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同志們：

這次會(huì)議，是十六大之后召開的第一次直屬機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議。會(huì)上，傳達(dá)了同志在接見中央國家機(jī)關(guān)第十七次黨的工作會(huì)議代表時(shí)的講話和會(huì)議精神；浩輝同志作了工作報(bào)告，總結(jié)了*年的黨建工作，部署了今年的工作任務(wù)；光和同志就加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)講了話。幾個(gè)單位黨組織交流了搞好黨建工作的經(jīng)驗(yàn)。希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)同志的講話精神，按照直屬機(jī)關(guān)黨委的部署，結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

按照十六大的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，總的要求，我看就是三句話：一是從全黨全國工作大局出發(fā)，認(rèn)真做好新時(shí)期水利中心工作；二是不斷提高部機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平；三是培養(yǎng)建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍。水利部機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的最終目標(biāo)就是要為水利改革與發(fā)展提供有力的思想政治和組織保證。

下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)水利工作

黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了我們黨指導(dǎo)思想上的又一次與時(shí)俱進(jìn)。在新世紀(jì)新階段做好水利工作，把水利工作提高到新水平，必須堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)水利工作。

學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)黨組織的首要政治任務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，核心是學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想；用十六大精神統(tǒng)一思想和行動(dòng)，首要的是用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)一思想和行動(dòng)。貫徹“三個(gè)代表”重要思想，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。這是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求。在水利工作中要牢牢把握這個(gè)根本要求，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)水利工作，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的新實(shí)踐，努力推進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。各級(jí)黨組織要圍繞主題，認(rèn)真抓好用十六大精神武裝干部、教育群眾的工作，進(jìn)一步把廣大黨員干部職工的思想統(tǒng)一到十六大精神上來，把智慧和力量凝聚到十六大確定的任務(wù)上來；要把握靈魂，深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)代表”重要思想的理論內(nèi)涵和重大的現(xiàn)實(shí)意義，結(jié)合新世紀(jì)新階段水利工作實(shí)際，把“三個(gè)代表”重要思想作為根本指針，貫穿到水利工作的各個(gè)方面。

第一，“三個(gè)代表”重要思想的關(guān)鍵是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，做好水利工作，必須根據(jù)不斷發(fā)展變化的客觀實(shí)際，進(jìn)行治水理論與實(shí)踐的創(chuàng)新。十六大報(bào)告中，對(duì)“與時(shí)俱進(jìn)”的內(nèi)涵和本質(zhì)要求作了概括，指出：“與時(shí)俱進(jìn)，就是黨的全部理論和工作要體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性?！?年以來，在中央水利工作方針指導(dǎo)下，我們對(duì)治水思路進(jìn)行了重大調(diào)整。這種治水思路的轉(zhuǎn)變，是時(shí)代變化對(duì)我們提出的要求。我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步確立、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛、水資源和水環(huán)境狀況出現(xiàn)了新的變化，這就要求我們必須對(duì)傳統(tǒng)治水理論和思路進(jìn)行新的調(diào)整。正是基于對(duì)影響水利發(fā)展的宏觀形勢、客觀環(huán)境和水資源條件變化的分析把握，以與時(shí)俱進(jìn)的精神，正確應(yīng)對(duì)治水實(shí)踐中出現(xiàn)的新問題，幾年來我們進(jìn)行的一系列治水理論和實(shí)踐探索取得了明顯成效。實(shí)踐證明，做好水利工作，必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代要求，不斷深化和創(chuàng)新治水理論，探索新的治水思路，使我國的治水實(shí)踐在正確的理論指導(dǎo)下不斷取得新的突破，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，“三個(gè)代表”重要思想的核心是保持黨的先進(jìn)性，做好水利工作，推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)。先進(jìn)性問題，是馬克思主義執(zhí)政黨存在和發(fā)展的根本前提，是黨得到最廣大人民群眾信任和擁護(hù)的根本條件。黨的先進(jìn)性是具體的歷史的，必須放到推動(dòng)當(dāng)代中國先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的發(fā)展中去考察，放到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益的奮斗中去考察，歸根到底要看黨在推動(dòng)歷史前進(jìn)中的實(shí)際作用。水利是農(nóng)業(yè)的命脈、國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和社會(huì)發(fā)展的保障，長期以來水利發(fā)展滯后的問題十分突出，洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失、水污染嚴(yán)重已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的關(guān)鍵。我們必須始終緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，把保持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，落實(shí)到發(fā)展現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益上來，通過加快水利的改革與發(fā)展，努力推進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，不斷適應(yīng)和滿足先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。

