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同志們：

這次全市農(nóng)村工作會(huì)議，是在深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下召開的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前形勢，總結(jié)*5年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，研究“十一五”期間我市推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策措施，全面部署*6年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。市委、市政府對這次會(huì)議非常重視，會(huì)前，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)先后就今年的“三農(nóng)”工作進(jìn)行了專題研究，對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出了明確的意見和要求。市委連書記也多次強(qiáng)調(diào)，要將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為全市工作的重中之重，抓緊抓好。下面，根據(jù)市委、市政府研究的精神，我講幾點(diǎn)意見。

一、全面認(rèn)清形勢，正確看待我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績和問題

*5年，全市上下緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，把解決“三農(nóng)”問題作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重中之重，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷加大財(cái)政投入，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到長足發(fā)展。全市第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到33.1億元，比上年增長8.1%；農(nóng)民人均純收入2935元，增長14.3%；非公有制經(jīng)濟(jì)增加值完成121億元，增長31.1%，占全市生產(chǎn)總值的35.8%；農(nóng)民人均工資性收入達(dá)到981.2元，增長19.2%，占農(nóng)民人均純收入的33.4%。主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：

——特色農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，支柱產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。果、牧、林、煙傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，菜、藥、菌、草、水產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全年特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到46億元，比上年增長15%。全市新發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害蘋果基地10萬畝，完成蘋果樹形改造92萬畝，果品總產(chǎn)量9.5億公斤，產(chǎn)值13.9億元。發(fā)展畜牧養(yǎng)殖小區(qū)60個(gè)、規(guī)模場1063個(gè)，肉、蛋、奶產(chǎn)量均有較大幅度增長，高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病控制取得階段性成果，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到13億元。完成人工新造林面積23.6萬畝，通道綠化180公里，湖濱區(qū)、開發(fā)區(qū)的大環(huán)境綠化和義馬市生態(tài)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。全市種植煙葉23.7萬畝，上中等煙葉比例達(dá)到84.51%，投放資金、實(shí)現(xiàn)煙葉特產(chǎn)稅、戶均收入等指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，三門峽煙葉質(zhì)量管理體系在全國首家通過權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)了煙區(qū)的管理創(chuàng)新。另外，全年糧食收獲面積220.5萬畝，總產(chǎn)穩(wěn)中有升，達(dá)4.83億公斤；蔬菜面積穩(wěn)定在27萬畝，產(chǎn)量5.5億公斤；食用菌、中藥材、草業(yè)也得到了較快發(fā)展，規(guī)模分別達(dá)到6500萬袋、23萬畝、40萬畝，已逐步成為農(nóng)民增收的重要來源。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效明顯，農(nóng)民組織化程度不斷提高。全市共發(fā)展各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)143個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶26.8萬戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入18.1億元、利稅1.68億元，分別比上年增長8%和4.8%。市級“20強(qiáng)”龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.34億元、利稅7740萬元，湖濱果汁、靈寶果品集團(tuán)、阿姆斯果汁、龍飛生物公司等4家企業(yè)進(jìn)入省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列。創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)得到較好發(fā)展，全年出口果品4100萬公斤，優(yōu)質(zhì)生豬和肉牛1.3萬頭。以濃縮果汁為主的蘋果加工業(yè)，年消化果品3億公斤，創(chuàng)匯額達(dá)3000余萬美元。全市發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織360個(gè)，資產(chǎn)總額2.6億元，成員戶均收入5670元。市級“十佳”農(nóng)民專業(yè)合作組織實(shí)現(xiàn)利潤1000多萬元，增長5%，帶動(dòng)農(nóng)戶4.3萬戶。陜縣過村果品協(xié)會(huì)入選河南省首批農(nóng)民專業(yè)合作組織試點(diǎn)，農(nóng)民專業(yè)合作組織已經(jīng)成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。全年新增節(jié)水灌溉面積4萬畝，有效灌溉面積3.1萬畝，旱澇保收田3.05萬畝,治理水土流失80.2平方公里，小水電發(fā)電量達(dá)到7600萬千瓦時(shí)。爭取資金1159.4萬元，建成飲水工程102處，解決了3.17萬人的飲水困難。衛(wèi)家磨水庫復(fù)建工程實(shí)現(xiàn)了大壩截流，完成靈寶老天溝小流域壩系工程6座。西段村大壩填筑至570米高程，黃河庫區(qū)河道治理完成工程量34.76萬立方米。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目主體工程基本完成。適時(shí)進(jìn)行人工增雨、防雹、消雹作業(yè)68門次，有效減少雹災(zāi)80%以上。建設(shè)小型沼氣工程5處，示范村50余個(gè)，建成農(nóng)村戶用沼氣池15000余座，綜合利用戶數(shù)達(dá)到5000余戶。

