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同志們：

在植樹(shù)節(jié)即將到來(lái)之際，我們?cè)谶@里召開(kāi)全省市林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議,對(duì)于振奮精神，推動(dòng)林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)具有很重要的意義。過(guò)去的一年，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的各項(xiàng)方針政策，圍繞林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)的總體要求，加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，加快生態(tài)公益林和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，鞏固和發(fā)展了十年綠化成果，林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)已取得成效，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境有了較明顯的改善。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表省委、省政府向林業(yè)戰(zhàn)線的干部職工表示親切的慰問(wèn)。

下面，我就全省林業(yè)發(fā)展問(wèn)題談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)林業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類發(fā)展不可缺少的自然資源。以森林為經(jīng)營(yíng)對(duì)象的林業(yè)，既是重要的社會(huì)公益事業(yè)，又是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，肩負(fù)著改善生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的全局中居于特殊地位。各級(jí)黨政都要高度重視保護(hù)森林、發(fā)展林業(yè)的工作，并將其置于總體發(fā)展格局中的突出地位。

一是加強(qiáng)和抓好林業(yè)是促進(jìn)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。可持續(xù)發(fā)展是省委制定的三大戰(zhàn)略之一。目前，制約可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的因素主要有兩個(gè)：一個(gè)是自然資源，一個(gè)是生態(tài)環(huán)境。而這兩個(gè)問(wèn)題又交織在一起。森林具有調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙和養(yǎng)護(hù)物種等多種功能，是維持水、土、大氣等生態(tài)環(huán)境的屏障。植樹(shù)造林是改善生態(tài)環(huán)境、治理水土流失、遏制土地荒漠化、防治江河水患和大氣污染的重大措施，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中具有不可替代的重要地位和作用。大力植樹(shù)造林、綠化國(guó)土、發(fā)展林業(yè)是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。

二是加強(qiáng)和抓好林業(yè)是貫徹落實(shí)江總書(shū)記建設(shè)"秀美山川"重要批示的需要。*年8月，江總書(shū)記對(duì)治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境作了重要批示，指出要大抓植樹(shù)造林，綠化荒漠，再造"山川秀美"。去年，朱鎔基總理在各地考察時(shí)也多次強(qiáng)調(diào)：搞好水土保持，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是中華民族生存與發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，必須從實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性，我們一定要以對(duì)人民、對(duì)歷史、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，下定決心，持之以恒，植樹(shù)種草，綠化荒山，保持水土，經(jīng)過(guò)一代一代的努力，根本改善生態(tài)環(huán)境。我省生態(tài)環(huán)境從整體上來(lái)說(shuō)還比較脆弱，水土流失還未能從根本上得到遏制，旱澇災(zāi)害頻繁。我們必須切實(shí)保護(hù)和培育森林資源，使我省生態(tài)環(huán)境有根本改善，從而實(shí)現(xiàn)南粵山川秀美的目標(biāo)。

三是加強(qiáng)和抓好林業(yè)是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨著我省經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，對(duì)木材和林副產(chǎn)品的需求越來(lái)越大。我省以人造板、木片、家具、木漿、松香、紫膠為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，潛力巨大。特別是漿紙業(yè)是廣東潛在的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。國(guó)家將在湛江建設(shè)60萬(wàn)噸木漿廠，外商也計(jì)劃在江門、惠州、汕尾投資興建連同豐產(chǎn)林基地一起的大型木漿造紙項(xiàng)目。我們必須在搞好生態(tài)公益林建設(shè)的同時(shí)，有計(jì)劃有目標(biāo)地建設(shè)一批工業(yè)原料林基地。同時(shí)通過(guò)積極引進(jìn)高新技術(shù)，開(kāi)發(fā)森林食品、森林藥材、森林香料、森林旅游、野生動(dòng)植物家養(yǎng)、繁殖等新興產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，將林業(yè)產(chǎn)業(yè)建成為我省的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

四是加強(qiáng)和抓好林業(yè)是發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快山區(qū)人民脫貧致富的需要。我省的省情是"七山一水二分田"，林業(yè)用地1.6億多畝，山區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)是山多、林多、資源多，林業(yè)是山區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是山區(qū)的特有優(yōu)勢(shì)。在山區(qū)發(fā)展林業(yè)，除了可以提供大量木材、竹材、松香、紫膠、木本糧油、藥材、果品、山貨及各種化工、醫(yī)藥原料外，還可帶動(dòng)木竹器加工、竹木雕刻工藝、條筐編制、干鮮果品加工、油脂類加工等中小型工業(yè)、手工業(yè)以及風(fēng)景旅游業(yè)的發(fā)展。對(duì)農(nóng)民奔康致富具有十分重要的作用。

