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同志們:
今天在這里召開全縣招商引資暨工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,目的是為了深入貫徹縣委十二屆二次全會(huì)精神,重點(diǎn)研究部署今年的招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)上聘任了黟縣招商顧問,宣讀了《對(duì)*度財(cái)政貢獻(xiàn)突出的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的決定》??思彝緦?duì)全縣招商引資與工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作作了全面總結(jié)部署,我完全贊同,希望大家結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我就做好今年的招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,講三個(gè)方面的問題。
一、統(tǒng)一思想,認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感
近年來,我縣招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作整體呈現(xiàn)出積極向好的態(tài)勢(shì),特別是*年,我縣招商引資持續(xù)增長(zhǎng),工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁提速,推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今年一季度,全縣招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了穩(wěn)定增長(zhǎng),但對(duì)照全年目標(biāo),任務(wù)還很艱巨。在招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)上我們?nèi)匀淮嬖谝恍┩怀龅膯栴}。主要表現(xiàn)在:招商引資存在“四個(gè)不夠”。一是思想解放不夠。少數(shù)地方、少數(shù)部門尚未確立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,工作上滿足于一般要求,缺乏強(qiáng)烈的爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí),缺乏強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),吸引大項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目和龍頭項(xiàng)目較少。二是精力投入不夠。領(lǐng)導(dǎo)重視與否,精力是否到位,對(duì)招商引資的成效至為關(guān)鍵。從去年完成實(shí)績(jī)看,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位未完成年度任務(wù),特別是入園項(xiàng)目任務(wù)完成情況很不理想,說明我們還不同程度存在責(zé)任心不強(qiáng)、主觀努力不夠等問題。三是方法創(chuàng)新不夠。招商引資工作仍停留在較原始的招商方式上,招商引資基礎(chǔ)工作極為薄弱,招商引資實(shí)際效果不理想。四是環(huán)境優(yōu)化不夠。近年來,全縣上下立足于營(yíng)造親商、富商、安商的良好氛圍,大力整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,取得了一定成效。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我們的政策體制環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、部門服務(wù)環(huán)境等,對(duì)照外商的期望要求,還存在很大差距。工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在“五個(gè)不合理”。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度不高,產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng),沒有形成相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)集群;二是產(chǎn)業(yè)布局不合理,沒有統(tǒng)一和成熟的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,企業(yè)間難以形成配套協(xié)作能力;三是企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,缺少具有帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè),缺少產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中小企業(yè)群;四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)品層次低,大多是原料性產(chǎn)品,缺乏廣闊市場(chǎng)前景的終端產(chǎn)品,且抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差;五是技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理,企業(yè)工藝水平和技術(shù)裝備水平相對(duì)落后,研發(fā)能力弱,缺乏自主核心技術(shù)和自主品牌,企業(yè)技術(shù)人才、管理人才、營(yíng)銷人才匱乏。
我們要全面、客觀地估價(jià)當(dāng)前的招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作,既要看到成績(jī),增強(qiáng)信心,更要正視問題,深刻認(rèn)識(shí)我縣招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作中存在的差距和不足,切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。(此處插話:郭金龍書記來黟調(diào)研時(shí)的講話)
