領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)會議講話

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各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共*市*區(qū)*鎮(zhèn)第*屆委員會向大會報告工作，請予審議。

五年來的主要工作

過去的五年，鎮(zhèn)黨委在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，我們高舉鄧小平理論和“*”重要思想的偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不斷推進改革開放，全鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力、綜合實力進一步增強，努力實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展和各項社會事業(yè)的新進步，為“*”時期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

一、牢固樹立發(fā)展意識，努力確保國民經(jīng)濟良好的

發(fā)展態(tài)勢

五年來，全鎮(zhèn)國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟建設(shè)取得了明顯進步。具體表現(xiàn)為“四個較大突破”、“四個顯著增長”、“四個明顯變化”:

“四個較大突破”：一是成功招商引資16個項目，引進資金突破6億元，達到6.07億元；二是財政收入突破600萬元，達到609萬元；三是本級預(yù)算內(nèi)財政收入突破200萬元，達到239萬元；四是工業(yè)收入突破1.5億元，達到1.6億元。

“四個顯著增長”：一是經(jīng)濟總量顯著增長。到2005年年底,實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值18057萬元，同比增長22.7%；實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資1.8億元，年均遞增19%以上。二是城鎮(zhèn)規(guī)模顯著增長。城市面積新增11公頃；城市房屋面積新增10萬平方米；城市人口新增1200人。三是農(nóng)村公路公里數(shù)顯著增長。新修、改造農(nóng)村公路30公里，基本做到了“村村通公路、村村通客車”。四是農(nóng)業(yè)效益顯著增長。通過采取退耕還林、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達5529萬元，農(nóng)民人均收入達到了3289元，比2000年分別增長23%和48%。

“四個明顯變化”：一是鎮(zhèn)村辦公陣地建設(shè)發(fā)生明顯變化。多方籌資近千萬元新建了政府辦公樓和7個村、社區(qū)辦公樓，改善了鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的辦公條件，加強了基層辦公陣地建設(shè)。二是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。改變農(nóng)民過去單一的依靠農(nóng)業(yè)增收為多種生產(chǎn)方式增收，多種經(jīng)營收入、勞務(wù)收入、從事第三產(chǎn)業(yè)收入成為全鎮(zhèn)農(nóng)民收入的主要來源。三是稅源結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。2005年以來，我鎮(zhèn)在取消農(nóng)業(yè)稅后每年都實現(xiàn)本級財政收入200萬元以上，同比保持了較大幅度的增幅。使我鎮(zhèn)財政收入從過去的以農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)為主的多種稅源結(jié)構(gòu)。四是城鎮(zhèn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)生明顯變化。五年來，先后投資210萬元實施了城市道路硬化、街道路燈安裝、人行道彩板安裝、下水道安裝、行道樹更換；投資250多萬元新修4000多平方米的廣場一座；投資200多萬元架設(shè)光纖主干線35公里；開通了七田、樂遙、氮肥廠有線電視網(wǎng)絡(luò)用戶795戶，使1443戶城鄉(xiāng)居民家庭并入了光纖網(wǎng)；投資900多萬元完成了金田村高壓線架設(shè)、變壓器安裝，解決了金田村、燕云村、四橋村1900余人的人畜飲水困難。

二、牢固樹立政治意識，努力確保社會政治穩(wěn)定

（一）夯實基層基礎(chǔ)工作，大力加強黨的建設(shè)

一是進一步加強黨委的執(zhí)政能力建設(shè)。通過深入開展以“*”重要思想為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，黨委班子凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步加強，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的能力進一步提高。認真堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮每個班子成員的主觀能動性，努力提高班子成員依法執(zhí)政的能力，提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面和總攬全局的能力。

二是進一步加強干部隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)黨委以思想政治建設(shè)為重點，以執(zhí)政能力建設(shè)為核心，不斷深化“先進領(lǐng)導(dǎo)班子”的創(chuàng)建活動，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制建設(shè)和作風建設(shè)，選好配強鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部。自2003年以來，鎮(zhèn)黨委用于干部培訓(xùn)工作經(jīng)費累計達10萬元以上，鎮(zhèn)級培訓(xùn)累計達62天，參訓(xùn)人員達7200人次。不斷加強后備干部的培養(yǎng)，先后培養(yǎng)鎮(zhèn)級后備干部15名，培養(yǎng)村（居）級后備干部48名，先后選派5名鎮(zhèn)機關(guān)干部到市外和區(qū)級部門掛職鍛煉，派6名村級后備干部到鎮(zhèn)屬部門掛職鍛煉。

