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同志們:

經(jīng)市委督導(dǎo)組審核，報市委先進(jìn)性教育活動辦公室同意，我們城管系統(tǒng)先進(jìn)性教育活動正式轉(zhuǎn)入第二階段。今天召開轉(zhuǎn)段動員大會，主要是傳達(dá)貫徹落實3月30日市委先進(jìn)性教育活動分析評議動員大會精神，對我們城管系統(tǒng)先進(jìn)性教育活動分析評議階段的工作進(jìn)行布置。

總書記春節(jié)期間在貴州考察工作時指出，“開展先進(jìn)性教育活動，關(guān)鍵是要取得實效”。如何扎實抓好第二階段的分析評議工作，把“關(guān)鍵要取得實效”的要求落到實處？如何把省委、市委的部署與要求落到實處？局黨組進(jìn)行了專題研究，下發(fā)了工作方案。等下，市委督導(dǎo)組組長彭蘆新同志還要作重要講話，請大家一并領(lǐng)會精神，認(rèn)真抓好落實。

按照中央、省委和市委關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的統(tǒng)一部署和要求，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，在全系統(tǒng)廣大干部群眾共同努力下，我們從今年1月26日開始，緊密結(jié)合城市管理工作實際，扎實開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動學(xué)習(xí)動員工作。全系統(tǒng)414名黨員，32名入黨積極分子，32個總支（支部）都參加了先進(jìn)性教育活動，教育活動覆蓋面達(dá)100%。整個學(xué)習(xí)動員階段進(jìn)展順利，深入開展了新時期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性具體要求大討論和“回頭看”活動，總體上達(dá)到了中央、省委和市委提出的要求。回顧第一階段的工作,主要有三個特點:

一是狠抓學(xué)習(xí)，教育活動有聲有色。我們因地制宜、見縫插針，采取集中學(xué)、分散學(xué)、封閉學(xué)、出門學(xué)、倒班學(xué)、晚上學(xué)，堅持做到了：領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，突出重點學(xué)，專題輔導(dǎo)學(xué)，結(jié)合實際學(xué)，分門別類學(xué)，確保了集中學(xué)習(xí)不流于形式。充分運(yùn)用報紙、電視、簡報、板報、展板、電教設(shè)備、城管網(wǎng)站、戶外廣告等有效載體，大力宣傳，大造聲勢。與此同時，通過寄發(fā)征求意見表、召開征詢意見會、設(shè)立征求意見箱、設(shè)立城管投訴臺、開通城管網(wǎng)站、12319城管熱線和手機(jī)短信等方式，廣泛征詢社會各界的建議和意見。這些措施和方法營造了濃厚的先進(jìn)性教育活動氛圍。

二是力創(chuàng)特色，主題活動深入人心。我們按照“管理就是服務(wù)、管理就是宣傳、管理就是教育、管理就是幫助”的要求，提出了“風(fēng)范城管、服務(wù)市民”這一主題實踐活動，并以“黨員服務(wù)小分隊”為載體，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為目的，以服務(wù)市民為落腳點，用實際行動掀起了“學(xué)榜樣、樹新風(fēng)、辦實事”熱潮。通過發(fā)放“三卡”、開通“三線”、設(shè)立“三獎”、建立“三制”，構(gòu)建了服務(wù)的新平臺，為市民提供了優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務(wù)。這些服務(wù)鍛煉了城管隊伍，改進(jìn)了工作作風(fēng)，展示了城管的形象，增進(jìn)了城管與市民的感情，初步形成了一種群眾理解城管、支持城管、參與城管，雙方互動、共同創(chuàng)建的新局面，為進(jìn)一步推進(jìn)城市管理工作打下了良好的基礎(chǔ)。

三是務(wù)求實效，各項工作有力推進(jìn)。在開展先進(jìn)性教育活動中，我們始終把開展先進(jìn)性教育活動與做好城市管理工作緊密結(jié)合起來，切實做到了“兩不誤，兩促進(jìn)，兩提高”。第一是城市管理綜合執(zhí)法穩(wěn)步推進(jìn)。在時間上做到了全天候、全方位、無縫隙；在方位上做到了橫向到邊，縱向到底，不留死角；在內(nèi)容上注重抓事前，抓苗頭，尤其是對違法建設(shè)遏制有力；在方法上不走彎路，注重解決當(dāng)前市民比較關(guān)注的熱點、難點問題。第二是創(chuàng)生態(tài)園林城基礎(chǔ)逐步打牢。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、多方建設(shè)、突出重點”的方針，抓住有利季節(jié)，科學(xué)組織，合理安排,打響了“綠化中心城區(qū)每一寸土地”戰(zhàn)役，使中心城區(qū)春季綠化工作開展得轟轟烈烈，有條不紊，營造共建生態(tài)園林城市氛圍，為逐步消滅城中村，改善市民住房和居住環(huán)境，維護(hù)群眾的合法利益，為政府制定城市建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)準(zhǔn)確翔實的數(shù)據(jù)資料邁出了堅實的一步。第三是中心城區(qū)私房普查全面展開。第四是公用事業(yè)改革初見成效。供水公司股份制改制穩(wěn)步實施，員工思想非常穩(wěn)定，企業(yè)效益明顯提高。同時，供氣公司改制、改氣工作正在著手進(jìn)行。

