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同志們：

新春伊始，區(qū)委、區(qū)政府即召開全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和區(qū)委八屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議及區(qū)“兩會(huì)”精神，回顧總結(jié)過去一年經(jīng)濟(jì)工作，表彰先進(jìn)，分析形勢，部署任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下堅(jiān)定信心，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，凝聚合力，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，奮力開創(chuàng)*加快發(fā)展的新局面。

下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的總體精神，講三點(diǎn)意見：

一、攻堅(jiān)克難，負(fù)重前行，過去一年經(jīng)濟(jì)工作取得明顯成效

剛剛過去的20*年，全區(qū)上下深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，不斷創(chuàng)新工作思路，著力破解發(fā)展難題，奮力推進(jìn)跨越發(fā)展，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、和諧穩(wěn)定的良好局面。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成或超額完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值37.2億元，同比增長18.6%；財(cái)政收入2.04億元，同比增長20.5%；固定資產(chǎn)投資24.5億元，同比增長50.6%；農(nóng)民人均純收入4700元，同比增長17.3%。具體工作主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是推進(jìn)“三大建設(shè)”，奮力打造發(fā)展平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就要有工作抓手，就要聚集生產(chǎn)要素，把發(fā)展平臺(tái)建設(shè)好。去年，加大力度推進(jìn)開發(fā)區(qū)、西城和新農(nóng)村建設(shè)，取得了明顯成效。開發(fā)區(qū)建設(shè)提速增效。開發(fā)區(qū)經(jīng)過多年的努力，已經(jīng)打下了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，過去一年突出的表現(xiàn)就是在項(xiàng)目建設(shè)上樹立了新形象，昔日的荒山禿嶺成為建設(shè)的熱土，全年新開工項(xiàng)目14個(gè)，投產(chǎn)企業(yè)12家?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，四期土地平整和道路管網(wǎng)全面啟動(dòng)建設(shè)，污水處理廠建成試運(yùn)營，排污管線鋪設(shè)順利推進(jìn)，低壓蒸汽管廊和11萬伏變電所開工建設(shè)，道路、供水等配套工程同步跟進(jìn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園獲“20*中國省級(jí)開發(fā)區(qū)投資環(huán)境競爭力百強(qiáng)”、“20*中國省級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)競爭力百強(qiáng)”、“安徽省循環(huán)經(jīng)濟(jì)模范工業(yè)園”稱號(hào)。?？谏鷳B(tài)園總體規(guī)劃通過專家評(píng)審，十里包裝印刷工業(yè)園、五里全民創(chuàng)業(yè)園呈現(xiàn)出土地集約使用、項(xiàng)目加快建設(shè)的良好局面。西城改造建設(shè)快速啟動(dòng)。通過積極爭取市委、市政府支持，以我區(qū)為主體實(shí)施的西城改造建設(shè)全面啟動(dòng)。自去年五月工程啟動(dòng)建設(shè)以來，各項(xiàng)工作快速推進(jìn)，概念性規(guī)劃正在招標(biāo)編制，完成了起步區(qū)一期、二期近10萬平方米的拆遷工作，三期征地拆遷工作全面展開?；使诼烽_工建設(shè)，丁香路已經(jīng)進(jìn)入設(shè)計(jì)和最后的評(píng)審階段，城西骨干路網(wǎng)框架正在拉開。政務(wù)中心建設(shè)獲得省政府批準(zhǔn)，選址基本確定。與此同時(shí)，以項(xiàng)目為切入點(diǎn)，啟動(dòng)老城改造計(jì)劃，焚煙亭三角島、工農(nóng)街四期改造拆遷工作基本結(jié)束，城北商務(wù)中心、金屬包裝廠周邊地塊整體開發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。城市二三級(jí)道路及老舊小區(qū)改造步伐加快，清水壕路、汽配路、壕埂街、大王廟街、市府路南三巷修建工程完工，蔡山路修建工程今天啟動(dòng)實(shí)施，改造了花亭南村、湖濱新村、濱江苑小區(qū)等小街小巷小區(qū)，對花亭大溝進(jìn)行了清淤，解決了立新圩、沿江西路、市府路南一巷等路段的路燈安裝問題。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了“村村通”，完成了廣成圩北堤護(hù)坡、躍進(jìn)圩加固等一批重點(diǎn)水利工程。開展村莊整治活動(dòng)，海口新村、聯(lián)勝新村、虎形山莊等新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，?？诨▓@新村、巨網(wǎng)新村、鳳凰還建點(diǎn)建設(shè)初具規(guī)模，集鎮(zhèn)面貌、村容村貌有了新的改觀?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，以?？阪?zhèn)為重點(diǎn)，整合涉農(nóng)資金3000萬元，組織實(shí)施了土地整理項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大為改善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速推進(jìn)，市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到7家,“玉虹”牌蜂蜜獲得省級(jí)著名商標(biāo)。通過積極爭取上級(jí)支持，五萬畝的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)規(guī)劃正在編制之中。