三是進一步加強基層黨組織。規(guī)范了村級黨組織的設(shè)置，建立村級黨委4個，黨總支部、黨支部各1個，并在4個村黨委中組建了10個特色產(chǎn)業(yè)黨支部。進一步規(guī)范了村級黨組織的有形化建設(shè)，各村均建立、健全了33個村級管理制度。全面推行黨員議事會議制度，積極開展“黨員示范崗”、“示范基地”、黨員掛牌上崗等活動。認真做好黨員發(fā)展工作，近年來共培養(yǎng)入黨積極分子321名，發(fā)展新黨員97名。

四是進一步加強基層陣地建設(shè)。通過爭取上級黨組織和社會各界人士的大力支持，多方籌集資金150萬元，為6個村和1個社區(qū)分別新建了總面積達2242平方米的辦公樓，并配備了計算機等現(xiàn)代化的辦公設(shè)施，進一步改善了村、居委會的辦公條件，徹底解決了村（社區(qū)）工作無辦公陣地或辦公陣地建設(shè)嚴重滯后的問題。

（二）全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，大力加強廉政建設(shè)

進一步建立、健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀檢部門組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，群眾支持參與”的廉政建設(shè)工作機制，嚴格按照教育、制度、監(jiān)督并重的要求，不斷完善標本兼治的廉政建設(shè)體系。通過加強廉政教育，完善提醒談話、警示談話、誡勉談話制度，不斷提高廣大干部廉潔自律意識。政務(wù)、村務(wù)公開工作不斷深化，糾風工作全面開展，違紀違規(guī)案件得到有效及時查處，財務(wù)管理、車輛管理、干部人事管理、接待費支出等工作的公開化、透明度進一步增強。

（三）堅持打防結(jié)合，大力加強維穩(wěn)工作

一是進一步加強社會治安綜合治理。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，充分發(fā)揮公安派出所、法庭和司法所在社會治安綜合治理中的重要作用，認真開展“平安鎮(zhèn)街”創(chuàng)建活動。社會治安防范管理體系日趨完善，違法犯罪活動、非法宗教活動受到嚴厲打擊，統(tǒng)戰(zhàn)、宗教管理依法加強，重點人口得到有效管理，群眾的法律意識不斷增強，依法治鎮(zhèn)、村民自治工作有序推進，努力實現(xiàn)了全鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定，廣大人民群眾的安全感進一步增強。

二是進一步加強安全生產(chǎn)工作。始終牢記“安全工作無小事”，堅持把安全工作作為黨委工作的重中之重切實抓緊、抓好、抓實，建立了安全工作責任追究制，認真做好交通安全、消防安全、護林防火安全和企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查等方面的工作，在廣大群眾中采取多種形式深入開展安全意識的教育和宣傳，不斷筑牢安全防線，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。認真落實信訪工作責任制，堅持群眾利益無小事，及時妥善解決群眾上訪的各類問題，困難群眾的生產(chǎn)生活問題得到了妥善安置。

三、牢固樹立發(fā)展社會事業(yè)意識，努力確保精神文明建設(shè)取得良好成效

一是教育工作成效明顯。教育投入力度加大，修建了中小學(xué)教學(xué)樓兩棟，面積3738平方米；新修中學(xué)學(xué)生公寓、食堂1964平方米，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善，教學(xué)環(huán)境和教育質(zhì)量明顯提高。

二是文化宣傳主陣地作用發(fā)揮良好。村級文化陣地建設(shè)得到改善和加強，宣傳思想教育工作得到加強，各類文體活動深入開展，文體廣電事業(yè)穩(wěn)步推進。

三是人口與計劃生育工作高度重視。宣傳和服務(wù)力度加大，農(nóng)村人口素質(zhì)得到較快提高，生育觀念得到轉(zhuǎn)變，各項計生指標達到上級標準要求，計生工作整體穩(wěn)步推進。

四是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況極大改善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作全面完成，群眾醫(yī)保率達到85%，極大改善了農(nóng)民就醫(yī)問題；鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問題得到重視，鎮(zhèn)容村貌得到較大改觀，疫病防治體系得到健全，防控能力得到進一步加強。