——農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快，農(nóng)民非農(nóng)收入穩(wěn)步增長。按照“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，大力建設(shè)培訓(xùn)基地，加大熱門專業(yè)培訓(xùn)力度，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。全年轉(zhuǎn)移安置勞動(dòng)力20萬人，勞務(wù)收入11億元，輸出范圍遍布全國近20個(gè)省、100多個(gè)城市。全市農(nóng)民人均非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入419.4元，占農(nóng)民人均純收入的14.3%。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力方面發(fā)揮了重要作用。目前，設(shè)備先進(jìn)、功能齊全、服務(wù)手段多樣化的市級農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)中心即將建成，將極大地提升農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)服務(wù)水平，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。

——惠民政策落實(shí)迅速，農(nóng)民增收環(huán)境大大改善。認(rèn)真落實(shí)“一免三補(bǔ)”政策，減征農(nóng)業(yè)稅3110萬元，全市農(nóng)民人均減負(fù)19.98元。落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金1839.98萬元。積極貫徹實(shí)施農(nóng)村土地承包法，組織相關(guān)部門對全市土地二輪承包政策落實(shí)情況進(jìn)行了全面檢查，基本上做到了承包地塊、土地面積、承包合同、經(jīng)營權(quán)證書落實(shí)到戶。進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的投入，財(cái)政支農(nóng)資金達(dá)1.33億元，比上年增長25.42%，提高4.42個(gè)百分點(diǎn)。積極爭取農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社支農(nóng)貸款，累計(jì)投放53.19億元。同時(shí)，全力搞好扶貧開發(fā)，共投入財(cái)政扶貧資金2816萬元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目259個(gè)，扶貧搬遷407戶、1829人，解決了1.6萬人的溫飽問題和4*人、1480頭大牲畜的飲水困難。

——科技興農(nóng)戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)體系不斷完善。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，引進(jìn)示范名優(yōu)特新農(nóng)作物新品種30余個(gè)，重點(diǎn)推廣了糧食作物、畜牧、果品、蔬菜等20多項(xiàng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。全市良種普及率達(dá)到90%以上，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)普及率比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)。全年培訓(xùn)農(nóng)民10萬人次，其中1800人獲得了綠色證書，農(nóng)民科技素質(zhì)有了進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)信息化走在全國前列，在全國率先建成了“市有中心、縣有平臺(tái)、鄉(xiāng)有網(wǎng)站、村有信息員”較為完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系；率先探索建成了農(nóng)業(yè)信息“三電一廳”服務(wù)模式，被農(nóng)業(yè)部在全國組織推廣，目前全市62個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，開通了96398農(nóng)業(yè)熱線電話，建成了農(nóng)業(yè)影視節(jié)目制作中心；率先實(shí)現(xiàn)中國教育、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的有機(jī)結(jié)合，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，被科技部評為“全國信息化示范基地”，成為河南省第一個(gè)農(nóng)業(yè)信息化試點(diǎn)市。抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品無害化生產(chǎn)、品牌化上市和健康化消費(fèi)。全市建成了市有檢測中心、縣有檢測站，基地和批發(fā)市場有檢測點(diǎn)的“兩級三層”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，50多個(gè)基地通過省無公害管理委員會(huì)認(rèn)定并頒證掛牌，無公害農(nóng)產(chǎn)品面積達(dá)到85萬畝，建成省內(nèi)首家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)站，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率由*0年的61.3%上升到*5年的95.5%。

