(wù)，盡責(zé)盡力，努力建立以企業(yè)為中心的發(fā)展環(huán)境。綜合經(jīng)濟(jì)部門要加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)服務(wù)，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難。今年要突出“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，每季度開展一次項(xiàng)目推進(jìn)現(xiàn)場辦公會，協(xié)調(diào)解決突出問題。行政執(zhí)法部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和服務(wù)方式，特別是要深化審批制度改革，發(fā)揮行政服務(wù)中心作用，進(jìn)一步提高行政效率。電力、土地、金融、交通、計(jì)委、經(jīng)委、建設(shè)、水利等部門要全力緩解要素制約，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)。財(cái)政、地稅、國稅等部門要切實(shí)落實(shí)各級各類企業(yè)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（三）要培育以企業(yè)家為骨干的人才隊(duì)伍，激發(fā)加快工業(yè)發(fā)展的活力

企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，是企業(yè)發(fā)展的主心骨，是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)最寶貴、最稀缺的資源。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨委政府抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，除了抓規(guī)劃、抓平臺、抓環(huán)境之外，重點(diǎn)要抓企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，使一個(gè)地方的企業(yè)家能夠多起來，使一個(gè)地方企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情、聰明才智充分發(fā)揮出來。

首先，全社會要尊重、愛護(hù)企業(yè)家。要進(jìn)一步從政治上關(guān)心、愛護(hù)企業(yè)家，旗幟鮮明地支持和保護(hù)積極創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，在全社會形成尊重和善待企業(yè)家的良好氛圍。

其次，黨委政府要著力提升企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)。要繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)工作，全面提升經(jīng)營理念和管理能力。要及時(shí)了解和掌握企業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍素質(zhì)情況，開展更具針對性、實(shí)效性的培訓(xùn)。

第三，廣大企業(yè)經(jīng)營者要努力提升自身素質(zhì)?，F(xiàn)代企業(yè)的競爭，主要是企業(yè)家之間的競爭，是企業(yè)家膽識、能力和人格力量的綜合較量。對提高素質(zhì)，我感到關(guān)鍵是做到以下四方面：一是要著力提高順勢應(yīng)時(shí)、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)家最需要的是要了解掌握國家政策、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和技術(shù)革命帶來的變化，靈活應(yīng)變，把握主動(dòng)，始終使自己站在時(shí)代的前沿、市場的前沿，爭一流，立潮頭，成為創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊、排頭兵。二是要增強(qiáng)干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心。企業(yè)家要以更大的氣魄，永不滿足，立足把事業(yè)做大，把企業(yè)做強(qiáng)。要講求誠信，認(rèn)真遵守公平有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法開展經(jīng)營活動(dòng)。尤其不能鉆政策的空子，比如民政福利企業(yè)。要嚴(yán)格內(nèi)部管理，堵塞漏洞，企業(yè)內(nèi)部也要“反腐倡廉”。三是要堅(jiān)持以人為本，注重培育企業(yè)文化。有遠(yuǎn)見的企業(yè)家往往十分注重把個(gè)人的聰明才智與群眾的智慧結(jié)合起來，加強(qiáng)員工隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)而形成以人為本的企業(yè)文化。要關(guān)愛員工，善待員工，善于挖掘員工的各方面潛能，使他們真正與企業(yè)共生死同命運(yùn)。四是提高個(gè)人的人格魅力。企業(yè)家個(gè)人的道德修養(yǎng)如何，與企業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。真正的企業(yè)家都以事業(yè)為重，個(gè)人利益放在其后，用人格的力量感召人、征服人。