二是強(qiáng)攻“三大重點(diǎn)”，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速崛起。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到4.7億元，同比增長60%；總產(chǎn)值達(dá)到16.8億元，同比增長61.5%，超過市里下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。新增規(guī)模以上企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)到52家，產(chǎn)值超億元企業(yè)2家。爭取了較多的項(xiàng)目資金支持，工業(yè)投資保持較快增長，全年新開工項(xiàng)目21個(gè)，新上技改項(xiàng)目13個(gè)，新投產(chǎn)企業(yè)19個(gè)。企業(yè)改革深入推進(jìn)，年初確定的17家企業(yè)改革改制任務(wù)基本完成，部分企業(yè)進(jìn)入司法程序。投資保持較快增長。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，建立領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門負(fù)責(zé)的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。年初篩選的56個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，列入省“861”行動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目7個(gè)，列入市重點(diǎn)督查的12個(gè)大項(xiàng)目完成投資4.7億元，占總投資的104%。安慶飛凱、邦龍化工等一批重點(diǎn)項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)。特別是去年11月份以來，全區(qū)上下?lián)屪覕U(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，申報(bào)項(xiàng)目173個(gè)，轉(zhuǎn)報(bào)省發(fā)改委項(xiàng)目41個(gè)，部分項(xiàng)目已經(jīng)獲得政策資金支持。強(qiáng)勢推進(jìn)招商引資，加大招商力度，改進(jìn)招商方式，強(qiáng)化招商服務(wù)，全區(qū)招商氛圍濃厚，成效較為明顯。全年引進(jìn)市外資金31億元，同比增長49.8%；引進(jìn)境外資金1606萬美元，同比增長171.9%，提前半年完成市下達(dá)任務(wù)。引進(jìn)千萬元以上的項(xiàng)目46個(gè)，其中5000萬元以上的項(xiàng)目9個(gè)。區(qū)街經(jīng)濟(jì)檔次提升。著力打造和培育特色街區(qū)，整治了立新圩周邊環(huán)境，對工農(nóng)街、北正街進(jìn)行了食品衛(wèi)生、市容市貌方面的專項(xiàng)整治，轄區(qū)商業(yè)氣息日益濃厚。全年實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額23億元，同比增長17.2%。加強(qiáng)對重點(diǎn)街區(qū)的招商推介和整體開發(fā)，引進(jìn)了一批現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。積極盤活閑置資產(chǎn)，樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。“萬村千鄉(xiāng)”工程加速實(shí)施，安慶世紀(jì)華聯(lián)公司獲“安徽省零售連鎖10強(qiáng)企業(yè)”稱號(hào)。外貿(mào)出口形勢良好，全年出口突破4600萬美元，列全市各縣（市、區(qū)）第三位。

三是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，民計(jì)民生繼續(xù)改善。把民計(jì)民生擺在重要位置，強(qiáng)化資金保障，加大落實(shí)力度，全面實(shí)施了21項(xiàng)民生工程，全年共投入民生工程資金近3000萬元，其中區(qū)財(cái)政配套資金700萬元，實(shí)現(xiàn)了提標(biāo)擴(kuò)面的要求。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，計(jì)劃生育的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到市目標(biāo)要求，基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)，示范街道（社區(qū)）創(chuàng)建工作成效明顯，菱湖街道列為計(jì)劃生育省級(jí)示范街道候選單位之一。城鄉(xiāng)低保和醫(yī)療救助工作扎實(shí)有效，獲得“全省先進(jìn)單位”稱號(hào)。加大教育投資，山口初中石化援建項(xiàng)目、紅星初中科教樓、高琦小學(xué)科技樓主體工程竣工，啟動(dòng)了十里中心學(xué)校遷址建設(shè)。采取多種辦法，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，開始實(shí)施皖河教育振興計(jì)劃。農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解取得顯著成效。群眾性文化體育活動(dòng)有聲有色，榮升社區(qū)獲“全國文化先進(jìn)社區(qū)”稱號(hào)。第七屆村委會(huì)換屆工作圓滿完成。適應(yīng)當(dāng)前形勢，創(chuàng)新社區(qū)管理模式，設(shè)立了社區(qū)工作站。皖河農(nóng)場教師醫(yī)療保險(xiǎn)、環(huán)衛(wèi)工作人員養(yǎng)老統(tǒng)籌問題得到有效解決。平安*建設(shè)取得了明顯成效，社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。

回顧過去的一年，是在大事多、難事多的情況下，全區(qū)上下發(fā)展信心不斷提升的一年；是在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻、改革發(fā)展任務(wù)艱巨的情況下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的一年；是在財(cái)政收支壓力較大，接管較多社會(huì)事務(wù)的情況下，有效改善民生、促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的一年。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向大家并通過你們向辛勤戰(zhàn)斗在改革發(fā)展第一線的廣大干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，牢牢把握加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)