各位代表，過去五年的成績來之不易，我們?nèi)嫱瓿闪恕笆濉币?guī)劃制定的各項目標任務(wù)，“三個文明”建設(shè)取得豐碩成果，各項工作取得新進展，我們深切地感到，這些成績的取得，離不開區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開大家的支持，是全鎮(zhèn)上下同心同德、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委向廣大工作在一線的代表和群眾表示衷心的感謝和致以崇高的敬意！

五年工作的經(jīng)驗

回顧過去五年的工作，我們深刻地體會到：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護黨的團結(jié)，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，是克服各種困難、抵御各種風險的堅強保證；加強團結(jié)，密切黨群、干群關(guān)系,維護社會穩(wěn)定，是全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展的堅實基礎(chǔ)；堅持發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)，是解決一切矛盾，發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的根本動力；堅持自強不息、開拓開放是開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新局面的根本舉措。

五年的發(fā)展與進步令人鼓舞，同時，我們也深刻認識到，當前加快經(jīng)濟發(fā)展還面臨一些亟待解決的問題：一是干部思想建設(shè)有待進一步加強，執(zhí)政能力水平有待進一步提高；二是抓工業(yè)發(fā)展的速度不夠快，稅收增長總量不大；三是抓城市建設(shè)的力度不夠，舊城改造起動慢；四是抓農(nóng)村經(jīng)濟的力度還不夠，農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)民增收總量不大；五是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱，短期內(nèi)難以發(fā)揮經(jīng)濟增長優(yōu)勢；六是維護穩(wěn)定的形勢依然嚴峻，任重道遠。這些問題我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

今后五年工作的總體要求和奮斗目標

未來的五年，是全面實施“*”規(guī)劃、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時期，我們各級黨員干部一定要統(tǒng)一認識，堅定信念，凝聚人心，搶抓機遇，樹立發(fā)展意識，增強責任感，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。

五年工作的基本思路和總體要求：繼續(xù)高舉鄧小平理論、“*”重要思想的偉大旗幟，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十六大、十六屆四中、五中、六中全會精神為工作立足點，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、以土地經(jīng)營為依托，按照*鎮(zhèn)資源優(yōu)勢和功能進行分區(qū)，進行*整體規(guī)劃。全力發(fā)展*都市生態(tài)居住區(qū)、時尚康樂旅游觀光帶、綠色工業(yè)示范園。培育生態(tài)房地產(chǎn)業(yè)、休閑旅游業(yè)、綠色工業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步形成“一城、一區(qū)、一帶、一園”的城鎮(zhèn)新格局。

五年經(jīng)濟發(fā)展目標：到2010年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3億元，年均增長15%;地方預(yù)算內(nèi)財政收入1000萬元以上，年均增長15%以上；工業(yè)總產(chǎn)值3億元，年均增長10%以上；農(nóng)民人均純收入達到4000元；新農(nóng)村建設(shè)改造任務(wù)基本完成，社會保障體系進一步健全，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提高；生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和城鎮(zhèn)管理進一步加強，人居環(huán)境明顯改善；人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進步。實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展，社會安定和諧。

今后五年工作的打算

一、加快經(jīng)濟建設(shè)步伐，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

緊緊圍繞把*建設(shè)成為都市居住、都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、零配件制造業(yè)工業(yè)基地這一目標，加快推進工業(yè)化進程，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，積極搞好招商引資，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，提供優(yōu)惠政策，做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭使我鎮(zhèn)工業(yè)化步伐邁上一個新臺階；加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快促進農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)，有計劃有步驟地推進農(nóng)民新村建設(shè)；發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟，以市場為導(dǎo)向調(diào)整結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，夯實新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)；加大財政對農(nóng)業(yè)的投入和轉(zhuǎn)移支付力度，著力解決群眾“行路難”、“飲水難”、“看病難”等熱點難點問題，進一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件；繼續(xù)落實好種糧直補、糧種補貼、農(nóng)機補貼、培訓(xùn)補貼等各項惠民政策，擴大農(nóng)村低保覆蓋面，為進城務(wù)工群眾解決家庭實際問題和困難。