——農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平有效改善。全市共籌措救災(zāi)資金297萬元，最低生活保障金2559萬元，使8.88萬災(zāi)區(qū)群眾和4.5萬低收入人口的基本生活得到保障。解決殘疾人溫飽4682人，按比例安排殘疾人就業(yè)工作實(shí)施面達(dá)100%。公共衛(wèi)生體系建設(shè)力度加大，縣級疾控項(xiàng)目和34所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院改造全部完成。盧氏縣作為我市首家新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，全年確定救助對象8413名，發(fā)放醫(yī)療救助資金11.9萬元?！按宕逋ā惫こ掏瓿?10公里，新增通油路建制村262個(gè)。農(nóng)村中小學(xué)D級危房改造任務(wù)提前一年完成，“兩免一補(bǔ)”工作在全省名列前茅。全市62個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部成立了文化中心，1281個(gè)行政村建成了文化大院。

我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，正在促使農(nóng)業(yè)農(nóng)村在許多方面發(fā)生著重大而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)民收入由主要依靠種植業(yè)向多種經(jīng)營和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村管理體制和管理方式也都發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了可靠保障，對保持全市國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭的情況下，我們必須始終保持清醒的頭腦，全面、準(zhǔn)確地分析和把握農(nóng)村形勢，不僅要充分肯定成績，還要看到目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中存在的困難和問題：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力總體水平不高。我市自然條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小規(guī)模、高工本、低效益的情況還沒有得到根本改變，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。二是農(nóng)村公共服務(wù)能力滯后。農(nóng)村上學(xué)難、看病難、看病貴、社會(huì)保障水平低、公共設(shè)施薄弱等問題依然突出，嚴(yán)重影響農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)村社會(huì)的全面進(jìn)步。三是農(nóng)民增收結(jié)構(gòu)單一的問題還沒有從根本上解決。農(nóng)民持續(xù)增收困難，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在拉大。就我市而言，解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)十分艱巨，我們必須認(rèn)清形勢，克服困難，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。

二、明確任務(wù)，準(zhǔn)確把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)具有鮮明時(shí)代特征的命題，也是當(dāng)前我們必須首先把握的重大問題。全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，任務(wù)繁重而艱巨。

（一）必須充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大意義。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，這是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策；是在科學(xué)把握新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、深刻理解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢基礎(chǔ)上，對“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化和升華；是惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我市已經(jīng)初步具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的基礎(chǔ)和條件，大力開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市統(tǒng)籌發(fā)展、城市化與工業(yè)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，是做好“三農(nóng)”工作的當(dāng)務(wù)之急。我們要從全局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)做好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)工作的自覺性和堅(jiān)定性，積極、全面、扎實(shí)地把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)落到實(shí)處，使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。

（二）必須進(jìn)一步明確建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求?！笆晃濉睍r(shí)期是為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，根據(jù)中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，我市當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是：緊緊圍繞躋身中原崛起第一梯隊(duì)和提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“只予、不取、放活”的方針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)為著力點(diǎn)，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以基層組織建設(shè)為保證，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，“十一五”期間我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)就是要確?！耙荒暧型黄?，三年見成效，五年大變樣”，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展，農(nóng)民生活有新改善，村容村貌有新變化，文明程度有新提高，民主管理有新推進(jìn)。主要預(yù)期目標(biāo)是：“十一五”末，全市農(nóng)業(yè)增加值由“十五”末的33.1億元提高到42.2億元，年均增長5％；農(nóng)民人均純收入由2935元增加到4312元，年均增長8％；通過20個(gè)市級示范村和30個(gè)縣級示范村的帶動(dòng)，使全市1/3的村基本達(dá)到“六有、六通、六化”的目標(biāo)（即村有支柱產(chǎn)業(yè)、文化大院、衛(wèi)生室、學(xué)校、體育設(shè)施，戶有致富項(xiàng)目；通路、通水、通電、通電話、通電視、通寬帶；道路硬化、水源凈化、街道亮化、村莊綠化、環(huán)境美化、養(yǎng)殖小區(qū)化）。