總的來看，我們的先進(jìn)性教育工作取得了一些成績，但站在高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的高度來衡量，用市委督導(dǎo)組的要求來衡量，我們的工作還存在差距。比如，在認(rèn)識上，有的單位、有的黨員對先進(jìn)性教育活動重視程度沒有達(dá)到規(guī)定的要求，有的黨員對先進(jìn)性教育活動信心不足。對此，大家一定要保持清醒頭腦，增強(qiáng)信心，增強(qiáng)參與教育活動的責(zé)任感，以更加飽滿的熱情、良好的狀態(tài)、百倍的干勁，把先進(jìn)性教育活動不斷引向深入。

如何抓好下一階段的分析評議工作，我講三個方面的意見。

一、提高認(rèn)識，夯實分析評議的思想基礎(chǔ)

分析評議階段，是先進(jìn)性教育活動中最關(guān)鍵的階段。一是承上啟下的階段，既是對學(xué)習(xí)動員階段工作成效的檢驗和深化，又是抓好整改、鞏固提高階段的前提和基礎(chǔ)。這個階段黨員的問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)，原因分析得透不透，整改的方向明不明，關(guān)系到能否切實解決黨員隊伍和黨建工作中存在的突出問題，直接影響到整個教育活動能不能取得實效；二是觸動思想的階段。對每個黨員來說，如果在前一階段主要任務(wù)還是學(xué)習(xí)、動員、統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識的話，那么在這個階段，則要深入得多。每個黨員要聽取意見、對照檢查、自我總結(jié)、接受評議，必然會對黨員的思想產(chǎn)生很大的觸動，由此可能會出現(xiàn)各種各樣的思想問題。這些思想問題如果處理得不好，就會妨礙教育活動的順利開展；處理得好，就有利于問題的解決。三是政策性很強(qiáng)的階段。無論是征求意見、黨性分析，還是民主生活會、對黨員提出評議意見，以及反饋評議意見、在一定范圍內(nèi)通報評議意見，都是非常嚴(yán)肅的工作，涉及到一些政策、程序和方法問題。政策把握得好不好，程序到不到位，方法得不得當(dāng)，對民主評議的成效關(guān)系甚大。所以，一定要充分認(rèn)識分析評議工作的極端重要性，鞏固和運(yùn)用好學(xué)習(xí)動員階段的成果，再接再厲，毫不松懈，切實抓好這一階段的工作。

應(yīng)當(dāng)說，通過第一階段的工作，大家對開展先進(jìn)性教育活動認(rèn)識更深了、熱情更高了、信心更足了。但也不可否認(rèn)，進(jìn)入第二階段后，可能會出現(xiàn)一些不正確的心態(tài)，需要注意、防止和克服。一是感覺良好的心態(tài)。可能有的同志會認(rèn)為，“三個代表”學(xué)過，年度評議評過，都還過得去。橫比豎比，自己比別人好，本單位比外單位強(qiáng)，自我感覺不錯。二是避重就輕的心態(tài)。堅持自我教育、正面教育為主，是先進(jìn)性教育活動的重要原則，但可能有的同志因此而避重就輕、避實就虛，找共性的問題、不找實質(zhì)的問題，找工作上的問題、不找思想上的問題。三是馬虎應(yīng)付的心態(tài)。有的同志可能會存在只要過得去就行的思想，不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，應(yīng)付了事。四是患得患失的心態(tài)。重點消除“四怕”心理：給上級提意見，怕影響提拔；給自己提意見，怕影響形象；給同事提意見，怕影響團(tuán)結(jié)；給下級提意見，怕影響選票。

