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同志們：

今天的城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議非常重要。剛才，**縣長(zhǎng)代表縣委、縣政府作了一個(gè)很好的報(bào)告，我完全同意。等一下*書(shū)記還要作總結(jié)講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確處理城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。近年來(lái)，我縣先后開(kāi)展城市建設(shè)管理年、“雙創(chuàng)”等活動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，城鄉(xiāng)功能日趨完善，初步實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性互動(dòng)，縣域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)。實(shí)踐證明，沒(méi)有城鄉(xiāng)建設(shè)的大開(kāi)發(fā)，就沒(méi)有招商引資的新突破；沒(méi)有城鄉(xiāng)環(huán)境的大發(fā)展，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速度?？梢?jiàn)，城鄉(xiāng)建設(shè)的作用十分重大。從工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的關(guān)系看。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，二者的關(guān)系是相輔相成、相互促進(jìn)的，工業(yè)化以城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化以工業(yè)化為動(dòng)力。只有堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。從我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的實(shí)際看。盡管近年來(lái)，我縣加大了對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的投入，但是帶有明顯的償還歷史欠賬性質(zhì)，投入力度、建設(shè)速度、實(shí)施強(qiáng)度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，城鄉(xiāng)布局還不夠優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施配套能力、項(xiàng)目承載能力還較單薄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的要求。從人民群眾的迫切愿望看?，F(xiàn)在，我們的住宅小區(qū)、城市廣場(chǎng)、公共綠地、商業(yè)街區(qū)和文體設(shè)施還很缺乏；城鄉(xiāng)的綠化、美化、凈化、亮化還很不夠，還難以滿足人民群眾的需求，難以滿足前來(lái)觀光旅游、投資興業(yè)人士的需求?？傊?，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是我縣構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、加快現(xiàn)代化進(jìn)程的迫切需要，也是廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望。全縣上下必須以高度負(fù)責(zé)的精神，扎實(shí)務(wù)實(shí)的作風(fēng)，加快推進(jìn)我們的城鄉(xiāng)建設(shè)。

二、正確處理政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系，千方百計(jì)提供資金保障。城鄉(xiāng)建設(shè)需要大量的資金，單靠政府財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須綜合運(yùn)用土地資本、地域空間及其他經(jīng)濟(jì)要素，整合城鄉(xiāng)資源，把工作重心由建設(shè)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)城鄉(xiāng)，努力形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的投資格局。一方面，要健全和完善城鄉(xiāng)資源資本化運(yùn)行機(jī)制。要對(duì)土地資源實(shí)行資本化運(yùn)作，由政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，堅(jiān)持土地統(tǒng)一儲(chǔ)備和掛牌、招標(biāo)、拍賣制度，切實(shí)增強(qiáng)土地供應(yīng)的計(jì)劃性，提高政府的調(diào)控能力，以此實(shí)現(xiàn)土地資源快速升值，提高土地級(jí)差收益，使土地資源變成建設(shè)資金的一個(gè)經(jīng)常性的重要來(lái)源。要高度重視失地農(nóng)民的利益補(bǔ)償問(wèn)題，加快建立土地?fù)Q社保的補(bǔ)償機(jī)制，積極探索土地入股、租賃和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等辦法，使農(nóng)民從土地開(kāi)發(fā)中得到持久的收益，切實(shí)解決失地農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題。要對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等政府性資源實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)水、電、路、廣場(chǎng)等公用設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，可以通過(guò)依法招標(biāo)、拍賣、租賃、承包等方式，有償轉(zhuǎn)讓給縣內(nèi)外客商、企業(yè)法人或個(gè)體私營(yíng)業(yè)主管理，將獲取的收益用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的再建設(shè)、再經(jīng)營(yíng)，形成城鄉(xiāng)建設(shè)“滾雪球”式的良性循環(huán)。要對(duì)戶外廣告標(biāo)牌與公共汽車線路經(jīng)營(yíng)權(quán)以及公路、橋梁冠名權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，通過(guò)轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃等形式，實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)貨幣化。另一方面，要健全和完善投資主體多元化運(yùn)行機(jī)制。要在城鄉(xiāng)建設(shè)上突出強(qiáng)調(diào)不求所有、但求所在的理念，盡管有些項(xiàng)目的所有權(quán)不一定屬于我們，但是它們建在**，項(xiàng)目的功能不會(huì)變，變的只是投資方式和管理模式。要積極探索項(xiàng)目融資，以項(xiàng)目養(yǎng)項(xiàng)目，使項(xiàng)目產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。要大膽放開(kāi)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，積極采用BOT、TOT等方式，鼓勵(lì)吸引外資、民資投向城鄉(xiāng)建設(shè)。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)存量資產(chǎn)的效用，多元化經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，充分利用公共設(shè)施建成后土地增值的效益，特別是道路沿線能通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作開(kāi)發(fā)的地塊，要盡量同步拆遷，最大限度、最快速度地發(fā)揮潛在的綜合效益。

