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同志們：

春節(jié)過(guò)后，區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)了三級(jí)干部會(huì)議等一系列重要會(huì)議，對(duì)今年全區(qū)的重要工作進(jìn)行了安排和部署。今天召開(kāi)的全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，同樣也是一個(gè)十分重要的會(huì)議。剛才，會(huì)議對(duì)20*年度全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位以及先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，伯勝同志對(duì)我區(qū)去年人口和計(jì)劃生育工作作了全面總結(jié)，并提出了今年的工作任務(wù)和要求，講得非常到位，我完全贊同。市計(jì)生局功敏局長(zhǎng)對(duì)我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作也作了指示，提出了要求和希望，講得非常好，請(qǐng)大家結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高思想認(rèn)識(shí)

正確的認(rèn)識(shí)是指導(dǎo)工作的前提，只有認(rèn)識(shí)提高了，認(rèn)識(shí)到位了，我們的工作思路才會(huì)清晰，工作措施才會(huì)有力，工作效果才會(huì)明顯。所以，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，要把思想統(tǒng)一到中央有關(guān)人口和計(jì)劃生育工作的大政方針、省市對(duì)計(jì)生工作的要求和區(qū)委決策上來(lái)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度關(guān)注和重視人口和計(jì)劃生育工作，于20*年12月17日下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》，突出強(qiáng)調(diào)了做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要意義，深入分析了當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作面臨的新情況、新問(wèn)題，并對(duì)今后人口和計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提出了明確要求?？梢哉f(shuō)，《決定》是指導(dǎo)今后全國(guó)人口和計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。總理在全國(guó)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議中指出，計(jì)劃生育工作是天下第一要事，也是天下第一難事，在人口問(wèn)題上和計(jì)劃生育工作上不可有絲毫的放松，不可有絲毫的麻痹，不可掉以輕心，不可犯歷史性的錯(cuò)誤。在省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，春賢書(shū)記和代省長(zhǎng)對(duì)計(jì)劃生育工作也提出了明確要求，代省長(zhǎng)在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，人口和計(jì)劃生育工作是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的重要基礎(chǔ)性工作，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。在今年的全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議上，區(qū)委書(shū)記亞玲也明確指出要重視計(jì)劃生育工作，并提出了爭(zhēng)獲“十一連冠”的人口和計(jì)生工作目標(biāo)。

近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視計(jì)劃生育工作。通過(guò)全區(qū)上下各級(jí)各部門的不懈努力，計(jì)生工作年年都有新目標(biāo)、新舉措、新進(jìn)展，人口和計(jì)劃生育工作取得了顯著成績(jī)，連續(xù)十年獲得了省人口與計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位，得到了省、市黨委、政府和主管部門的充分肯定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是人口和計(jì)劃生育工作在連續(xù)十年榮獲了省里先進(jìn)之后，我們區(qū)內(nèi)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志和干部在認(rèn)識(shí)上有了偏差，認(rèn)為群眾的計(jì)劃生育自覺(jué)性都提高了，計(jì)劃生育工作不再像以前那么難了，只需要基層干部抓就可以了，等等。產(chǎn)生這些想法的原因是對(duì)現(xiàn)階段計(jì)劃生育工作形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清所導(dǎo)致的。實(shí)際上，當(dāng)前計(jì)劃生育工作所面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，從全國(guó)來(lái)看，預(yù)計(jì)到21世紀(jì)30年代全國(guó)人口總量將達(dá)到15億，人口眾多仍然是我們的國(guó)情，人口問(wèn)題仍然是我國(guó)面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。同時(shí)，我國(guó)還面臨著人口素質(zhì)總體水平不高、老齡化速度加快、出生人口性別比偏高等眾多問(wèn)題。從我區(qū)來(lái)看，雖然取得了一些成績(jī)，但計(jì)劃生育工作是動(dòng)態(tài)的，目前取得的成績(jī)不能成為我們驕傲的資本。特別是我區(qū)還有相當(dāng)一部分群眾的生育觀念仍然沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變，加上我區(qū)山多田少和當(dāng)前面臨著的生育高峰以及一些人口的非正常增長(zhǎng)，如果不能有效地控制人口增長(zhǎng)，武陵源的人地矛盾將更加尖銳，就業(yè)問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越突出，將會(huì)影響我們的全面小康社會(huì)的建設(shè)步伐。因此，根據(jù)新的形勢(shì)和新的要求，人口和計(jì)劃生育的工作面更寬，工作要求更高，工作難度實(shí)際上是更大了，所以，我們對(duì)人口計(jì)生工作決不能松懈麻痹、盲目樂(lè)觀，要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下我區(qū)計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、重要性、復(fù)雜性和艱巨性，不斷增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感、壓力感和責(zé)任感，繼續(xù)把計(jì)劃生育工作擺在重要的議事日程，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作全局，以更大的決心，更大的魄力，切實(shí)把計(jì)劃生育工作抓緊抓好抓落實(shí)。