（三）必須把握好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵問題。一是科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施。市、縣要堅(jiān)持規(guī)劃先行，把新農(nóng)村建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，按照因地制宜，適度超前的原則，搞好村鎮(zhèn)布局和整治規(guī)劃，年內(nèi)完成310國道沿線村鎮(zhèn)以及20個(gè)市級示范村、30個(gè)縣級示范村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制。要從實(shí)際出發(fā)，制定具體的實(shí)施方案和實(shí)施步驟，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。二是抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。要選擇一些基礎(chǔ)較好的村鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，充分發(fā)揮他們在新農(nóng)村建設(shè)中的帶動(dòng)作用，同時(shí)也要抓一批基礎(chǔ)條件差的薄弱村，依靠扶貧開發(fā)盡快脫貧致富，趕上社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，通過抓好兩頭、促進(jìn)中間的做法，探索出針對性和實(shí)效性強(qiáng)、群眾能接受的新農(nóng)村建設(shè)途徑。今明兩年，重點(diǎn)抓好20個(gè)市級示范村和30個(gè)縣級示范村建設(shè)，各縣（市、區(qū)）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在配合抓好示范村的同時(shí)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再確定2個(gè)試點(diǎn)村，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，搞好公共設(shè)施建設(shè)和村莊整治，使其具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。同時(shí)，要全面加快310國道經(jīng)濟(jì)隆起帶沿線小城鎮(zhèn)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，切實(shí)增強(qiáng)輻射功能，使其成為新農(nóng)村建設(shè)的“龍頭”。義馬市要抓住全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市的機(jī)遇，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。力爭到2010年全市1/3的村達(dá)到“六有、六通、六化”的目標(biāo)。三是創(chuàng)新機(jī)制，增加投入。堅(jiān)持“只予、不取、放活”的方針，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，不斷擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍。同時(shí)，抓住國家政策向農(nóng)村傾斜的大好機(jī)遇，多方爭取扶持資金，形成“地方財(cái)政拿一點(diǎn)、有關(guān)部門幫一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)籌一點(diǎn)、農(nóng)民群眾出一點(diǎn)”的多元化投入機(jī)制。今年市、縣兩級財(cái)政要安排一定資金扶持示范村建設(shè)，扶貧、農(nóng)林、水利、交通、教育、衛(wèi)生、文化等專項(xiàng)資金也要捆綁使用，集中投向新農(nóng)村建設(shè)。要研究制定優(yōu)惠扶持政策，對涉及新農(nóng)村建設(shè)的各種規(guī)劃費(fèi)用予以減免，對示范村實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，積極為新農(nóng)村建設(shè)提供各種支持。四是廣泛宣傳，營造氛圍。精心部署，廣泛動(dòng)員，采取群眾喜聞樂見的形式加強(qiáng)宣傳、發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾，使新農(nóng)村建設(shè)的目的意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心，讓群眾真正認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)“惠民工程”、“民心工程”。要把新農(nóng)村建設(shè)與爭創(chuàng)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村組、文明農(nóng)戶活動(dòng)結(jié)合起來，印發(fā)新農(nóng)村建設(shè)讀本、農(nóng)民道德基本知識(shí)、五好家庭評選標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)和動(dòng)員廣大群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。要通過典型引路，示范帶動(dòng)，讓廣大農(nóng)民從“要我建”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙ā?，使他們真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體要加大新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，開辟專題專欄及時(shí)報(bào)道新農(nóng)村建設(shè)的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

三、突出重點(diǎn)，全面推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是根本，增加農(nóng)民收入是核心，只有把經(jīng)濟(jì)搞上去了，農(nóng)民富裕了，新農(nóng)村建設(shè)才有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的資金支撐。要發(fā)揮資源優(yōu)勢，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)措施，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，切實(shí)做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，力爭新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)良好開端。