(一)充分認(rèn)識(shí)招商引資是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展的具體抓手。發(fā)展經(jīng)濟(jì),到底要抓什么?一個(gè)很重要的條件,就是要有集中的、大量的發(fā)展項(xiàng)目作為支撐。項(xiàng)目從何而來?隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善,國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)直接投入減少,尤其是縣級(jí)以下政府逐步退出市場(chǎng)主體地位,我們唯有加快吸引和培育市場(chǎng)主體――企業(yè)。加之我縣企業(yè)自身原始積累普遍不足,自我發(fā)展動(dòng)力不夠,市場(chǎng)主體活躍度不高,必須借助外力,堅(jiān)定不移地把招商引資作為投入的主渠道、作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。近年來,無論是沿海發(fā)達(dá)地區(qū),還是中西部地區(qū),都把招商引資放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置,作為增加投入、擴(kuò)充增量的重要手段,有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。實(shí)踐證明,一個(gè)不善于借助外力的地區(qū),僅僅依靠自力更生、挖掘潛力、整合要素、逐漸積累等方法,可以有發(fā)展,但這種發(fā)展,只能是自然的、漸進(jìn)的、緩慢的發(fā)展,是不可能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),要擺脫這種增長(zhǎng)模式,除了激發(fā)內(nèi)力外,更要把招商引資作為加快發(fā)展的主戰(zhàn)略和突破口,以大招商促大發(fā)展。招商引資既是實(shí)現(xiàn)黟縣大跨越發(fā)展最直接、最現(xiàn)實(shí)、最重要的途徑,是全縣廣大人民群眾利益能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵,也關(guān)系全縣干部切身利益,縣委、縣政府重視招商引資,就是從戰(zhàn)略的高度、全局的角度,從共享共建和諧社會(huì)的實(shí)踐出發(fā)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)招商引資工作的極端重要性,切實(shí)增強(qiáng)全面擴(kuò)大招商引資的緊迫感、責(zé)任感和使命感。
(二)充分認(rèn)識(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展的重要支撐。黟縣要發(fā)展,核心在工業(yè)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我們差距在工業(yè),弱勢(shì)在工業(yè),潛力也在工業(yè)。做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì),是我們最緊迫最艱巨的任務(wù)??梢哉f,沒有工業(yè)的迅速發(fā)展壯大,就沒有全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大跨越發(fā)展。工業(yè)作為連接第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的紐帶,在整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中占有舉足輕重的地位。工業(yè)化水平不高,農(nóng)副產(chǎn)品的延伸加工就會(huì)受到制約,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就難以快速發(fā)展;工業(yè)化水平不高,第三產(chǎn)業(yè)就會(huì)喪失穩(wěn)固的發(fā)展基礎(chǔ),難以有實(shí)質(zhì)性突破。同時(shí),工業(yè)的發(fā)展,不但可以提升經(jīng)濟(jì)總量、增加財(cái)政收入,起到“強(qiáng)縣”的作用,而且可以吸附勞動(dòng)力、增加就業(yè),起到“富民”的作用。當(dāng)前,國(guó)內(nèi)各地為了搶占先機(jī)、贏得發(fā)展,都把發(fā)展的重點(diǎn)放在工業(yè)。而我們與周邊區(qū)縣的差距,主要就是工業(yè)發(fā)展上的差距?;罩輩^(qū)人口和我縣相差不多,但去年徽州區(qū)財(cái)政收入已經(jīng)突破1個(gè)億,我縣才7千多萬?;罩輩^(qū)最主要就是工業(yè)發(fā)展得好。客觀地講,我們發(fā)展工業(yè)沒有什么優(yōu)勢(shì),如果我們?cè)俨粖^力追趕,黃山市其他區(qū)縣一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入很快超過我們。我們要在大跨越發(fā)展中趕超先進(jìn),工業(yè)承擔(dān)著最重要、也是最艱巨的任務(wù)。按照“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo),我縣生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)要保持在15%以上,保持這樣的增長(zhǎng)速度,我們靠什么,只有靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展,工業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率必須年均提升2個(gè)百分點(diǎn)以上,到“十一五”末,工業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率必須達(dá)到30%以上。面對(duì)這種形勢(shì),我們更要掀起大抓工業(yè)的熱潮,把工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),加速推進(jìn)我縣的工業(yè)化進(jìn)程。
(三)充分認(rèn)識(shí)做好招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的有利形勢(shì)。盡管我縣招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作還面臨著不少困難和問題,但挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。當(dāng)前,國(guó)家立足于又好又快發(fā)展,明確提出要限制發(fā)展資源消耗型和環(huán)境污染型項(xiàng)目,大力提倡、鼓勵(lì)、支持發(fā)展資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)境保護(hù)型產(chǎn)業(yè),東部“騰籠換鳥”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策等對(duì)我們做好招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作是非常有利的。特別是在全市各區(qū)縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)相發(fā)展和招商引資的激烈競(jìng)爭(zhēng)中,我們一定要充分看到我縣的優(yōu)勢(shì)和條件所在。