第三，“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是執(zhí)政為民，做好水利工作，是實(shí)踐黨的宗旨的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持執(zhí)政為民，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，反映了“三個(gè)代表”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。水利與廣大人民群眾的根本利益密切相關(guān)，無論是防洪工程建設(shè)、農(nóng)村飲水工程建設(shè)、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，還是小水電建設(shè)、水土保持生態(tài)工程，都直接緩解了水問題對(duì)人民群眾的威脅，改善了人民群眾生產(chǎn)生活條件，為貧困地區(qū)脫貧致富奔小康創(chuàng)造了條件，代表了最廣大人民群眾的根本利益。從一定意義上說，水利就是德政工程、民心工程，是最直接地為最廣大的人民群眾謀利益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，真正把群眾呼聲當(dāng)作第一信號(hào)，把群眾需要當(dāng)作第一選擇，把群眾利益當(dāng)作第一考慮，把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，不斷滿足人民群眾的飲水安全需求、防洪安全需求、糧食安全用水需求、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水需求和生態(tài)環(huán)境用水需求，以做好水利工作的實(shí)際行動(dòng)為全面建設(shè)小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

二、努力建設(shè)高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利提供強(qiáng)有力的組織保障

黨的十六大報(bào)告指出，“黨要承擔(dān)起推動(dòng)中國社會(huì)進(jìn)步的歷史責(zé)任，必須始終緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”。深入貫徹十六大精神，把發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”真正落到實(shí)處，關(guān)鍵在于建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍是黨的建設(shè)新的偉大工程的關(guān)鍵性工程，是保證黨和國家長治久安的根本大計(jì)。水利要發(fā)展，關(guān)鍵在人。要適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，貫徹中央治水方針，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，解決中國的水問題，必須努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍。

第一，要以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。同志指出：“建設(shè)一支堅(jiān)決而有效地執(zhí)行黨的路線的干部隊(duì)伍，是事業(yè)順利發(fā)展的決定性因素。領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，更是總攬黨的建設(shè)全局的一項(xiàng)重要工作?！奔訌?qiáng)黨的建設(shè)，首先必須把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力；把德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)選配好“一把手”；要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步樹立開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干、艱苦奮斗、聯(lián)系群眾、清正廉潔的良好形象；切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步提高解決自身問題的能力。要通過堅(jiān)持不懈地抓好中心組學(xué)習(xí)，貫徹民主集中制，提高民主生活會(huì)質(zhì)量，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等措施，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)集體的思想政治素質(zhì)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)持貫?quot;三個(gè)代表"重要思想，具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力、能有力地推進(jìn)水利發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

第二，要繼續(xù)深化干部人事制度改革，努力實(shí)現(xiàn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。大力推進(jìn)干部人事制度改革，既是新時(shí)期加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的治本之策，也是實(shí)現(xiàn)水利工作奮斗目標(biāo)的重大舉措。近年來，我們?cè)谕菩蓄I(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗、任前公示制、任職試用期制、離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)制等方面進(jìn)行了大膽探索，加大了干部教育培訓(xùn)和交流鍛煉力度，取得了積極成效。今后要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在干部考察、任用、培訓(xùn)工作中不斷完善制度、健全機(jī)制。在干部培訓(xùn)工作中，要按照“理論武裝、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)”的要求，適應(yīng)新階段加快水利發(fā)展的需要，以需求為原則、以掌握新知識(shí)為重點(diǎn)、以提高素質(zhì)能力為目標(biāo)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉。在干部考察工作中，要按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，在全面考察干部德能勤績廉的同時(shí)，突出考察干部的工作作風(fēng)和工作實(shí)績。在干部任用工作中，要按照規(guī)定的用人標(biāo)準(zhǔn)，注意選拔任用政治清醒、求真務(wù)實(shí)、有開拓創(chuàng)新能力的人才，使更多德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部脫穎而出，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。通過積極探索，大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，為水利事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第三，要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。機(jī)關(guān)司局各支部的書記都是由行政主要領(lǐng)導(dǎo)兼任的，機(jī)關(guān)黨建工作能不能發(fā)揮政治保證作用，很重要的是抓好“一崗雙責(zé)”制度的落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是各單位主要負(fù)責(zé)人必須強(qiáng)化“黨要管黨”、“兩手抓，兩手都要硬”的意識(shí)，按照十六大提出的“黨的基層組織應(yīng)該成為貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者”的新要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，抓好基層黨組織建設(shè)。機(jī)關(guān)黨委要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨支部書記的培訓(xùn)，直屬各單位黨委也要抓好對(duì)支部書記的培訓(xùn)。要加強(qiáng)基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流，將司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作列入年度考核內(nèi)容，擔(dān)任支部委員以上黨內(nèi)職務(wù)的，年度述職報(bào)告要有支部工作內(nèi)容。機(jī)關(guān)司局和直屬單位主要負(fù)責(zé)人每年要完成好四項(xiàng)基本任務(wù)，即講一次黨課、組織一次高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、定期對(duì)干部職工的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析、開展一次有意義的黨支部活動(dòng)。今年各級(jí)黨組織要按照上級(jí)要求，認(rèn)真組織開展好黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。