（一）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，在挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力上下功夫。果品生產(chǎn)，重點(diǎn)要穩(wěn)定面積，增加產(chǎn)量和出口量，提高果品優(yōu)質(zhì)率、儲(chǔ)藏加工能力和市場開拓能力。今年，果品總產(chǎn)力爭達(dá)到11億公斤，新建無公害優(yōu)質(zhì)蘋果基地10萬畝，新發(fā)展以高酸蘋果為主的加工專用果5000畝，全市優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到50%以上，新增果品精加工能力達(dá)到25萬噸。畜牧生產(chǎn)，要抓小區(qū)，壯龍頭，帶基地，促增收，大力發(fā)展草食型、節(jié)糧型畜禽，提高規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖水平，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)產(chǎn)值比重。年內(nèi)要新建高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖小區(qū)10個(gè)，新發(fā)展規(guī)模場20個(gè)、專業(yè)村15個(gè)、專業(yè)戶*戶，肉類總產(chǎn)達(dá)到7000萬公斤，奶類總產(chǎn)1800萬公斤，努力使畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重再提高2—3個(gè)百分點(diǎn)。林業(yè)生產(chǎn)，繼續(xù)實(shí)施南山北嶺大環(huán)境和城市道路景觀綠化工程，提高城市綠化覆蓋率，打造“生態(tài)城市”。全年人工造林計(jì)劃完成24萬畝，飛播造林5萬畝，通道綠化180公里；抓好以天然林保護(hù)工程為主的資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)濟(jì)效益；搞好以農(nóng)村“四旁”（村旁、宅旁、路旁、水旁）綠化為主的村莊綠化，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境。煙葉生產(chǎn)，積極調(diào)整煙區(qū)布局，擴(kuò)大規(guī)?；N植，面積要穩(wěn)定在23.5萬畝，煙葉收購量55.6萬擔(dān)，30畝以上集中連片種植要達(dá)到70%以上，煙農(nóng)總收入力爭超過2.7億元，實(shí)現(xiàn)煙葉特產(chǎn)稅5400萬元。蔬菜生產(chǎn),以標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，大力發(fā)展溫棚蔬菜和特色蔬菜基地，種植面積達(dá)到30萬畝，蔬菜總產(chǎn)力爭達(dá)到6億公斤。積極抓好食用菌、中藥材、草業(yè)、水產(chǎn)等新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)模分別達(dá)到6500萬袋、20萬畝、40萬畝、0.4萬噸。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)糧食生產(chǎn)恢復(fù)性增長。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4.5億公斤，優(yōu)質(zhì)專用小麥面積穩(wěn)定在50萬畝以上。組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)專用小麥補(bǔ)貼項(xiàng)目，增加測土配方施肥補(bǔ)貼，大力推廣水、肥、農(nóng)藥高效利用技術(shù)，降低糧食生產(chǎn)成本，提高糧食生產(chǎn)效益。

（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力上下功夫。一是建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧、優(yōu)質(zhì)蘋果、無公害蔬菜、無公害香菇、中藥材、瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)肉牛、高產(chǎn)奶牛以及蠶桑等生產(chǎn)基地，積極引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶等各類市場主體積極參加生產(chǎn)基地建設(shè)，逐步形成區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局，達(dá)到村有支柱產(chǎn)業(yè)、戶有致富項(xiàng)目的新農(nóng)村建設(shè)要求。二是培育和發(fā)展龍頭企業(yè)。圍繞果、牧、林三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，形成在國際市場有影響、在國內(nèi)市場有地位的大公司、大集團(tuán)。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“20強(qiáng)”競賽活動(dòng)，重點(diǎn)扶持陜縣天順、義馬義華等外向型龍頭企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，提高生產(chǎn)能力，提升市場競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。三是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。鼓勵(lì)和支持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務(wù)組織，開展跨區(qū)域經(jīng)營，壯大自身實(shí)力，增強(qiáng)服務(wù)功能。繼續(xù)抓好“十佳”農(nóng)民專業(yè)合作組織評選活動(dòng)，提高農(nóng)民組織化程度。四是做大做強(qiáng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。抓好湖濱果汁、阿姆斯果汁、天順肉牛、義華養(yǎng)殖等外向型龍頭企業(yè)建設(shè)，力爭年肉牛出口由現(xiàn)在的3000頭提高到4000頭，生豬由現(xiàn)在的1萬頭提高到2萬頭。