二、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

雖然，人口與計(jì)劃生育工作是天下第一難事，但我們也常說(shuō)：“天下無(wú)難事，只怕有心人”。這里的“有心”，我看就是我們平常所說(shuō)的“責(zé)任心”，也就是說(shuō)再難的工作，只要我們有強(qiáng)烈的責(zé)任心，就能想到解決問(wèn)題的辦法，就能克服困難，就能圓滿完成任務(wù)。近幾年來(lái)，我們?cè)谟?jì)劃生育工作中，探索出了一系列的責(zé)任落實(shí)措施，在三級(jí)干部會(huì)議上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處、各部門與區(qū)政府簽定了人口和計(jì)生工作責(zé)任狀。軍中無(wú)戲言，簽定了責(zé)任狀，我們就必須履行職責(zé)，不能用責(zé)任狀落實(shí)責(zé)任，要用實(shí)際行動(dòng)落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處、各部門都要嚴(yán)格目標(biāo)管理，切實(shí)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手對(duì)計(jì)劃生育工作要親自抓、負(fù)總責(zé)，不僅要把責(zé)任層層分解下去，使基層人人有擔(dān)子，個(gè)個(gè)有壓力，自己也要對(duì)照簽定的責(zé)任狀，常常審視自己的工作，帶頭履行好職責(zé)。區(qū)人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組也要在做好本部門計(jì)劃生育工作的同時(shí)，要積極發(fā)揮好部門的聯(lián)動(dòng)作用，對(duì)計(jì)劃生育聯(lián)合行動(dòng)要積極的配合，形成工作的合力，推進(jìn)綜合治理。區(qū)委、區(qū)政府督查室與區(qū)人口和計(jì)劃生育局要深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)處、單位、社區(qū)，對(duì)照目標(biāo)管理責(zé)任狀進(jìn)行聯(lián)合督查，逐項(xiàng)檢查落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處、各單位也要抓好本系統(tǒng)的內(nèi)部督查，把督查工作與落實(shí)一把手責(zé)任結(jié)合起來(lái)，與工作指導(dǎo)和解決問(wèn)題融為一體，確保全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

三、提升工作水平

一是要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。我們?cè)趶V泛深入持久的開(kāi)展對(duì)人口計(jì)劃生育宣傳的同時(shí)，還要重視基層基礎(chǔ)工作。我們的基礎(chǔ)工作主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在部門、在村居。要實(shí)行人口和計(jì)生工作重心下移，把工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村，落腳到村組，形成“區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實(shí)”的工作格局。要著力抓好鄉(xiāng)、村基層計(jì)生隊(duì)伍和計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，按照年輕化、知識(shí)化、群眾公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)基層計(jì)生人員，對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)教育和崗位練兵，強(qiáng)化敬業(yè)精神和服務(wù)意識(shí)，提高他們?cè)诰唧w工作過(guò)程中協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、宣傳、服務(wù)的能力和水平，切實(shí)解決好“想服務(wù)、能服務(wù)”的問(wèn)題，筑牢人口和計(jì)生工作的基底。同時(shí)，加大對(duì)計(jì)生人員考核力度，對(duì)不勝任工作的人員要及時(shí)更換。要加強(qiáng)各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的組織建設(shè)，吸納思想好、作風(fēng)正、覺(jué)悟高的同志加入計(jì)生協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮老黨員、老教師、老積極份子、老干部、老長(zhǎng)輩的作用，積極開(kāi)展“示范協(xié)會(huì)”創(chuàng)建，爭(zhēng)取協(xié)會(huì)工作今年有新的起色，取得新的成效。每年組織協(xié)會(huì)會(huì)員為群眾做好事、辦實(shí)事不少于兩次。

二是要抓規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范人口和計(jì)劃生育工作管理制度，做到依法依規(guī)依制度辦事，完善宣傳教育、統(tǒng)計(jì)信息、流動(dòng)人口、協(xié)會(huì)、信息通報(bào)等一系列管理和服務(wù)制度，規(guī)范工作程序，切實(shí)把計(jì)生工作推上經(jīng)?；⒅贫然壍?。每項(xiàng)工作都要做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，要嚴(yán)肅處理違法生育、非法鑒定胎兒性別等違法行為。

三是要切實(shí)深化外來(lái)人口管理。外來(lái)流動(dòng)人口管理是計(jì)生工作的重點(diǎn)，區(qū)流動(dòng)人口稽查隊(duì)和基層流動(dòng)人口協(xié)管員要充分發(fā)揮作用，積極開(kāi)展工作，及時(shí)掌握外來(lái)人口居住信息，特別是出租屋的租住信息；與衛(wèi)生部門協(xié)作，推動(dòng)關(guān)口前移，及時(shí)掌握外來(lái)已婚育齡婦女的懷孕和生育信息；與教育部門聯(lián)手，利用外來(lái)人口子女入學(xué)時(shí)機(jī)，及時(shí)掌握外來(lái)已婚育齡婦女的節(jié)育信息；依托全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)與流出地的信息交換與互通。全面推行外來(lái)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)制度，提高外來(lái)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)率，包括婚育證明查驗(yàn)率、計(jì)劃生育合同簽訂率、信息通報(bào)率、孕環(huán)情監(jiān)測(cè)服務(wù)率、違法生育舉報(bào)查處率等。加快建立外來(lái)人口計(jì)劃生育工作齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作聯(lián)席會(huì)議，積極開(kāi)展以查處違法生育為重點(diǎn)的聯(lián)合執(zhí)法檢查，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理水平。

同志們，做好人口和計(jì)劃生育工作意義重大，任務(wù)艱巨，我們要按照中央的部署，振奮精神，真抓實(shí)干，為推動(dòng)我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作再上臺(tái)階，作出自己更新、更大的貢獻(xiàn)。