人才會議發(fā)言

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同志們：

這次全市人才工作會議，是我市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和同志“七一”重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政治局“5.23”會議精神和全省人才工作會議精神，就我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供人才保證進(jìn)行全面部署的重要會議。剛才，楊市長作了工作報(bào)告，12個(gè)單位作了書面交流。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)人才工作的極端重要性

人才工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作，加強(qiáng)人才工作受到了黨和國家的高度重視。進(jìn)入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時(shí)期，黨中央先后提出了科教興國、依法治國戰(zhàn)略；進(jìn)入新世紀(jì)新階段，黨中央又作出了人才資源是第一資源的科學(xué)判斷，提出了人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和黨管人才的原則，制定并實(shí)施了加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作的一系列重大方針政策。把人才問題提升到國家戰(zhàn)略的高度，揭示了人才工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的必然聯(lián)系，標(biāo)志著我國的人才工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，這也是黨中央根據(jù)國際國內(nèi)形勢的發(fā)展變化，從推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度作出的重大戰(zhàn)略決策。從我市的情況看，切實(shí)加強(qiáng)人才工作顯得尤為迫切。今年上半年，省委李源潮書記兩次來*調(diào)研，對*的發(fā)展寄予厚望，省委要求，*要爭當(dāng)江蘇沿江新型傳統(tǒng)制造業(yè)基地的“龍頭”和江蘇沿滬寧線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的“龍頭”，要爭當(dāng)全省“兩個(gè)率先”的先行軍和全國率先發(fā)展的排頭兵。根據(jù)省委的要求，在最近召開的市委九屆五次全委擴(kuò)大會議上，我們確定了本世紀(jì)頭十年*實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，這就是，到*年率先全面建成高水平小康社會，到2010率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。我們提出的“兩個(gè)率先”，決不僅僅是單純的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而是經(jīng)濟(jì)與人口、資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展的綜合指標(biāo)體系。*在未來的發(fā)展中，不僅要成為具有競爭力的產(chǎn)業(yè)高地，而且要成為具有吸引力、凝聚力的人才高地；不僅要有一流的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、一流的環(huán)境質(zhì)量、一流的人民生活水平，而且要有一流的人才群體；不僅要建成物質(zhì)財(cái)富充分涌流的社會，而且要建成個(gè)人才能得到充分尊重、人才價(jià)值得到充分體現(xiàn)、創(chuàng)新人才得到全力扶持、創(chuàng)業(yè)人才容易成功、各類人才大批集聚的社會。這是*實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的深刻內(nèi)涵，也是*未來發(fā)展的總目標(biāo)、總定位，做好各項(xiàng)工作的總?cè)蝿?wù)、總要求。對此，我們各級黨委尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有十分清醒的認(rèn)識和把握。