三、抓好作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良作風(fēng)保證新世紀(jì)新階段水利發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固和發(fā)展?？倳浽趧倓傞]幕的中紀(jì)委二次全會(huì)上，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了明確要求。他強(qiáng)調(diào)指出，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

機(jī)關(guān)作風(fēng)是機(jī)關(guān)思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)工作水平和干部隊(duì)伍素質(zhì)的綜合反映，直接關(guān)系到機(jī)關(guān)的形象和戰(zhàn)斗力。機(jī)關(guān)作風(fēng)與黨的作風(fēng)緊密相聯(lián)，并在很大程度上體現(xiàn)著黨的作風(fēng)。作為水利工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要把滿足人民群眾對(duì)水利工作的要求，作為加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)、樹立良好政風(fēng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以優(yōu)良的作風(fēng)保證新世紀(jì)新階段水利發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第一，深入開展調(diào)查研究，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。深入基層、深入群眾調(diào)查研究，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑。新的治水理念來自實(shí)踐，來自群眾，是群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。我國各地水資源條件差別很大，貫徹落實(shí)中央水利工作方針，必須因地制宜做好水利工作。通過深入基層調(diào)查研究，可以了解真實(shí)情況，掌握第一手材料，密切同基層和群眾的聯(lián)系，解決實(shí)際問題，提高科學(xué)決策的水平，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。近年來，黨組每年都確定一些事關(guān)水利改革與發(fā)展的重大課題組織開展調(diào)研活動(dòng)。去年是中央確定的“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”、“調(diào)查研究年”，黨組確定了6個(gè)重大課題開展調(diào)研，并在十六大召開前抽出100余名干部進(jìn)行了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程和人畜飲水工程的調(diào)研和檢查。通過這些調(diào)研活動(dòng)，提高了決策的科學(xué)性，確保了各項(xiàng)重點(diǎn)水利任務(wù)的完成。搞好調(diào)查研究是提高機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的基本工作方法，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效手段，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真貫徹部黨組制定的深入基層、深入群眾加強(qiáng)調(diào)查研究工作的實(shí)施意見，高度重視這項(xiàng)工作，持之以恒，常抓不懈。

第二，以體制、機(jī)制、制度改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨的十六大報(bào)告指出：“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅?！睆膰?yán)治黨、從嚴(yán)治政，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的必然要求。從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，教育是基礎(chǔ)，制度創(chuàng)新是關(guān)鍵。近年來，我們確立了以加強(qiáng)黨員干部思想政治教育為基礎(chǔ)，以制度改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，標(biāo)本兼治、綜合治理，不斷消除可能滋生腐敗問題的土壤與環(huán)境的工作路子。重點(diǎn)在項(xiàng)目審批、資金管理、招投標(biāo)、政府采購、會(huì)計(jì)委派、干部管理等方面，進(jìn)一步改革完善有關(guān)制度，強(qiáng)化對(duì)權(quán)利的監(jiān)督約束，使反腐敗抓源頭的工作取得積極成效。今后要繼續(xù)以資金管理、項(xiàng)目管理、干部管理為重點(diǎn)，創(chuàng)新制度，落實(shí)制度，把從源頭上預(yù)防和治理腐敗提高到一個(gè)新水平。