防止不良心態(tài)，端正參與態(tài)度，關(guān)鍵是要深化思想認(rèn)識。一是要在繼續(xù)學(xué)習(xí)上下力氣。讀書學(xué)習(xí)不要怕“重復(fù)建設(shè)”，我們在第二階段要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，尤其要精讀有關(guān)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、開展批評的著作和論述，悉其內(nèi)涵、悟其要義、懂其精髓，學(xué)以致用，用以促學(xué)。二是要在深刻領(lǐng)會上級部署要求上下力氣。對于分析評議工作怎么抓？中央、省委、市委都已下發(fā)文件，作出部署，提出要求?？倳?、曾慶紅副主席、賀國強(qiáng)部長也多次作出指示。我們一定要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中澄清模糊認(rèn)識，端正思想態(tài)度。三是要在增進(jìn)黨性修養(yǎng)上下力氣。參與先進(jìn)性教育活動的過程，實質(zhì)就是增進(jìn)黨員黨性修養(yǎng)的過程。要在參與中提高認(rèn)識，在提高認(rèn)識中增進(jìn)黨性修養(yǎng)。

二、堅持規(guī)范操作，扎扎實實做好分析評議的每個環(huán)節(jié)

根據(jù)中央、省委的統(tǒng)一部署和要求，第二階段重點要抓好廣泛征求意見、開展談心活動、撰寫黨性分析材料、開好專題組織生活會和專題民主生活會、進(jìn)行民主評議、反饋評議意見、通報評議情況等七個環(huán)節(jié)的工作。這七個環(huán)節(jié)一個都不能少，一個都不能馬虎。要抓牢七個環(huán)節(jié)的工作，重點要在四個方面下功夫。

一要發(fā)動群眾廣泛參與。黨員干部怎么樣，群眾最有發(fā)言權(quán)。能否發(fā)動群眾，依靠群眾找準(zhǔn)存在的突出問題，不僅關(guān)系到分析評議工作的成效，更關(guān)系到整個先進(jìn)性教育活動最終的成效。開展先進(jìn)性教育活動，不僅要組織評價、黨內(nèi)認(rèn)可，更重要的是要接受群眾評價、得到社會認(rèn)可；教育活動的成效，不僅要組織滿意、黨員滿意，更重要的是必須得到社會認(rèn)同、群眾滿意。因此，一方面必須把依靠群眾作為一條主線貫穿于先進(jìn)性教育活動的全過程。堅持走群眾路線，開門抓分析評議，強(qiáng)化群眾的監(jiān)督，聽取群眾評價，形成群眾評價客觀的氛圍。當(dāng)然，走群眾路線，但不是搞群眾運(yùn)動。我們要確保群眾參與的廣度，又要做到適度。要杜絕借機(jī)泄私憤，背后搞報復(fù)的現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面必須把堅持為群眾辦實事、做好事、解難事落實到先進(jìn)性教育的全過程。要繼續(xù)實施“風(fēng)范城管，服務(wù)市民”的主題實踐活動，深入推進(jìn)黨員服務(wù)小分隊活動，組織好“關(guān)心老黨員、老干部、老勞模，關(guān)愛弱勢群體”活動，不斷使黨員受教育、讓群眾得實惠，讓市民得實惠。局黨組將于4月上旬在城區(qū)人口密集的社區(qū)開展向萬名市民意見征詢“如何搞好城市管理和社區(qū)建設(shè)”意見活動，并充分利用城管理12319熱線、08888179手機(jī)短信互動以及城管網(wǎng)站投拆臺有效載體，廣泛吸收方方面面參與城市管理，形成良性互動新格局。