二、必須突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，抓出成效

（一）認(rèn)真抓好生態(tài)公益林建設(shè)。建設(shè)生態(tài)公益林是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的重大措施，是社會(huì)受益、福澤子孫的大事。目前，我省生態(tài)公益林功能等級(jí)差，一、二類生態(tài)公益林（功能等級(jí)好的）僅占10%，差的占44%。*年，省政府制定了《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》，規(guī)范了生態(tài)公益林的建設(shè)管理，并從*年開(kāi)始，省財(cái)政每年撥款1.28億元作為生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金，省將重點(diǎn)抓好"四江"流域生態(tài)公益林建設(shè)工程，并以之為突破口，全面推動(dòng)生態(tài)公益林建設(shè)。各級(jí)黨政要根據(jù)生態(tài)區(qū)位，按山脈、水系，分區(qū)域確定生態(tài)公益林建設(shè)重點(diǎn)，并納入本地區(qū)重點(diǎn)基建投資計(jì)劃，用5年時(shí)間將一、二類生態(tài)公益林提高到75%，逐步形成布局合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，功能完備的生態(tài)公益林體系。

（二）切實(shí)抓好森林防火工作。今春以來(lái)，全省森林防火工作總的形勢(shì)是好的，比去年有明顯好轉(zhuǎn)，但是我們對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)，特別是去冬全省出現(xiàn)罕見(jiàn)的凍害天氣，山上大量林木、雜草枯死，風(fēng)高物燥，森林火險(xiǎn)居高不下，山火一觸即發(fā)，形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。目前臨近春耕季節(jié)和清明節(jié)，野外用火急劇增加，歷來(lái)是我省山火多發(fā)時(shí)期。各級(jí)黨政要采取有力措施，加強(qiáng)巡山護(hù)林力量，管死卡住野外火源，清除山火隱患。與此同時(shí)，要積極貫徹落實(shí)省政府、省軍區(qū)《關(guān)于在民兵應(yīng)急分隊(duì)中組建森林消防隊(duì)伍的通知》，抓好市、縣森林消防隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)工作，配備必要的裝備，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)和現(xiàn)代化手段，不斷提高防火滅火能力。

（三）認(rèn)真抓好省人大兩個(gè)議案的落實(shí)工作。*年，省人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于加快營(yíng)造生物防火林帶工程建設(shè)議案》，去年，又通過(guò)了《關(guān)于加快我省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐的議案》，十年內(nèi)省政府每年撥款1654萬(wàn)元，建成自然保護(hù)區(qū)183個(gè)。充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)林業(yè)工作的重視。各級(jí)政府要按照省人大、省政府的要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量，認(rèn)真規(guī)劃，精心組織，做好兩個(gè)議案的辦理實(shí)施工作，促進(jìn)我省森林防火和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)上一個(gè)新水平。

（四）認(rèn)真抓好植樹(shù)造林、綠化國(guó)土工作。

第一，要在三年內(nèi)全面綠化現(xiàn)有的荒山。綠化達(dá)標(biāo)后，有些地方政府對(duì)造林綠化工作有所放松，對(duì)林業(yè)少過(guò)問(wèn)，以致亂砍濫伐林木、隨意侵占林地、毀林開(kāi)墾現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不少地方的采伐跡地、更新造林欠帳多。據(jù)省林業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，全省宜林荒山及未更新跡地達(dá)480萬(wàn)畝。同志們，"十年綠化廣東"的浴血奮戰(zhàn)，全省耗費(fèi)資金達(dá)32億元，投入勞力13億工日，換來(lái)"全國(guó)荒山造林綠化第一省"稱號(hào)，這一成果來(lái)之不易。如果由于我們工作的失誤，重演荒山再現(xiàn)的歷史，我們將愧對(duì)廣東人民，愧對(duì)子孫后代。各級(jí)黨政對(duì)此要高度重視，認(rèn)真查核宜林荒山，采取有力措施，三年內(nèi)綠化宜林荒山。

第二，要繼續(xù)抓好綠色通道建設(shè)工程。高速公路、國(guó)道、省道是我省的一個(gè)重要"窗口"。目前一些主要交通干線兩旁林相很差，有的采石嚴(yán)重搞得山河破碎、滿目瘡痍。去年，省林業(yè)廳重點(diǎn)抓了深汕高速公路沿線的綠化、美化工作，并召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，效果很好。各地要抓1-2個(gè)重點(diǎn)工程，把本地區(qū)范圍內(nèi)的主要交通干線建設(shè)成綠色通道。