（三）大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，在推動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要載體，是增加農(nóng)民收入，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的需要。要放手發(fā)展農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)，全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策規(guī)定，放寬市場準(zhǔn)入，建立和完善覆蓋非公有制經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，創(chuàng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要依托傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、果制品加工、綠色食品生產(chǎn)加工、優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)、中藥材種植加工和休閑觀光旅游等產(chǎn)業(yè)，積極主動(dòng)地抓好一批中小項(xiàng)目的建設(shè)，使銷售額超億元非公有制企業(yè)達(dá)到15家以上，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值、入庫稅金分別比上年增長15.5%和13%。加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”試點(diǎn)工程，澠池和靈寶兩個(gè)試點(diǎn)縣（市），要積極制定落實(shí)地方配套政策，采取多種形式，引導(dǎo)和支持各類大中型流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展，以標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)家店”和連鎖配送中心為載體，構(gòu)建農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。通過3年的試點(diǎn)工作，連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)在試點(diǎn)地區(qū)覆蓋面要達(dá)到70%以上。力爭用5年時(shí)間，在全市初步形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。

（四）強(qiáng)力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，在利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上下功夫。一是實(shí)施科技入戶工程，引進(jìn)和推廣一批先進(jìn)實(shí)用的栽培、飼養(yǎng)、養(yǎng)殖技術(shù)，力爭優(yōu)良品種率達(dá)到95%以上，主要先進(jìn)實(shí)用技術(shù)入戶率達(dá)到90%以上，示范戶農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和收入比上年提高10%以上。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)遠(yuǎn)程培訓(xùn)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體，將農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和農(nóng)民致富信息及時(shí)傳播給廣大農(nóng)民。二是大力發(fā)展以信息服務(wù)為主的農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，按照“市級抓提升，縣級抓鞏固，鄉(xiāng)級抓服務(wù)，村組抓延伸”的思路，進(jìn)一步深化“三電一廳”信息服務(wù)模式（即電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、電視節(jié)目制作系統(tǒng)、電話語音系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)大廳），充分運(yùn)用各種信息服務(wù)渠道，進(jìn)一步完善電腦、電視、電話“三位一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化運(yùn)作模式。力爭用5年時(shí)間，在全市建成62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)大廳，1362個(gè)村級信息室；全市40萬農(nóng)戶電腦入戶率達(dá)到15%以上，農(nóng)業(yè)熱線電話“96398”在農(nóng)村的覆蓋率達(dá)到80%以上；完善提高農(nóng)業(yè)電視節(jié)目制作和播出系統(tǒng)，中央電視臺(tái)七套節(jié)目的覆蓋率提高到95%以上，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能夠面向“三農(nóng)”提供全程、及時(shí)、高效、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，力爭在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化。市、縣（市）宣傳和廣播電視部門要大力支持和配合，在各級電視臺(tái)開播農(nóng)業(yè)科技欄目，把農(nóng)業(yè)科技、市場信息傳送到千家萬戶。三是積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)化管理，按照“農(nóng)藝措施標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，建立12個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，新增無公害基地面積10萬畝。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再增加3-5個(gè)檢測點(diǎn)。加大農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測力度，定期向社會(huì)公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。四是進(jìn)一步完善農(nóng)田作業(yè)組織形式，提高農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)組織化程度，進(jìn)一步抓好深松、溝播、膜際播種三項(xiàng)旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)機(jī)化保護(hù)性耕作項(xiàng)目的實(shí)施，確保旱作農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。強(qiáng)化人工影響天氣工作，切實(shí)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件上下功夫。以落實(shí)省委、省政府“十件實(shí)事”為著力點(diǎn)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。一是抓好農(nóng)田水利建設(shè)。全年新增有效灌溉面積、旱澇保收田面積、節(jié)水灌溉面積、坡改梯面積各3萬畝，解決安全飲水3萬人，完成水土流失治理面積80平方公里，完成小水電年發(fā)電量7000萬度。衛(wèi)家磨水庫年底前主體完工，西段村水庫工程全部建成。抓好三門峽庫區(qū)防洪工程建設(shè)，確保黃河安全度汛。二是抓好扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。要繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，加強(qiáng)整村推進(jìn)、扶持龍頭企業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，拓寬增收渠道。要安排專項(xiàng)資金，實(shí)行規(guī)模開發(fā)，通過搬遷等扶貧方式，完成610戶、2362人的扶貧搬遷，解決1.6萬貧困人口溫飽問題。繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，改造中低產(chǎn)田1.5萬畝。三是加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)步伐?！按宕逋ā惫こ桃獙?shí)現(xiàn)大頭落地，全年完成投資2.5億元，改建縣鄉(xiāng)村公路911公里，完成行政村通油（砼）路356個(gè)。盧氏至杜關(guān)公路改建工程要完成前期工作，爭取開工建設(shè)。四是加快農(nóng)村能源建設(shè)，推廣沼氣、秸稈氣化、小水電、太陽能等清潔能源技術(shù)。沼氣作為一種清潔可再生能源，是改善農(nóng)村人居環(huán)境，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增加農(nóng)民收入的有效方式，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，普及農(nóng)村沼氣勢在必行。大力推廣“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—煙”等生態(tài)模式，今年全市要新建1萬個(gè)戶用沼氣池，重點(diǎn)村沼氣普及率達(dá)到70%以上，60%的建池農(nóng)戶配套搞好改廚、改廁、改圈。各縣（市）區(qū)要選擇一批基礎(chǔ)條件好，群眾積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，建設(shè)沼氣示范鄉(xiāng)、示范村，充分發(fā)揮模范帶頭作用，使農(nóng)村逐步實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化，庭院經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化。