歷史的車輪在駛?cè)胄碌囊荒甑臅r(shí)候，世界經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了很大的變化。在市場經(jīng)濟(jì)的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有世外桃源，都是在大的環(huán)境中認(rèn)識(shí)自我，在認(rèn)識(shí)自我中適應(yīng)大的環(huán)境。受國際金融危機(jī)影響，我區(qū)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣面臨著諸多挑戰(zhàn)：縱觀全球，美國次貸危機(jī)迅速演變成上世紀(jì)大蕭條以來最嚴(yán)重的國際金融危機(jī)，美歐金融體系陷入融資功能失效和流動(dòng)資金短缺的困境，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速下滑，對新興國家和發(fā)展中國家的不利影響逐步加深。放眼全國，國際金融形勢惡化通過金融、貿(mào)易、信息等多種傳導(dǎo)途徑影響我國，經(jīng)濟(jì)下行趨勢正由下游行業(yè)向上游行業(yè)，由沿海向內(nèi)地，由中小企業(yè)向大企業(yè)傳導(dǎo)，由出口行業(yè)向其他行業(yè)擴(kuò)散，市場環(huán)境趨緊，經(jīng)濟(jì)增速回落。環(huán)視全省，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響與結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長減速與我省的周期性特點(diǎn)相互疊加，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)受到較大沖擊，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多年來少有的下滑。再看全市，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入下行期，主要產(chǎn)品產(chǎn)量與價(jià)格回落，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)減弱，工業(yè)增加值增速下降。著眼我區(qū)，受金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)增長速度同比回落，主要工業(yè)品產(chǎn)量下降、價(jià)格下跌，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)較大困難，制約企業(yè)、特別是中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)加大，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增多等。不僅如此，一些困擾我區(qū)的深層次矛盾和問題仍然突出：經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合實(shí)力不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯；經(jīng)濟(jì)增長缺少大項(xiàng)目支撐，財(cái)政收支的矛盾仍然較為突出；園區(qū)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)還在爬坡過坎、蓄勢聚能，拉動(dòng)效應(yīng)還不明顯；思想觀念、體制環(huán)境與加快發(fā)展的要求還不完全相適應(yīng)等。

對待這場金融危機(jī)，我們要在黨中央、國務(wù)院的部署下，處變不驚，切不可人云亦云，結(jié)合實(shí)際，我們必須注意防止和克服三種思想傾向：一要克服那種“金融危機(jī)在國外，影響的是沿?！迸c己無關(guān)的思想傾向。切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，認(rèn)識(shí)到隨著金融危機(jī)的蔓延和全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素的增多，在今年或更長時(shí)間內(nèi)我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻，在經(jīng)濟(jì)全球化、一體化的今天，我們不可能置身經(jīng)濟(jì)危機(jī)之外，必須積極應(yīng)對。二要克服那種“當(dāng)前危機(jī)四伏，前景迷?！毕麡O悲觀的思想傾向。切實(shí)增強(qiáng)信心、增強(qiáng)斗志，盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期發(fā)展趨勢沒有改變，要認(rèn)識(shí)到中央的高度重視，宏觀調(diào)控政策的積極有效，特別是對于我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)外向度不高的區(qū)域來講，面臨的形勢嚴(yán)峻，但危中有機(jī)，加上多年的發(fā)展積累，我們已經(jīng)有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，具備了后發(fā)優(yōu)勢，這些都為我們戰(zhàn)勝危機(jī)提供了條件，我們必須堅(jiān)定信心。三要克服“反正處于危機(jī)時(shí)期，干得不好也有說法”借梯下樓的思想傾向。切實(shí)樹立使命感和責(zé)任感，牢記發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是應(yīng)對危機(jī)的最好辦法。危機(jī)并不可怕，可怕的是在危機(jī)來臨時(shí)驚慌失措，無所適從，甚至破罐子破摔。越是在宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，越是要克服不思進(jìn)取、無所作為的思想，速度絕不能放慢，標(biāo)準(zhǔn)絕不能放低，我們必須咬緊牙關(guān)，毫不松勁，人一我十，爭分奪秒，把發(fā)展速度趕上去，并要保持一個(gè)快速增長期，一步步實(shí)現(xiàn)崛起目標(biāo)。