第三，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神。去年12月，總書記在西柏坡發(fā)表重要講話，號(hào)召全黨同志牢記同志在黨的七屆二中全會(huì)上提出的“兩個(gè)務(wù)必”，即：“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”?！皟蓚€(gè)務(wù)必”集中回答了共產(chǎn)黨人如何正確對(duì)待勝利和執(zhí)政考驗(yàn)，如何防驕戒奢，如何始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系的重大歷史性課題?，F(xiàn)在我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。在新的形勢和任務(wù)面前，黨中央再一次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。水利行業(yè)是一個(gè)艱苦的行業(yè)，做好水利工作特別需要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的精神，也是艱苦奮斗作風(fēng)在水利行業(yè)的具體體現(xiàn)。湖、高安澤等同志，是在艱苦奮斗、奉獻(xiàn)水利中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀水利工作者的代表。新世紀(jì)，解決中國水問題，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員都要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，以良好的作風(fēng)努力推進(jìn)水資源可持續(xù)利用，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

四、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，也是十六大對(duì)黨的建設(shè)提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。總書記在十六屆一中全會(huì)上指出：我們黨是執(zhí)政黨，黨的各方面建設(shè)，最終都應(yīng)該體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力上來。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于提高領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，按照十六大的要求，不斷提高科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。

第一，要不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力。正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷形勢，對(duì)于正確制定和執(zhí)行黨的路線方針政策，關(guān)系極大。領(lǐng)導(dǎo)干部是否善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，能不能科學(xué)判斷形勢，直接關(guān)系到水利事業(yè)的發(fā)展。提高科學(xué)判斷形勢的能力，最重要的是把馬克思主義基本原理同工作實(shí)踐相結(jié)合，用科學(xué)的理論分析客觀形勢和條件的變化，深入研究這些變化對(duì)水利的影響以及帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，掌握規(guī)律，深化認(rèn)識(shí)，從而順應(yīng)時(shí)代要求創(chuàng)新治水理念和思路，制定正確的水利發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)治水實(shí)踐。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，對(duì)影響水利改革發(fā)展的重大問題進(jìn)行方向性、全局性、前瞻性的思考，立足現(xiàn)實(shí)，謀劃未來。

第二，要不斷提高適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力。在建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的條件下發(fā)展水利，是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式可以借鑒，需要進(jìn)行長期不懈的探索。我們必須克服傳統(tǒng)體制和工作方式的影響，不斷增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性和主動(dòng)性，學(xué)會(huì)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，深入研究水利發(fā)展中理論和實(shí)踐的重大問題，實(shí)行宏觀調(diào)控和市場機(jī)制有機(jī)結(jié)合，在充分發(fā)揮公共財(cái)政在水利建設(shè)上的主導(dǎo)作用的同時(shí)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的拉動(dòng)作用，努力建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的水利發(fā)展新體制和新機(jī)制。

第三，要不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，由利益引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾呈多發(fā)性和多樣化，如果不善于協(xié)調(diào)，就難于凝聚群眾，克服困難，也無法應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面。領(lǐng)導(dǎo)干部在新的歷史條件下，要以最大多數(shù)人的利益為重，積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法制等手段，及時(shí)妥善地協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，防止矛盾激化而影響穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。同時(shí)要加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和處理各種利益關(guān)系，把最大多數(shù)群眾的切身利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。

第四，要不斷提高依法執(zhí)政的能力。依法執(zhí)政是在新的歷史條件下加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是解決目前我們面臨的各種錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾的有效途徑，也是建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府的根本要求。依法執(zhí)政是依法治國方略的重要組成部分，其基本要求就是黨的國家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，既不失職，又不越權(quán)，善于運(yùn)用法律規(guī)范與法律原則處理和解決工作中的實(shí)際問題。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要具備較高的政治素質(zhì)、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，還應(yīng)當(dāng)具備良好的法律素質(zhì)。依法執(zhí)政，尤其要強(qiáng)化對(duì)權(quán)利的監(jiān)督和制約，防止權(quán)利被濫用。

第五，要不斷提高總攬全局的能力。所謂總攬全局，就是要堅(jiān)持抓方向、議大事、管全局，集中精力抓好帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，。提高總攬全局的能力，要求正確處理全局和局部、中心工作和其他工作的關(guān)系。當(dāng)全局和局部在利益上發(fā)生矛盾時(shí)，必須堅(jiān)持局部服從全局，決不能為了局部利益而損害全局利益。中心工作必須抓緊抓好，同時(shí)要統(tǒng)籌兼顧，安排好其他方面的工作，圍繞同一個(gè)目標(biāo)，形成合力。

同志們，今年是貫徹落實(shí)黨的十六大精神的第一年，是全面建設(shè)小康社會(huì)邁出新步伐的重要一年，也是新一屆政府開始工作的第一年。做好今年的水利工作意義重大。我相信，新的一年里，在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的共同努力下，直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)一定會(huì)取得更大的成績。