*實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的宏偉目標(biāo)，對人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求；*實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”最缺的是人才，關(guān)鍵取決于各類高素質(zhì)的人才。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，科技進(jìn)步日新月異，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)的綜合實(shí)力競爭更為激烈，而這種競爭最終反映在人才的競爭，歸根到底取決于人才的數(shù)量和質(zhì)量。可以說，高素質(zhì)人才不僅是區(qū)域競爭的焦點(diǎn)，也決定了一個(gè)地區(qū)發(fā)展水平的高低，決定了一個(gè)地區(qū)競爭力的強(qiáng)弱，誰擁有高素質(zhì)的人才，誰就擁有競爭力，誰就擁有發(fā)展主動(dòng)權(quán)。*歷來是人文薈萃之地，在*這塊風(fēng)水寶地上，曾孕育出了一大批才華橫溢、卓有成就的杰出人才，目前在中科院、中國工程院的*籍院士就有80多位。從一個(gè)側(cè)面反映了*的人才實(shí)力。改革開放以來，我市的人才隊(duì)伍建設(shè)得到了明顯的加強(qiáng)，人才管理機(jī)制和發(fā)展環(huán)境顯著改善，人才數(shù)量增長較快，人才綜合素質(zhì)也有了較大提高。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，我市對各類高素質(zhì)人才的集聚能力還不夠強(qiáng)，人才數(shù)量不足、層次不高、結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然十分突出，復(fù)合型人才、創(chuàng)新型人才和領(lǐng)導(dǎo)型人才十分匱乏。去年底我市人才總數(shù)為51.5萬人，每萬人口中人才數(shù)為883名，其中工程技術(shù)類不足人才總量的四分之一，從事研究和實(shí)驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的科學(xué)家與工程師僅占人才總量的2%，具有研究生學(xué)歷的僅占人才總量的0.7%，低于國內(nèi)同類城市先進(jìn)水平。*的人才現(xiàn)狀同北京、上海、深圳等地相比，不可同日而語，同南京、西安等一些大中城市相比，也無優(yōu)勢可言。近年來，盡管我市的一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排在全國大中城市的前列，但是，深入分析，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的后面需要有一大批高素質(zhì)人才的支撐，如果高素質(zhì)人才問題不及早解決，*就缺乏發(fā)展后勁和潛力，就很難繼續(xù)走在全國的前列，最終將成為我們實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重大制約因素。當(dāng)前，我們正處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨著加快發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，也面臨著各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，我們必須全面實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)人才工作，下大力氣構(gòu)筑集聚高素質(zhì)人才的平臺，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。

二、緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)

為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐，關(guān)鍵是要加快建立同我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的人才高地。我們不僅需要培養(yǎng)造就在國際國內(nèi)產(chǎn)生重大影響的杰出人才，也需要造就一大批具有較高素質(zhì)的技能型勞動(dòng)者；不僅需要一大批德才兼?zhèn)?、能夠?dān)當(dāng)重任的各級領(lǐng)導(dǎo)者，也需要一大批既能創(chuàng)新又能創(chuàng)業(yè)的各類專業(yè)技術(shù)人才；不僅需要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域形成一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，也需要在文化、教育、衛(wèi)生、體育等各行各業(yè)擁有一批一流人才；不僅需要注重發(fā)揮人才個(gè)體的創(chuàng)造性才能，也需要形成人才的最佳結(jié)構(gòu)和整體優(yōu)勢。根據(jù)這次省人才工作會議精神，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好黨政人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)。一要努力培養(yǎng)能干事、會辦事、辦成事的執(zhí)政能力，建設(shè)一支靠得住、有本事、政績突出、群眾公認(rèn)的黨政人才隊(duì)伍，這是*加快發(fā)展的關(guān)鍵，也是黨的事業(yè)取得成功的重要保證。目前我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，年齡偏大，35歲以下的只占3.5%，高學(xué)歷層次的不多，碩士研究生以上學(xué)歷的不到10%，專業(yè)分布不盡合理，理工類專業(yè)的只占20%左右，如果不盡快扭轉(zhuǎn)這一局面，我們的干部隊(duì)伍就會青黃不接，現(xiàn)代化事業(yè)就會后繼乏人，就難以擔(dān)當(dāng)起實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的歷史重任。二要努力培養(yǎng)精通國際經(jīng)貿(mào)、法律和資本運(yùn)作能力，建設(shè)一支既有實(shí)干精神、又有開拓魄力的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，這是我們努力增強(qiáng)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的積極舉措，也是加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的有效途徑。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的落腳點(diǎn)是富民?，F(xiàn)在我市雖然經(jīng)濟(jì)總量很大，但老百姓的富裕程度不夠高，同寧波、溫州、臺州等地相比差距很大，這種差距的實(shí)質(zhì)在于*某種程度上是一種“打工經(jīng)濟(jì)”，而寧波、溫州、臺州則是一種“老板經(jīng)濟(jì)”?？s小與浙江的差距，提高*老百姓的富裕程度，關(guān)鍵要加快培養(yǎng)一大批大大小小的“老板”，可以說，只有當(dāng)*現(xiàn)代企業(yè)家群體形成之日，才是我們真正實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”之時(shí)。三要努力培養(yǎng)高新技術(shù)研發(fā)和運(yùn)作能力，建設(shè)一支既能創(chuàng)新、又能創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，這是我們增強(qiáng)*產(chǎn)業(yè)競爭力的迫切要求，也是把*建成國際新興科技城市的必然選擇。應(yīng)該看到，*的外向型經(jīng)濟(jì)份額很大，但自主知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)很弱，以外資為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)很大，缺乏科技競爭力，也就難以真正建成國際新興科技城市。近年來，我們提出要使*經(jīng)濟(jì)形成“三足鼎立”的格局，加快培育民營經(jīng)濟(jì)和自主知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，最近在市委九屆五次全委擴(kuò)大會議上，又提出了加快發(fā)展鋼鐵、能源、化工、造紙、建材、紡織、糧油加工、汽車及零部件等八大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑“*制造”品牌，爭當(dāng)江蘇規(guī)模企業(yè)的“龍頭”，這一切離開高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，都將成為一句空話。