二要深刻查找存在問題。做到“三找準(zhǔn)”：找準(zhǔn)所在地方的黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)和工作方面存在的突出問題；找準(zhǔn)影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題；找準(zhǔn)涉及群眾切身利益的突出問題。要用“三鏡”找問題。用“望遠(yuǎn)鏡”，找準(zhǔn)十六大以來自己存在的突出問題；用“顯微鏡”，找準(zhǔn)自己工作作風(fēng)等方面的突出問題；用“透視鏡”，找準(zhǔn)思想上的突出問題，深挖思想深處的根源。嚴(yán)于剖析自己，正確認(rèn)識自己，特別是正確認(rèn)識自己的缺點。鄧小平曾指出：“認(rèn)識自己不是一件容易的事，人們常常是夸大自己好的一面，對于自己的弱點總是原諒的，還往往把弱點看成優(yōu)點。”說得非常實在、非常深刻。嚴(yán)于剖析自己，正確認(rèn)識自身的不足，這是政治上走向成熟的標(biāo)志，是對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，是對領(lǐng)導(dǎo)干部黨性的考驗。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)于剖析自己，首先要有勇氣。這種勇氣，要求我們要保持寬容心，有則改之，無則加勉，把“組織點、群眾提、自己找、互相評、督導(dǎo)幫”，看成是一種呵護(hù)、一個愛心、一件禮物，倍加感激、倍加珍惜、倍加愛護(hù)，虛心征求意見，誠心聽取批評，真心接受評議，盡心抓好整改。這種勇氣，要求我們拿起馬克思主義的解剖刀，從思想深處勇于剖析自己，善于剖析自己，斬斷病根，徹底醫(yī)治，就能達(dá)到剖而醫(yī)之，醫(yī)而愈之，愈而不病。這種勇氣，要求我們做到“四不怕”：剖析自己不怕嚴(yán)、聽取意見不怕“刺”、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛，襟懷坦白地向組織、向同志們敞思想、亮缺點、揭短處，讓自己思想上的“塵瑕”袒露在組織和同志面前，從而把突出問題找準(zhǔn)，把思想根源挖深，把整改方向定明，把黨性分析材料寫好。

三要認(rèn)真開展批評與自我批評。主要是認(rèn)真開好組織生活會、民主生活會，展開必要的思想交鋒，進(jìn)行批評與自我批評。古人講：“人非圣賢，孰能無過”、“知錯能改，善莫大焉”。也說過：“黨內(nèi)如果沒有積極的思想斗爭，黨的生命就會停止”。每一位黨員都要拿起批評與自我批評的武器，遵循團(tuán)結(jié)——批評——團(tuán)結(jié)的公式，堅持有一說一，講事實，擺道理，不放空炮、不放啞炮，更不放禮炮。既揭露問題，又以人為善，達(dá)到解決問題、純潔思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。批評，是幫助、是提醒、是警示，是糾正錯誤的手段。正確的批評，必然是帶有辣味的批評。辣很濃烈，但辣得開竅通絡(luò)，出一身汗，而后全身舒適。不知何時起，一些單位的批評逐漸變味了，不僅辣味的批評沒了，就是提醒式的批評也不多見，代之的是那種不痛不癢、軟綿綿、甜絲絲，像吃了蜜糖式的批評。這種批評，只能是一團(tuán)和氣，于黨員有害，于事業(yè)有誤。當(dāng)然，辣味的批評，不是把批評變成斗爭，把同志當(dāng)作對手甚至當(dāng)作敵人，扣帽子、打棍子，無限上綱，亂批亂斗。而是同志之間以人為善、實事求是的諍言。找回辣味的批評，不是輕而易舉的。關(guān)鍵是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有虛懷若谷的胸襟，有海納百川的肚量。我們要學(xué)習(xí)四川人吃辣椒的精神，不僅“不怕辣”、“辣不怕”，而且還應(yīng)當(dāng)修煉至“怕不辣”的最高境界。只有這樣，才能克服“上級對下級哄著護(hù)著，下級對上級捧著抬著，同級對同級包著讓著”的庸俗風(fēng)氣。

四要始終堅持邊議邊改。找準(zhǔn)問題，是為了解決問題。本來，按照活動三個階段的要求，整改是在下一個階段。但對于一些影響重大的、群眾要求強(qiáng)烈的、時間緊迫的，而又具備條件的，不應(yīng)該、不允許、也不能等到下一階段才集中改。要從群眾最關(guān)心、最不滿意的事情抓起，從最不適合、最不具備先進(jìn)性要求的地方做起，從最突出、最緊迫的問題改起，讓群眾的呼聲有體現(xiàn)，群眾的反映有落實，群眾的意見有反饋，在邊議邊改、取信于民中確保活動質(zhì)量。我們是市領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系點。我們城管系統(tǒng)的先進(jìn)性教育活動也得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，市委宋書記、省委督導(dǎo)組組長魏改生、市委副書記崔建民、市委常委宣傳部長劉東明、副市長胡琳等領(lǐng)導(dǎo)先后到我局檢查工作，對我們的工作給予了充分肯定，并對我們寄予厚望。這次市委轉(zhuǎn)段動員會上，我們城管局作為先進(jìn)性教育的典型進(jìn)行了書面經(jīng)驗交流，我也代表局黨組作了承諾發(fā)言。所以，我們的工作只能高標(biāo)準(zhǔn)，不能一般化；只能搞好，不能搞砸；只能出彩，不能出丑。在學(xué)習(xí)動員階段，我們緊密結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展了各項工作，形成了一些好的做法，還需要完善和提高。我們一定要在邊議邊改讓中務(wù)實創(chuàng)新，想方設(shè)法推出一批對黨員有學(xué)習(xí)價值、對全系統(tǒng)有指導(dǎo)作用、對全市有借鑒意義的工作亮點。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保分析評議工作落到實處