在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢面前，在困難和挑戰(zhàn)面前，我們越要保持清醒頭腦，辯證地看待問題?！拔C(jī)”，是傳統(tǒng)發(fā)展模式之“?！?、科學(xué)發(fā)展模式之“機(jī)”?！拔！敝杏小皺C(jī)”，“?！焙笥小皺C(jī)”。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過程，實(shí)質(zhì)上是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的過程、實(shí)力較量的過程、智慧比拼的過程、蓄勢待發(fā)的過程。我們要正視危機(jī)，敏銳地洞察到危機(jī)中蘊(yùn)含的難得發(fā)展機(jī)遇。一是擴(kuò)大投資爭取項(xiàng)目的機(jī)遇。為了刺激經(jīng)濟(jì)增長，國家實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，明確在未來兩年投入4萬億元擴(kuò)大內(nèi)需，并出臺(tái)了10項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需的措施，省市也分別出臺(tái)了配套政策。應(yīng)當(dāng)看到，適度寬松的貨幣政策為我們擴(kuò)大融資規(guī)模提供了重大機(jī)遇。同時(shí)中央投資主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施和改善民生方面，這與*加快發(fā)展的要求高度契合，只要我們認(rèn)真研究政策，加強(qiáng)對接，爭取一批重大項(xiàng)目是完全可能的。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的機(jī)遇。這次金融危機(jī)對制造業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量較低的純加工型或初級(jí)生產(chǎn)企業(yè)沖擊較大。從沿海地區(qū)倒閉的企業(yè)來看，有受國外需求銳減影響因素所致，但更多的是一些傳統(tǒng)的生產(chǎn)企業(yè)，即使沒有危機(jī)的發(fā)生，隨著時(shí)間的推移，這些企業(yè)也將陸續(xù)被淘汰。危機(jī)是一個(gè)強(qiáng)制性的優(yōu)勝劣汰過程，對企業(yè)來說是一種“倒逼機(jī)制"，迫使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們要充分利用這個(gè)機(jī)會(huì)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)結(jié)構(gòu)，抓升級(jí)，用低成本的資金、低成本的原材料、低成本的技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。三是吸引國內(nèi)外投資的機(jī)遇。危機(jī)迫使世界范圍內(nèi)大量資金尋找新的投資機(jī)會(huì)，沿海企業(yè)在日趨見緊的外部形勢下也會(huì)尋找新的投資地點(diǎn)和投資項(xiàng)目，無論是國外企業(yè)還是國內(nèi)企業(yè)均會(huì)避開危機(jī)動(dòng)蕩的國家和地區(qū)，選擇中國這樣的高增長發(fā)展中國家，選擇國內(nèi)區(qū)位合適、綜合商務(wù)成本較低的地區(qū)作為新目標(biāo)市場。發(fā)展中的*大體適合外商的投資要求，這對我們大規(guī)模地承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引國內(nèi)外投資無疑是有利的時(shí)機(jī)。四是實(shí)施低成本擴(kuò)張的機(jī)遇。在這場國際金融危機(jī)中，中小企業(yè)受沖擊較大，大企業(yè)受沖擊較小，好的企業(yè)還能逆風(fēng)上揚(yáng)，穩(wěn)中求進(jìn)。當(dāng)前國內(nèi)外的一些公司為了渡過難關(guān)，紛紛賤賣公司資產(chǎn)或控股權(quán)，一些國家大幅降低了外資進(jìn)入門檻。這些都為我區(qū)相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了直接或間接投資的潛在機(jī)會(huì)，創(chuàng)造了兼并重組、借殼上市、低成本擴(kuò)張、“走出去"的最佳時(shí)機(jī)。金融危機(jī)延續(xù)時(shí)間越長，破壞程度越大，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)越慢，低成本擴(kuò)張的機(jī)會(huì)就會(huì)越多。

強(qiáng)者在危難中挺拔，弱者在困難中倒下。賽車場上有個(gè)說法叫“彎道超越”，就是在進(jìn)入彎道的時(shí)候，只要我們抓住機(jī)遇，巧妙的超越，闖過彎道之后，就會(huì)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)跑在了對手的前面。面對危機(jī)要堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對，面對機(jī)遇要千方百計(jì)、積極搶抓。為此，全區(qū)上下必須增強(qiáng)不進(jìn)則退的危機(jī)感、時(shí)不我待的緊迫感、舍我其誰的使命感，做到“四個(gè)必須”：

——必須把擴(kuò)大投資作為保增長的首要任務(wù)。在外資出口疲軟、市場消費(fèi)低迷的情況下，擴(kuò)大投資是保增長、促發(fā)展最直接、最有效的手段。要在爭取上級(jí)投資上下功夫，抓住政策機(jī)遇，確保爭取資金在全市所占份額與*的經(jīng)濟(jì)體量相符合；要在確保重點(diǎn)工程投資上下功夫，一如既往地全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目、投資額較大增長；要在擴(kuò)大招商引資上下功夫，發(fā)揮區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)的綜合優(yōu)勢，奮力實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破；要在引導(dǎo)投資上下功夫，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，促使金融部門、民間和社會(huì)投資大幅增長。

——必須把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為保增長的突出主線。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的過程。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，往往伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型、區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整。這輪國際金融危機(jī)，將對科技較低行業(yè)形成倒逼機(jī)制，將使外貿(mào)依存度較高的沿海外向型經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊，將會(huì)催生新一輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，需要我們在經(jīng)濟(jì)低潮時(shí)期把握機(jī)遇，謀劃發(fā)展。我們要切實(shí)增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，學(xué)會(huì)逆勢而為、逆勢而上，在一產(chǎn)提質(zhì)增效、二產(chǎn)壯大提升、三產(chǎn)擴(kuò)規(guī)上檔上做文章，加快發(fā)展新型工業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；要發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，著力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、輻射和集聚發(fā)展的平臺(tái)；要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向科技驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變；要扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極拓展非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低潮時(shí)大調(diào)整、大轉(zhuǎn)變、大投入，經(jīng)濟(jì)高潮到來時(shí)實(shí)現(xiàn)大優(yōu)化、大提升、大發(fā)展。