加快建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，培養(yǎng)、吸引和使用人才，是做好新時(shí)期人才工作三個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，相輔相成、缺一不可。培養(yǎng)人才是基礎(chǔ)，是百年大計(jì)。要堅(jiān)持高質(zhì)量育才的原則，切實(shí)加大對各類人才的在職培訓(xùn)、繼續(xù)教育和終身教育，尤其要加強(qiáng)對中青年黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)，提高他們解決實(shí)際問題的能力、駕馭復(fù)雜局面的能力和統(tǒng)攬全局的能力；加強(qiáng)以有突出貢獻(xiàn)中青年專家為重點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，使他們更新知識、提高水平，盡快成為研發(fā)、創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，載體建設(shè)十分重要，要一手抓現(xiàn)有教育資源的開發(fā)利用，加快*研究生城和國際教育園等載體建設(shè)，發(fā)揮其在人才培養(yǎng)中的積極作用；一手抓教育資源的跨地區(qū)、跨國界整合利用，積極開展同國內(nèi)外一流院校聯(lián)合辦學(xué)、辦班，提升我市人才培養(yǎng)載體的層次和水平。吸引人才是解決緊缺人才、補(bǔ)充人才不足的重要而有效的途徑。要堅(jiān)持高起點(diǎn)引才的原則，切實(shí)解決目前我市人才現(xiàn)狀中的突出問題，大力引進(jìn)一流專家、海外留學(xué)歸國人員和一流院校畢業(yè)生。要堅(jiān)持引才與引智相結(jié)合，積極探索“柔性”流動(dòng)的新途徑；完善引進(jìn)人才的市場化機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、中介參與的格局；加大對引進(jìn)一流人才的政府投入，切實(shí)改變“舍得花大錢引項(xiàng)目、舍不得花大錢引人才”的現(xiàn)象。使用人才是關(guān)鍵，培養(yǎng)和引進(jìn)人才最終要體現(xiàn)在使用人才上。要堅(jiān)持高效益用才的原則，只要是群眾公認(rèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、市場公認(rèn)的經(jīng)營管理人才、學(xué)術(shù)公認(rèn)的專業(yè)技術(shù)人才，都應(yīng)該大膽起用，委以重任，尤其要讓各類優(yōu)秀青年人才挑重?fù)?dān)，為他們施展才能提供更大的空間和更多的機(jī)會，讓他們在實(shí)踐中得到磨煉、得到提高。

三、切實(shí)加大改革創(chuàng)新力度，努力營造人才輩出、人盡其才的社會環(huán)境

改革創(chuàng)新是推進(jìn)各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，也是加強(qiáng)人才工作、構(gòu)筑人才高地的強(qiáng)大動(dòng)力。面對當(dāng)前愈演愈烈的人才競爭，面對人才國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化的新特點(diǎn)，我們各級各部門必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有強(qiáng)烈的人才意識，牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的大局出發(fā)，真正把人才工作擺上重要的戰(zhàn)略地位，在實(shí)踐中切實(shí)加大改革創(chuàng)新力度，努力營造人才輩出、人盡其才的良好社會環(huán)境。