第三，要美化城市形象，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境園林化。搞好了這項(xiàng)工作，可以從根本上改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市文化和生活質(zhì)量。各級(jí)黨政要把城市綠化、美化工作納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃。堅(jiān)持城市綠化與工程建設(shè)同步進(jìn)行，新開(kāi)發(fā)區(qū)和舊城改造區(qū)要留足綠化用地，不斷提高城市園林綠化水平，維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，建設(shè)人與自然和諧共處、優(yōu)美舒適的生態(tài)城市環(huán)境。

三、加大資金投入，加快林業(yè)發(fā)展

林業(yè)是一項(xiàng)以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主的的社會(huì)公益事業(yè)，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，工作多，任務(wù)重，競(jìng)爭(zhēng)力弱，各級(jí)政府必須在經(jīng)濟(jì)上給予大力扶持。從去年省人大組織對(duì)林業(yè)的"兩法兩例"執(zhí)法檢查情況看，地方各級(jí)政府對(duì)林業(yè)投入普遍偏低，平均只占當(dāng)?shù)刎?cái)政支出的0.5%左右，一些縣對(duì)林業(yè)不僅沒(méi)有投入，還要林業(yè)部門上繳利潤(rùn)或管理費(fèi)，少的幾十萬(wàn)，多的數(shù)百萬(wàn)。十年綠化期間，全省不少縣林業(yè)部門代當(dāng)?shù)卣y(tǒng)貸的造林資金至今仍有近2億元未還，加上世行貸款林業(yè)項(xiàng)目貸款，共4億多元，包袱沉重，林業(yè)發(fā)展乏力，舉步維艱。各級(jí)政府要落實(shí)國(guó)家和省對(duì)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)扶持政策，按照《廣東省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，保證林業(yè)的投入不少于地方財(cái)政支出的1%，林業(yè)必需的事業(yè)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)確屬投入荒山造林綠化的債務(wù)，要妥善解決。

各地對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)配套資金，要落實(shí)到位，有的市、縣沒(méi)有按要求落實(shí)營(yíng)造生物防火林帶工程配套資金，去年河源市應(yīng)配套資金140萬(wàn)元，市財(cái)政僅計(jì)劃配套5萬(wàn)元，實(shí)際到位才3萬(wàn)元，韶關(guān)市也才配套30多萬(wàn)元，不足應(yīng)配套資金的11%，希望各級(jí)政府要足額落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工程的配套資金。對(duì)未按規(guī)定配套資金的，省要調(diào)減任務(wù)、調(diào)減資金。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資金使用的監(jiān)督管理，對(duì)生態(tài)林效益補(bǔ)償費(fèi)、營(yíng)造生物防火林帶和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)資金要?？顚Ｓ茫绨l(fā)現(xiàn)挪用、占用，要按財(cái)經(jīng)紀(jì)律嚴(yán)格處理，并將停止下?lián)芑驕p撥專項(xiàng)資金。

四、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定林業(yè)機(jī)構(gòu)

各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)要到位，要把林業(yè)工作列入重要議事日程。要切實(shí)負(fù)起森林資源保護(hù)任期目標(biāo)責(zé)任和森林防火責(zé)任。各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)林業(yè)，分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，在其位，謀其政；既掛帥，又出征。要幫助林業(yè)部門切實(shí)解決存在的問(wèn)題。

各級(jí)黨政要穩(wěn)定林業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。林業(yè)破壞容易建設(shè)難。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)林業(yè)行政管理體制變動(dòng)頻繁，使林業(yè)受到極大的破壞，教訓(xùn)是十分深刻的。實(shí)踐證明，穩(wěn)定林業(yè)機(jī)構(gòu)，是林業(yè)發(fā)展的重要保障。各級(jí)政府要按照副總理關(guān)于"各地在機(jī)構(gòu)改革中，要保持林業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，加強(qiáng)林業(yè)行政管理體系建設(shè)。林業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)、指揮能力，切實(shí)加強(qiáng)管理，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前森林資源增長(zhǎng)緩慢的局面"的指示，在地方機(jī)構(gòu)改革中，穩(wěn)定林業(yè)機(jī)構(gòu)，特別是山區(qū)市、縣，不能隨意撤并林業(yè)機(jī)構(gòu)。同時(shí)各級(jí)政府要加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍和林業(yè)基層站的建設(shè)，幫助解決人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等問(wèn)題，建設(shè)一支素質(zhì)好、作風(fēng)硬的林業(yè)職工隊(duì)伍；各級(jí)林業(yè)主管部門要嚴(yán)格履行法律賦予的職責(zé)，努力提高林業(yè)執(zhí)法人員素質(zhì)，依法行政，公正執(zhí)法，保護(hù)森林資源，維護(hù)林區(qū)秩序。

同志們，推進(jìn)林業(yè)第二次創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。我們堅(jiān)信，有黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各級(jí)黨委、政府和林業(yè)部門的艱苦努力，我省林業(yè)增資源，增效益，優(yōu)化環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。