——必須把提升做好經(jīng)濟(jì)工作能力作為保增長的有力保障。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，信心比黃金更重要。有信心，才有克服困難的勇氣；有勇氣，才能充分發(fā)揮應(yīng)對挑戰(zhàn)的智慧；有智慧，才能找到解決問題的辦法。各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，采取更加有力的措施，調(diào)動(dòng)一切積極因素，增強(qiáng)企業(yè)和消費(fèi)者的信心。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)工作本領(lǐng)，具備適應(yīng)新形勢新任務(wù)的知識(shí)、本領(lǐng)和工作需要，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力；要加強(qiáng)調(diào)研、分析研判形勢，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展潮流，深刻認(rèn)識(shí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的鮮明特征，準(zhǔn)確把握金融危機(jī)影響經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)途徑及影響的范圍程度，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢的走向，增強(qiáng)前瞻性和預(yù)見性；要加強(qiáng)服務(wù)、提高行政效能，從企業(yè)最不滿意的事情做起，從企業(yè)最困難的事情做起，從企業(yè)最需要的事情做起，增強(qiáng)企業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)、贏得競爭、持續(xù)發(fā)展的能力。在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)本領(lǐng)，在實(shí)踐中增長才干，在服務(wù)中破解難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

——必須把保障和改善民生作為保增長的根本目標(biāo)。保障和改善民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中央出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)增長的政策，目的在于加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與和諧社會(huì)建設(shè)，這為我們利用政策措施，改善民生創(chuàng)造了條件。要更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè)，落實(shí)就業(yè)政策，放大就業(yè)容量，拓展就業(yè)培訓(xùn)，改善就業(yè)環(huán)境；要更加注重完善社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；要更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展；要更加注重社會(huì)管理，建設(shè)社會(huì)安定、環(huán)境安全、百姓安寧的和諧社會(huì)。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，更加有力地推進(jìn)各項(xiàng)工作

今年是建國60周年，也是實(shí)施*規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是應(yīng)對金融危機(jī)求發(fā)展的一年。積極有效應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對于凝聚人心、鼓舞斗志，保持良好的發(fā)展勢頭，有著非常重要的意義。今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)區(qū)委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議的各項(xiàng)部署，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，把握政策機(jī)遇，突出抓發(fā)展，推進(jìn)大建設(shè)，全力促和諧，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奮力開創(chuàng)*加快發(fā)展的新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%，財(cái)政一般預(yù)算收入增長18%（具體任務(wù)另下），固定資產(chǎn)投資增長30%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%，農(nóng)民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)，完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)的主調(diào)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，體現(xiàn)了客觀性和可能性的統(tǒng)一，體現(xiàn)了科學(xué)態(tài)度和進(jìn)取精神的統(tǒng)一。我們提出平穩(wěn)較快，就是要繼續(xù)保持“又好又快”的指導(dǎo)思想，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力，更加注重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益和后勁，在平穩(wěn)發(fā)展中爭取較快的速度。

根據(jù)以上目標(biāo)要求，今年要抓好以下幾個(gè)方面工作：

一、把握政策導(dǎo)向，狠抓項(xiàng)目建設(shè)。投資拉動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力，抓投資就要抓項(xiàng)目。沒有項(xiàng)目的實(shí)施，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展都無從談起，必須把項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，全力以赴抓項(xiàng)目，千方百計(jì)增后勁。一是做好項(xiàng)目開發(fā)儲(chǔ)備工作。要瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和擴(kuò)大內(nèi)需政策，認(rèn)真策劃、設(shè)計(jì)、包裝一批起點(diǎn)高、帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，科學(xué)評(píng)估論證，做好前期工作，不斷充實(shí)和調(diào)整重大項(xiàng)目庫，確保項(xiàng)目拿得出來、推得上去。二是全力以赴爭取項(xiàng)目。去年底，中央確定增加中央投資1000億元后，全區(qū)各級(jí)各部門迅即行動(dòng)，積極主動(dòng)編報(bào)銜接，爭取和落實(shí)了一批項(xiàng)目，取得了較好的效果。最近，中央又下達(dá)了1300億元的投資計(jì)劃，與去年底相比，投資更集中，方向更明確，重點(diǎn)投向保障性住房、農(nóng)村“水電路氣房”建設(shè)等六個(gè)方面。各級(jí)各有關(guān)部門要要繼續(xù)利用一切可以利用的資源，動(dòng)用一切可以動(dòng)用的人脈，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，爭取一批項(xiàng)目。今年區(qū)委、區(qū)政府將制訂出臺(tái)跑項(xiàng)目爭資金的獎(jiǎng)勵(lì)措施，以充分調(diào)動(dòng)各方面跑項(xiàng)目爭資金的積極性。三是加大項(xiàng)目建設(shè)力度。中央在加大投資的同時(shí)也加強(qiáng)了對項(xiàng)目資金的監(jiān)管，對沒有按照項(xiàng)目內(nèi)容和時(shí)限要求實(shí)施的項(xiàng)目將收回投資，同時(shí)在今后的投資中不再考慮。因此，在去年底爭取落實(shí)的項(xiàng)目中，沒有開工的要抓緊啟動(dòng)，盡快組織施工；已開工的項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，盡快竣工受益。要完善各種手續(xù)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，經(jīng)得起各級(jí)的檢查和驗(yàn)收。要進(jìn)一步提高抓項(xiàng)目落實(shí)的執(zhí)行力，今年繼續(xù)確定一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目明確一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一套工作班子負(fù)責(zé)抓落實(shí)，年底以項(xiàng)目建設(shè)的成效來考核責(zé)任單位和相關(guān)人員的工作績效。對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府每季度將聽取一次進(jìn)展情況匯報(bào)，并及時(shí)加強(qiáng)調(diào)度，解決項(xiàng)目推進(jìn)中的難題。區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室要每月進(jìn)行一次督查督辦，并向全區(qū)通報(bào)情況。