（六）積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，在拓寬農(nóng)民外部增收空間上下功夫。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入最現(xiàn)實(shí)、最快捷的一條重要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。要堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，實(shí)行培訓(xùn)就業(yè)一體化服務(wù)，努力提高農(nóng)民轉(zhuǎn)崗穩(wěn)定就業(yè)率。全年完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10萬人次，有序轉(zhuǎn)移20萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入12億元。搞好信息中介服務(wù)，準(zhǔn)確掌握國內(nèi)外用工信息和全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力的資源分布、就業(yè)狀況和轉(zhuǎn)移意向等第一手資料，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移，提高外出務(wù)工的組織化水平。進(jìn)一步健全勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，維護(hù)務(wù)工人員合法權(quán)益。

（七）深入貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策，在支農(nóng)惠農(nóng)上下功夫。全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加大督查力度，確?！耙幻馊a(bǔ)”、稅費(fèi)改革、土地承包、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、扶貧開發(fā)等政策落到實(shí)處，讓農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大支農(nóng)貸款額度，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。加快建立健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，在義馬市、澠池縣、湖濱區(qū)、開發(fā)區(qū)建立并實(shí)施農(nóng)村低保制度，城鄉(xiāng)低保金兌現(xiàn)率達(dá)到100%。搞好盧氏、靈寶、陜縣農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，著力解決農(nóng)民“看病難”問題。積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，確保按比例安排殘疾人就業(yè)工作實(shí)施面100%。擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視和信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加快文化資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)解決邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民看電視、聽廣播、看電影難的問題。建立健全農(nóng)村教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合配套政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障

建設(shè)新農(nóng)村是惠及廣大農(nóng)民的民心工程，是全黨、全社會(huì)、全體農(nóng)民的共同事業(yè)，必須切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