三、正確處理城鄉(xiāng)發(fā)展與群眾受益的關(guān)系，真心實(shí)意惠及廣大百姓。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決不能單純追求GDP指標(biāo)，更要追求環(huán)境和富民指標(biāo)，讓老百姓充分就業(yè)、增加收入，有一個(gè)良好的人居環(huán)境。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，必須把老百姓的滿意度作為我們工作的第一追求，不斷滿足人民群眾的生產(chǎn)生活需要，讓全縣人民共享城鄉(xiāng)發(fā)展的成果。一是要大力推進(jìn)民心工程。要把人民群眾最為關(guān)心的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境問(wèn)題作為城鄉(xiāng)工作的重中之重，進(jìn)一步做好主次街道下水道改造、背街小巷道路硬化、集鎮(zhèn)村莊環(huán)境整治等一批民心工程，讓群眾擁有更好的工作生活環(huán)境。二是要繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、適度超前、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)”的原則，加強(qiáng)道路交通、公共設(shè)施、園林綠化、污水垃圾處理等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力，促進(jìn)城鎮(zhèn)功能完善。三是要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。三分建設(shè)七分管理，過(guò)去我們常講“一俊遮百丑”，但在城鄉(xiāng)管理上應(yīng)該說(shuō)是“一丑遮百俊”，城鄉(xiāng)管理的水平，關(guān)系著一個(gè)地區(qū)的對(duì)外形象。要集中精力，認(rèn)真研究，積極探索城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法模式，綜合運(yùn)用行政、法律、市場(chǎng)等多種手段，不斷下移管理重心，加快實(shí)現(xiàn)城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村組。

四、正確處理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與各負(fù)其責(zé)的關(guān)系，盡心盡力服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)。近年來(lái)，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作總體上推進(jìn)是有力的，但也存在有的既定工程未能如期開(kāi)工，拖拖拉拉，缺少實(shí)質(zhì)性動(dòng)作等問(wèn)題。一個(gè)很重要的原因，就是少數(shù)部門和單位缺乏責(zé)任意識(shí)，沒(méi)有真正形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。各部門、各單位一定要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和全局觀念，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化考核督查，凝聚各方力量，全力攻堅(jiān)突破。一是完善牽頭協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮表率作用，認(rèn)真落實(shí)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)城建項(xiàng)目制度，要深入工程建設(shè)的第一線，具體指導(dǎo)，協(xié)調(diào)矛盾，解決問(wèn)題?？h城建指揮部要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，把工作重心切切實(shí)實(shí)地轉(zhuǎn)移到城鄉(xiāng)發(fā)展上來(lái)。各鎮(zhèn)區(qū)要明確一套班子、一支隊(duì)伍、一套政策、一管到底的工作機(jī)制，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，如期完成。二是完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，立足本職，服務(wù)大局，步調(diào)一致，整體聯(lián)動(dòng)，努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、具體工作專人抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，整合各方力量，積極引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)力量，共同參與城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，充分激發(fā)全縣上下的積極性和創(chuàng)造性。三是完善督查考核機(jī)制。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作逐一進(jìn)行梳理，細(xì)化工作任務(wù)，明晰標(biāo)準(zhǔn)要求，明確達(dá)標(biāo)時(shí)間，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體部門、具體人員，使人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)心中有責(zé)任。要進(jìn)一步硬化考核，加大督查力度，每季度通報(bào)一次重點(diǎn)工程的進(jìn)展情況，對(duì)完成進(jìn)度好的要通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)行動(dòng)不快、辦事不力的單位及其負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

同志們，新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，戰(zhàn)役即將打響，**的城鄉(xiāng)建設(shè)必將翻開(kāi)嶄新的一頁(yè)。我們要義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)起建設(shè)的重任、管理的重?fù)?dān)，以必勝的信念、創(chuàng)新的舉措、過(guò)硬的作風(fēng)，奮力鑄就城鄉(xiāng)建設(shè)光輝燦爛的未來(lái)！