二、加大工作力度，推進(jìn)招商引資。招商引資是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要不斷開創(chuàng)招商引資工作的新局面，必須與時(shí)俱進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新思路和工作方法。一要?jiǎng)?chuàng)新招商思路。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是實(shí)現(xiàn)從“求量”到“求質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，力爭在大招商、招大商上取得突破，著力提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率、企業(yè)投產(chǎn)率；二是實(shí)現(xiàn)從“單一”到“并舉”的轉(zhuǎn)變，把招商引資同提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，突出抓好新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招商；三是實(shí)現(xiàn)“引資”向“引資、引智”的轉(zhuǎn)變，在引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)，注重引進(jìn)重要的人才，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，引進(jìn)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)自主創(chuàng)新；四是從“優(yōu)惠”向“優(yōu)化”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持政策圍繞項(xiàng)目定，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)招商，以優(yōu)良環(huán)境利商,營造重商、親商、安商、富商的濃厚氛圍。二要改進(jìn)招商方式。堅(jiān)持“走出去”，圍繞資源、產(chǎn)業(yè)鏈和環(huán)境承載能力，瞄準(zhǔn)全國行業(yè)龍頭、上市公司，瞄準(zhǔn)實(shí)力雄厚的民營企業(yè)，瞄準(zhǔn)外資企業(yè)，有針對性的開展登門招商，提高招商引資的層次和實(shí)效，著力引進(jìn)一批戰(zhàn)略型、產(chǎn)業(yè)龍頭型項(xiàng)目。積極推行產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、招商等多種招商形式，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，提高招商引資專業(yè)化水平。繼續(xù)抓好派出干部駐地招商工作，加強(qiáng)跟蹤和考核，支持駐地干部開展工作，引進(jìn)一批成長性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。三要整合招商資源。要挖掘企業(yè)資源。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是招商引資的主體。項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才最終都要落實(shí)到企業(yè)。必須充分發(fā)揮好企業(yè)在招商活動(dòng)中的骨干作用，壓擔(dān)子、給政策，切實(shí)調(diào)動(dòng)企業(yè)招商引資的積極性。要充分發(fā)揮轄區(qū)企業(yè)資源的優(yōu)勢，密切關(guān)注企業(yè)的投資合作動(dòng)向，力爭把他們的配套基地、合作伙伴都引到*區(qū)。要整合載體資源。在這方面，我們首先要樹立新的資源觀，打破隸屬關(guān)系的界限，把轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場、沿街店面等都作為我們的招商載體，堅(jiān)持“不求所有、但求所在、更求所用”的原則，大力開展“無土招商”。要通過產(chǎn)業(yè)置換、退二進(jìn)三、“騰籠換鳥”等辦法，把這些載體資源都充分利用起來，變成我們的招商資源。特別是要把老城改造和西城開發(fā)作為今年招商引資的重要載體，這方面市里面有政策，同時(shí)也要求我們*區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。我們要多動(dòng)腦筋，穩(wěn)妥操作，力求取得實(shí)質(zhì)性突破。四要營造更加濃厚的招商氛圍。繼續(xù)對招商引資工作升溫、加壓，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，利用各種社會(huì)關(guān)系，挖掘招商潛力，努力在全區(qū)營造人人議招商、想招商、干招商的濃厚氛圍。要進(jìn)一步明確責(zé)任，繼續(xù)實(shí)行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，把招商引資任務(wù)指標(biāo)層層分解落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)干部群眾參與招商引資工作的積極性和主動(dòng)性。要加大考核獎(jiǎng)懲力度，對貢獻(xiàn)突出的給予大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，各部門要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，力爭做到該辦的事情立即辦好，需要上級(jí)解決的問題及時(shí)銜接，有利于發(fā)展但與某些規(guī)定有悖的主動(dòng)變通。在招商引資工作上，全區(qū)各級(jí)都要有整體意識(shí)、大局意識(shí)，各部門之間要建立招商信息共享機(jī)制，加強(qiáng)信息溝通，促進(jìn)資源共享，相互支持，密切配合，齊心協(xié)力把這項(xiàng)工作抓好。