一要建立工作機(jī)制。各級黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為一件大事，真正列入議事日程，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門協(xié)作、社會(huì)參與的工作機(jī)制，明確工作重點(diǎn)，每年為農(nóng)民辦幾件實(shí)事。市委、市政府專門成立了新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市新農(nóng)村建設(shè)工作。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金籌措、撥付和監(jiān)督；建設(shè)部門負(fù)責(zé)制定村莊建設(shè)規(guī)劃及示范點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)；教育部門負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)的調(diào)整，改善辦學(xué)條件；宣傳部門負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道及文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建；交通、水利、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路硬化、房屋亮化、環(huán)境綠化及改水、改廁、清理垃圾等；國土部門積極引導(dǎo)農(nóng)民按規(guī)劃建房，清理農(nóng)村違規(guī)建房；組織部門負(fù)責(zé)基層組織建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子考核；通訊企業(yè)負(fù)責(zé)“村村通寬帶”、“村村通移動(dòng)”工程的實(shí)施。農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、民政、供銷、扶貧、農(nóng)機(jī)等涉農(nóng)部門身處“三農(nóng)”工作第一線，要結(jié)合自身業(yè)務(wù)，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。縣、鄉(xiāng)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前沿陣地，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）要盡快建立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地的新農(nóng)村建設(shè)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛發(fā)動(dòng)，嚴(yán)密組織，狠抓落實(shí)，確保新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工程扎實(shí)推進(jìn)。

二要強(qiáng)化監(jiān)督考核。各級新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要當(dāng)好黨委和政府的參謀，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、制定計(jì)劃、研究政策、部署工作、督促檢查等職能作用。各有關(guān)部門要明確在新農(nóng)村建設(shè)中的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨委、政府和新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出的年度計(jì)劃和工作重點(diǎn)。今年，市直有關(guān)部門分別包扶20個(gè)示范村的建設(shè)，幫助制定規(guī)劃，重點(diǎn)解決道路、水電、衛(wèi)生、教育、文化、文明村創(chuàng)建等問題。市委、市政府將新農(nóng)村建設(shè)工作列入對縣（市、區(qū)）和市直單位年度責(zé)任目標(biāo)，由新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定目標(biāo)考評方案并負(fù)責(zé)進(jìn)行考核。要加強(qiáng)督促檢查，市里要不定期地派出督導(dǎo)組對各縣（市、區(qū)）工作開展情況和市、縣直單位結(jié)對幫建情況，以及市直單位履行工作職責(zé)情況進(jìn)行督促檢查，對重視程度高、工作抓得緊、成效明顯的，給予通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對貫徹落實(shí)不力、成效不明顯的，給予通報(bào)批評，責(zé)令限期整改，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一件涉及農(nóng)民群眾的頭等大事，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，懷著對農(nóng)民群眾的深厚感情，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入基層，深入群眾，及時(shí)總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)工作的針對性。要加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部和農(nóng)民群眾的意見和建議，深入掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，努力使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作符合實(shí)際、符合農(nóng)民意愿。要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)和諧，為新農(nóng)村建設(shè)理出一個(gè)好思路，既要研究解決當(dāng)前面臨的問題，又要研究治本之策和長效機(jī)制。在具體實(shí)施中，要做到“四不”：不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄⒉蛔鰺o實(shí)際效益的“表面文章”、不增加鄉(xiāng)村債務(wù)，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

四要加強(qiáng)基層組織建設(shè)?！叭靡粡?qiáng)”活動(dòng)是我市全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、深化先進(jìn)性教育活動(dòng)的有效載體。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和“三好一強(qiáng)”活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)，使他們成為農(nóng)民致富、農(nóng)村和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，提高農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。大力實(shí)施“雙強(qiáng)”工程、“大學(xué)生干部”計(jì)劃和村干部培訓(xùn)工程，使村干部成為“三農(nóng)”工作的明白人、黨的政策的執(zhí)行人、致富增收的帶頭人，樹立基層干部的良好形象。不斷完善村民自治，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，善于通過“一事一議”等民主議事方式，動(dòng)員和組織農(nóng)民積極投身農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)。深入開展農(nóng)村普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民依法維護(hù)權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性。妥善處理農(nóng)村各種矛盾，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)造農(nóng)村安定祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

同志們，*6年既是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第一年，做好*6年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)艱巨，意義重大。希望各級黨委、政府和市直各有關(guān)單位一定要齊心協(xié)力、振奮精神，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大事業(yè)而努力奮斗！

謝謝大家！