一是加快建立健全新時(shí)期人才工作新格局。市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們的人才管理工作也要與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。人才工作是黨委和政府工作的重要內(nèi)容，堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)人才工作改革創(chuàng)新、營造良好人才環(huán)境的關(guān)鍵。我們必須形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職密切配合的人才工作格局，形成統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制和黨的干部工作、人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，提高人才隊(duì)伍建設(shè)的組織化程度。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)，組織部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和督促檢查，人事、教育、科技等部門要在人才工作中發(fā)揮骨干作用，新聞宣傳部門要為人才工作營造良好的輿論氛圍。要大力推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制，分工明確，任務(wù)到人，加強(qiáng)考核，狠抓落實(shí)。要建立健全人才工作的決策機(jī)制，積極推進(jìn)社會聽證、社會公示和專家咨詢等制度建設(shè)，完善決策規(guī)則和程序，提高人才決策的科學(xué)性和民主性。

二是努力推進(jìn)人才資源配置的市場化進(jìn)程。加快推進(jìn)人才資源配置的市場化進(jìn)程，是我市人才工作改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容，也是建立完善市場經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)要求。要加快推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府人事職能，建立起人才開發(fā)的宏觀調(diào)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府人事部門職能重心從微觀到宏觀的轉(zhuǎn)變，同時(shí)，建立管辦分離的工作機(jī)制和政事、政企分開的調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)政府人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)向市場主體轉(zhuǎn)變，使政府真正從“辦市場”轉(zhuǎn)向“管市場”，提高宏觀管理水平。要加強(qiáng)人才市場體系建設(shè)，加快構(gòu)筑公平競爭的人才市場平臺，發(fā)展多元投資結(jié)構(gòu)的人才中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)管理協(xié)會，從而形成統(tǒng)一有序、開放競爭的人才流動(dòng)機(jī)制，打破人才的地區(qū)、部門、單位和所有制壁壘，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要改革人才管理體制，消除體制因素對人才的制約，加快建立廣納群賢、充滿活力的用人機(jī)制，真正讓想干事的有機(jī)會、會干事的有舞臺、干成事的有地位；加快建立競爭擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制，真正做到用好的機(jī)制選準(zhǔn)人、選好人；加快建立有利于留住人才、人盡其才的收入分配機(jī)制，大膽探索一流人才、一流貢獻(xiàn)，獲得一流報(bào)酬的辦法和途徑；加快建立能進(jìn)能出、能上能下的人才良性循環(huán)機(jī)制，積極進(jìn)行人才聘任制、辭職制、待崗制等探索。

三是切實(shí)加強(qiáng)人才政策的完善和創(chuàng)新。人才政策具有導(dǎo)向作用，是營造人才環(huán)境的重點(diǎn)，也是改革創(chuàng)新的重點(diǎn)。近年來，我們已經(jīng)推出了一系列有利于引進(jìn)人才、使用人才的政策措施，這次會議又出臺了3個(gè)文件，我們在實(shí)踐中還應(yīng)當(dāng)不斷總結(jié)，根據(jù)新的形勢要求，進(jìn)行完善和調(diào)整，尤其要學(xué)習(xí)借鑒上海、深圳等地的經(jīng)驗(yàn)，加大政策創(chuàng)新的力度。同時(shí)，要著眼人才國際化的趨勢，以及人才競爭中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)人才政策的前瞻性、針對性、對策性研究，包括人才教育培養(yǎng)、人才引進(jìn)和使用、人才激勵(lì)、人才保障等各個(gè)方面，形成具有整體性、操作性、實(shí)踐性的人才政策體系框架，使人才政策逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道。

同志們，*加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的目標(biāo)已經(jīng)明確，加強(qiáng)人才工作，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障，使命光榮，責(zé)任重大，大有可為。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大精神、中央政治局會議精神和省人才工作會議精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，齊心協(xié)力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快建設(shè)人才充分涌現(xiàn)、財(cái)富充分涌流的現(xiàn)代化新*。