三、加快園區(qū)建設(shè)，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。振興工業(yè)是實(shí)現(xiàn)*崛起的潛力和關(guān)鍵所在。從金融危機(jī)帶來的影響和國家實(shí)施積極的宏觀政策來看，今年工業(yè)發(fā)展將是面臨重大挑戰(zhàn)和重要機(jī)遇的一年，我們必須牢固樹立工業(yè)強(qiáng)區(qū)意識(shí)，攻堅(jiān)克難，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。市里今年第一個(gè)大會(huì)就是振興工業(yè)和自主創(chuàng)新大會(huì)，可見，在新的形勢下，保持和加快工業(yè)發(fā)展十分重要。要把保企業(yè)擺在突出位置。當(dāng)前，保企業(yè)就是保發(fā)展、保穩(wěn)定。保企業(yè)就要促進(jìn)產(chǎn)品銷售。各類企業(yè)要認(rèn)真研究和細(xì)分市場需求，制定積極的銷售戰(zhàn)略和策略，采取應(yīng)對當(dāng)前困難形勢的靈活銷售措施，提高銷售費(fèi)用在成本費(fèi)用中的比例，讓利不讓市場，保本不丟客戶，確保企業(yè)不停產(chǎn)，工人不回家。保企業(yè)就業(yè)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開展企業(yè)治亂減負(fù)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)的減負(fù)政策，涉及收費(fèi)的項(xiàng)目能取消的堅(jiān)決取消，有幅度的一律按下線執(zhí)行。保企業(yè)就要幫助企業(yè)解困。在危機(jī)時(shí)期，企業(yè)最困難的就是解決資金問題。區(qū)有關(guān)部門要幫助企業(yè)爭取上級(jí)政策性資金支持，加強(qiáng)與金融部門的對接，擴(kuò)大信貸規(guī)模。要加快各類擔(dān)保公司建設(shè)，拓展融資渠道。根據(jù)市里意見，允許困難企業(yè)在今年的一定時(shí)期內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)批準(zhǔn)可以使用失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)定就業(yè)隊(duì)伍，區(qū)有關(guān)部門要幫助企業(yè)爭取政策支持，幫助企業(yè)解決眼前困難。要提升工業(yè)實(shí)力。繼續(xù)加大力度，深化企業(yè)改革，著力做好被單廠、染織廠等企業(yè)的政策性破產(chǎn)工作，基本完成工業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)改制任務(wù)。努力通過改革改制，盤活企業(yè)資源，壯大工業(yè)基礎(chǔ)。加快實(shí)施扶優(yōu)培強(qiáng)工程。加大對優(yōu)勢企業(yè)的支持力度，研究制定重點(diǎn)支持的政策措施，扶持和引導(dǎo)一批規(guī)模較大、效益較好、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)盡快做大做強(qiáng)，成長為參天大樹，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，著力在全區(qū)形成既有“頂天立地”又有“鋪天蓋地”的企業(yè)競相發(fā)展的態(tài)勢。要高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，把企業(yè)家作為最寶貴的資源，加強(qiáng)企業(yè)家素質(zhì)培訓(xùn)，努力打造一支高素質(zhì)的企業(yè)家團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真落實(shí)國家和省市關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)生成、發(fā)展、壯大的環(huán)境。要加快園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是優(yōu)化資源配置、引導(dǎo)企業(yè)合理布局的載體和平臺(tái)，必須強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和經(jīng)濟(jì)增長的支撐功能。積極呼應(yīng)石化煉化一體化項(xiàng)目，主動(dòng)作為，推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。要完善三期基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)四期平整工程，同步跟進(jìn)水、電、氣、路等配套工程，提高園區(qū)項(xiàng)目承載能力。要加強(qiáng)工作銜接，爭取將?？谏鷳B(tài)園規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)起步區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)，在談項(xiàng)目抓簽約，簽約項(xiàng)目抓開工，開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，力爭全年新增落戶項(xiàng)目15個(gè)，新開工項(xiàng)目12個(gè)，新投產(chǎn)企業(yè)10個(gè)，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)要進(jìn)一步完善發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位，提高項(xiàng)目檔次，加快產(chǎn)業(yè)聚集，努力把園區(qū)打造成工業(yè)發(fā)展的主平臺(tái)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長極。