三、整合資源配置，加速小城鎮(zhèn)建設(shè)進程

按照黨的十六大提出的關(guān)于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進程的要求，我們要堅持“規(guī)劃高起點，建設(shè)高標準，管理高水平”的原則，按照“農(nóng)村城市化，城市現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)一體化”的方針，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和吸納勞動力的龍頭作用，提高服務(wù)功能和城鎮(zhèn)綜合承載能力，同時，加強生態(tài)環(huán)境保護，實施“綠地行動”，推進城鎮(zhèn)“綠化、美化、亮化”工程，為創(chuàng)建“山水園林鎮(zhèn)”奠定良好基礎(chǔ)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為集聚經(jīng)濟、人口和提供公共服務(wù)的中心。

四、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面加強黨的建設(shè)

加強黨委班子建設(shè)。我們要按照十六大和先進性教育活動的要求，努力加強黨委班子建設(shè)，切實改進工作作風，增強服務(wù)意識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作的能力，從而更好地服務(wù)于農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)民。

要結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，切實加強基層組織建設(shè)。加強廉政建設(shè)，認真落實“八個堅持、八個反對”的要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推動廉政文化建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，堅決查辦違紀違法案件，糾正不正之風，維護群眾的根本利益。

五、加強團結(jié)、維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會

堅持“穩(wěn)定壓倒一切”思想，強化維穩(wěn)責任意識，加強社會治安綜合治理。加大流動人口管理力度，對重點人員要進行幫助轉(zhuǎn)化教育，防治重大刑事案件的發(fā)生，構(gòu)建平安和諧社會環(huán)境。

加強信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，落實信訪責任制度，完善信訪處置機制，排查社會矛盾，妥善處理信訪案件，切實解決信訪問題，按照法律政策應(yīng)該解決的問題及時予以解決，違背法律政策的問題要做好宣傳解釋工作，把各種社會矛盾和問題消滅在萌芽狀態(tài)，確保社會大局穩(wěn)定。

六、大力推進精神文明建設(shè)

統(tǒng)籌規(guī)劃，加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。抓好鄉(xiāng)村道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2010年以前，基本實現(xiàn)通村公路和村村通公路油化硬化，加快鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化村莊布局，開展村莊街道整治，改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌；加強農(nóng)村飲水工程建設(shè)。

大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。鞏固發(fā)展教育成果，繼續(xù)整合教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加大對教育的支持力度，提高教學(xué)能力，改善教學(xué)條件；大力發(fā)展社會主義新型農(nóng)民培訓(xùn)教育事業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村遠程電化教育，努力提高全民文化素質(zhì)和受教育水平。

發(fā)展和普及農(nóng)村文體廣電事業(yè)。進一步加強和改善鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，發(fā)揮其文化宣傳主陣地作用，加強思想教育宣傳工作，深入開展各類文體活動。

加強人口與計劃生育工作。繼續(xù)執(zhí)行國家人口與計劃生育政策，嚴格控制人口增長，加大計劃生育政策宣傳力度，大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，重視老年人、婦女兒童的健康保健工作，落實計劃生育獎勵等優(yōu)惠政策，提高人口素質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。

弘揚和培育民族精神，推動公民道德建設(shè)。認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》精神，大力宣傳“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”20字基本道德規(guī)范，廣泛開展形式多樣的群眾性道德建設(shè)實踐活動，全面提高公民道德素質(zhì)，有力推動公民道德建設(shè)向縱深發(fā)展。

加快農(nóng)村人才開發(fā)，培育新型農(nóng)民，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供人才支持。以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，大力培育與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相適應(yīng)的新型農(nóng)民，就得充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，使他們成為有文化、講道德、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強農(nóng)民在市場競爭條件下，依靠自身良好素質(zhì)增加收入的本領(lǐng)。堅持把培育新型農(nóng)民作為開發(fā)農(nóng)村人才資源，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一條重要措施抓緊抓實，制定社會主義新型農(nóng)民培訓(xùn)計劃和實施方案，落實培訓(xùn)措施，充分利用現(xiàn)有資源，大力培育新型種養(yǎng)能手、能工巧匠以及農(nóng)產(chǎn)品流通、企業(yè)經(jīng)營管理人員，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持。

各位代表，同志們，今后五年是全面實施“*”規(guī)劃、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵五年，時間緊、任務(wù)重，讓我們高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，團結(jié)和帶領(lǐng)*人民，為實現(xiàn)“*”規(guī)劃目標，建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村而努力奮斗！

謝謝大家！