貫徹總書記提出的“開展先進(jìn)性教育活動，關(guān)鍵是要取得實效”的要求，重要的是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保先進(jìn)性教育不走過場、不出偏差、取得實效。不走過場，就要逐項逐項抓牢七個環(huán)節(jié)，不折不扣地落實規(guī)定動作。不出偏差，就要把握好政策，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，不搞秋后算帳，批評不成為批斗。取得實效，就要把問題找準(zhǔn)、把根源挖深、把整改方向搞明、把各項工作抓好。

首先，組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各級黨組織要切實負(fù)起先進(jìn)性教育活動的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，高度重視、精心組織。黨組織負(fù)責(zé)人，是先進(jìn)性教育活動的第一責(zé)任人，要真抓、真管、真負(fù)責(zé)。在1月30日動員大會上，我就與局屬單位黨組織負(fù)責(zé)人簽了責(zé)任狀，希望大家認(rèn)真對照責(zé)任狀中的要求，抓好落實。抓落實，就是要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)鍵人。關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“民主評議”。關(guān)鍵人是黨總支（支部）書記，特別是黨支部書記要認(rèn)真組織民主生活會，敢于提出評議意見，尤其要敢于評議“一把手”。局先進(jìn)性教育活動辦公室，要加強(qiáng)與市委先進(jìn)性教育活動辦公室和市委督導(dǎo)組的匯報請示，多出點子，多出思路，多想辦法，為局黨組當(dāng)好參謀。七個環(huán)節(jié)工作抓好以后，還要認(rèn)真組織第二階段的“回頭看”活動，確保活動質(zhì)量。

其次，領(lǐng)導(dǎo)帶頭要到位。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否發(fā)揮好表率作用，是檢驗黨性強(qiáng)弱的試金石，是帶動整個面上工作開展的“火車頭”。我們局黨組成員要做好表率，主動接受市委督導(dǎo)組的督查，主動接受全系統(tǒng)廣大黨員的監(jiān)督，主動接受廣大市民的評判。具體來說，緊扣“五個字”做文章。一是主動“問”，帶頭征求意見。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照規(guī)定要求，征求方方面面的意見。二是主動“談”，帶頭開展溝通思想。同志說過：“談心好，大受益”。我們要廣泛開展談心活動。黨組成員做到“四個必須談”：黨組成員之間必須談，與分管單位和部門負(fù)責(zé)同志必須談，與工作聯(lián)系多、容易產(chǎn)生矛盾的同志必須談，與一般黨員必須談，與人為善，坦誠相見，談出感情、談出友誼，以利于溝通思想，找準(zhǔn)問題，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。三是主動“想”，帶頭搞好黨性分析。要緊密聯(lián)系自身的思想和工作實際，從思想作風(fēng)中找不足、從工作實踐中找差距、從存在問題中找教訓(xùn)，少講成績多講問題，少講共性多講個性，少講客觀多講主觀，觸及思想、觸及靈魂。四是主動“議”，帶頭開展批評與自我批評。做到講真理，不講面子；講原則，不講關(guān)系；講黨性，不講私情。五是主動“改”，帶頭整改存在的問題。從現(xiàn)在做起，從自己做起，從身邊做起，著力解決自身存在的突出問題，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，讓上級組織滿意，讓廣大黨員干部滿意，讓人民群眾滿意。

同志們，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，開展先進(jìn)性教育活動，是當(dāng)前一項重要的工作。我們一定要在中央、省委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委督導(dǎo)組的直接指導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)辦農(nóng)運(yùn)會的宜春精神，發(fā)揚(yáng)前一階段形成的“學(xué)習(xí)在前、實干在前、為民在前、吃苦在前、服務(wù)在前、奉獻(xiàn)在前”的宜春城管精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高實效地推動先進(jìn)性教育活動，圍繞“風(fēng)范城管、服務(wù)市民”主題實踐活動，立足崗位奉獻(xiàn)，爭當(dāng)城管先鋒，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法，打牢創(chuàng)建國家園林城基礎(chǔ)，為加快宜春發(fā)展，在構(gòu)建和諧平安宜春、共創(chuàng)富民興市大業(yè)中，再創(chuàng)新佳績，再做新貢獻(xiàn)！