四、加強(qiáng)城區(qū)改造，繁榮區(qū)街經(jīng)濟(jì)。城區(qū)是生產(chǎn)要素的聚集地，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，必須進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)功能，提升產(chǎn)業(yè)層次，增強(qiáng)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)能力。要快速推進(jìn)西城開發(fā)。今年是西城建設(shè)打基礎(chǔ)、出形象的關(guān)鍵之年，必須圍繞“五年基本建成”的總體目標(biāo)，加大力度，快速推進(jìn)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，盡快編制完成7.37平方公里概念性規(guī)劃、起步區(qū)修建性規(guī)劃、政務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃中體現(xiàn)西城風(fēng)格，展示西城魅力。要堅(jiān)持高效率，繼續(xù)做好三期征地拆遷工作，完成2.5平方公里起步區(qū)的土地一級(jí)開發(fā)；要加快骨干路網(wǎng)建設(shè)，確保皇冠路今年4月份全面建成通車，盡快開工建設(shè)丁香路、茅青路，迅速拉開西城路網(wǎng)框架；要把拆遷還建與地產(chǎn)開發(fā)結(jié)合起來，充分利用市場的機(jī)制，推進(jìn)土地二級(jí)開發(fā)，建設(shè)政務(wù)中心，確保西城建設(shè)取得新的突破。要加快老城改造步伐。積極爭取市里政策支持，以重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)德寬路、工農(nóng)街等區(qū)域的整理開發(fā)，建設(shè)一批商務(wù)樓宇。要加快蔡山路、楊家塘街、*亭街等城市二三級(jí)道路改造，年內(nèi)完成焚煙亭三角島改造工程。在加大財(cái)政投入的同時(shí)，發(fā)動(dòng)各方面的力量，繼續(xù)有重點(diǎn)的改造一批老舊小區(qū)，進(jìn)一步改善城區(qū)環(huán)境。要配合支持安慶石化800萬噸煉化一體化項(xiàng)目建設(shè)，做好徐家畈、聯(lián)盟大隊(duì)的拆遷工作。要提升三產(chǎn)發(fā)展水平。進(jìn)一步完善北正街、集賢南路、立新圩等特色街發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等方面的整治，進(jìn)一步改善消費(fèi)環(huán)境；加快南京蘇果超市、臺(tái)灣大潤發(fā)等龍頭商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提升商貿(mào)業(yè)層次，營造更加濃厚的區(qū)域商業(yè)氛圍。要進(jìn)一步盤活區(qū)街資源、閑置樓宇，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素聚集，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。*區(qū)90%以上的國土在農(nóng)村。隨著骨干路網(wǎng)的建設(shè)和重大項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)村區(qū)位正在發(fā)生質(zhì)的變化，廣大農(nóng)村已經(jīng)成為投資的熱土和加快發(fā)展的重要平臺(tái)。我們必須以新的視角來審視農(nóng)村資源，以更大的力度推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，充分釋放區(qū)劃調(diào)整的積極效應(yīng)。要以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要繼續(xù)爭取省、市支持，編制好?？谖迦f畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)規(guī)劃，快速推進(jìn)核心區(qū)建設(shè)，著力發(fā)揮示范作用，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)種植大戶和龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)?；?jīng)營，培育和支持專業(yè)村、特色區(qū)域發(fā)展壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖加工業(yè)。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展，加快蔬菜批發(fā)市場建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要培育新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民增收。當(dāng)前，大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)看似增加了本地就業(yè)壓力，實(shí)際上是生產(chǎn)要素的一種囤積。前兩年，沿海地區(qū)普遍出現(xiàn)民工荒、招工難，這從另外一個(gè)角度說，在下一輪經(jīng)濟(jì)增長時(shí)農(nóng)民工將成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴資源。我們必須高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題，按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，以繼續(xù)開展就業(yè)“陽光工程”為抓手，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工本地就業(yè)增收。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基,富民之本,和諧之源。要大力弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)致富”的觀念，進(jìn)一步激活創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，真正使閑的人坐不住、懶的人不自在、窮的人不心甘，千家萬戶動(dòng)起來，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境。進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭取力度，整合項(xiàng)目資金，優(yōu)先安排與鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)聯(lián)度大、輻射性強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推進(jìn)村、鎮(zhèn)之間基礎(chǔ)設(shè)施的相互接軌、相互銜接，重點(diǎn)抓好已經(jīng)獲批的重大水利項(xiàng)目、土地治理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，改善農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件。要加快集鎮(zhèn)建設(shè)，?？阪?zhèn)、山口鄉(xiāng)要圍繞產(chǎn)業(yè)布局和功能定位，編制好集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，分步推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)，提升聚集人氣和產(chǎn)業(yè)的能力。要進(jìn)一步抓好在建示范點(diǎn)的配套完善，繼續(xù)選擇條件較好的村進(jìn)行試點(diǎn)并擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推進(jìn)“三改一清一整”工程，改善村民生產(chǎn)生活條件，培育新的亮點(diǎn)。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和今年中央一號(hào)文件精神，初步定在今年4月份召開全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，進(jìn)一步研究和部署“三農(nóng)”工作。

六、突出改善民生，統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。解決民生問題是最大的政治，改善民生狀況是最大的政績，必須堅(jiān)持以人為本，更加注重以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。要著力保障和改善民生。按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、盡力而為、惠及多數(shù)”的原則，認(rèn)真實(shí)施上級(jí)布置的36項(xiàng)民生工程，強(qiáng)化資金監(jiān)管、政策宣傳和責(zé)任落實(shí)，規(guī)范操作，鞏固民生工程實(shí)施成果，使各項(xiàng)惠民政策不折不扣地落到實(shí)處。要統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持均衡發(fā)展和培育示范學(xué)校帶動(dòng)相結(jié)合，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育資源，有計(jì)劃的分期改善農(nóng)村辦學(xué)條件。要深入推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，確保參合率。計(jì)劃生育工作要緊抓不放，健全人口和計(jì)劃生育長效管理機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，積極創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)。要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，規(guī)范小區(qū)管理。要排出計(jì)劃，加快社區(qū)辦公用房建設(shè)，力爭改善街道辦事處辦公條件。扎實(shí)做好其他各項(xiàng)社會(huì)工作。三要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的低潮期，也是社會(huì)矛盾的突發(fā)期。要維護(hù)穩(wěn)定擺在更加突出的位置，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，妥善處理關(guān)系群眾切身利益的問題，做好矛盾化解工作。要加大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治力度，消除安全隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活創(chuàng)造和諧安寧的社會(huì)治安環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

同志們，*發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。困難時(shí)刻，尤需百倍努力；危機(jī)關(guān)頭，更應(yīng)攜手共濟(jì)。讓我們在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，奮力跨越，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，開創(chuàng)*加快發(fā)展的新局面而努力奮斗！