分析我縣縣情,從發(fā)展模式上看,我們多年始終圍繞旅游,調(diào)農(nóng)業(yè)、興工業(yè)、強(qiáng)三產(chǎn),已經(jīng)初步形成了以旅游經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的特色縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,這是我們最重要和最有特色的優(yōu)勢(shì)所在,我們?cè)诎l(fā)展工業(yè)時(shí)就必須充分利用發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)所帶來的資金、技術(shù)、人才、項(xiàng)目等方面的輻射;從區(qū)位條件上看,隨著屯祁景高速的興建、縣內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)的提升、城鎮(zhèn)突破步伐的加快和開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善,我縣投資環(huán)境將會(huì)有明顯的變化和改善,項(xiàng)目承接功能和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn);從資源條件上看,我縣旅游、生態(tài)、物產(chǎn)資源豐富,能源充足,發(fā)展特色工業(yè)、吸引外資的條件得天獨(dú)厚;從工作實(shí)踐上看,我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,新興產(chǎn)業(yè)正在加快崛起,發(fā)展工業(yè)可以順勢(shì)而上;通過近年持續(xù)的解放思想和擴(kuò)大開放,全縣發(fā)展意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),發(fā)展的氛圍進(jìn)一步濃厚,發(fā)展的信心進(jìn)一步堅(jiān)定。再加上我們這兩年大力開展的招商引資,結(jié)識(shí)了很多朋友,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。只要我們高度珍惜機(jī)遇,善于搶抓機(jī)遇,就完全可以在招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)上發(fā)展得更快和更好一些。工業(yè)經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)了,招商引資抓好了,解決問題和困難就有了空間和余地,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增長(zhǎng)、事業(yè)進(jìn)步就有了活力和后勁。
今年是鞏固和發(fā)展現(xiàn)有良好勢(shì)頭,加快推進(jìn)大跨越發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“三年上臺(tái)階”的關(guān)鍵一年。我們?cè)谥\劃安排下步招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作時(shí),既要對(duì)過去的成績(jī)和問題、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),牢固樹立“以招商引資為抓手,以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐”的戰(zhàn)略思想,切實(shí)增強(qiáng)做好招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感,同時(shí)還必須審時(shí)度勢(shì),堅(jiān)定信心,迎接挑戰(zhàn),緊緊把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和我縣實(shí)際,找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和發(fā)展方向,不斷開拓招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作新局面。
二、明確任務(wù),突出重點(diǎn),迅速掀起招商引資的高潮
今年全縣招商引資目標(biāo)任務(wù)為6.21億元,現(xiàn)已下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位。這是一個(gè)自我加壓、奮起追趕的目標(biāo),也是一個(gè)通過努力完全可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。各級(jí)各部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的工作部署上來,用更大的工作力度,采取更有效的工作措施,迅速掀起招商引資的高潮。
(一)加強(qiáng)招商引資政策宣傳。新形勢(shì)下的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng),一定程度上就是品牌與概念的競(jìng)爭(zhēng),因此要把“黟縣”作為品牌推介出去,精心包裝、打造“黟縣”對(duì)外招商形象。要加大招商引資優(yōu)惠政策對(duì)外宣傳力度,充分利用黟縣政務(wù)網(wǎng)和黟縣招商網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),并建立與國(guó)內(nèi)知名(專業(yè))網(wǎng)站的有效鏈接,在專業(yè)網(wǎng)站及行業(yè)活動(dòng)中進(jìn)行有效宣傳。同時(shí)加大對(duì)內(nèi)宣傳造勢(shì)力度,在全社會(huì)形成“親商、富商、安商”的濃烈氛圍,讓每個(gè)黟縣人都成為黟縣對(duì)外招商的“形象代言人”。要精心設(shè)計(jì)制作《投資指南》、《辦事手冊(cè)》、《招商項(xiàng)目》并發(fā)放到各個(gè)部門、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個(gè)企業(yè),并在縣電視臺(tái),讓全縣人民、讓所有到黟縣來的客商知曉。
(二)夯實(shí)招商引資基礎(chǔ)工作。招商引資離開了基礎(chǔ)工作,一切都無從談起。各級(jí)干部務(wù)必高度重視項(xiàng)目的立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地、規(guī)劃等基礎(chǔ)性工作,務(wù)必強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí),研究項(xiàng)目,熟悉項(xiàng)目。目前我們這方面的工作是個(gè)薄弱環(huán)節(jié),各行各業(yè)需要招商、可以招商的東西很多,但經(jīng)過包裝的項(xiàng)目極少,已推出的有限項(xiàng)目質(zhì)量還不高,自己說不清,外商看不懂。必須加強(qiáng)這方面的工作,把基礎(chǔ)工作作為招商引資最突出、最重要的任務(wù)來抓。各部門特別是發(fā)改委、開發(fā)區(qū)、招商局等部門,要認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策,瞄準(zhǔn)外商投資的方向和熱點(diǎn),嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和要求,加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè),精心包裝項(xiàng)目,編印成冊(cè)。
(三)創(chuàng)新招商引資方式方法。為提高招商引資實(shí)際效果,各地各單位務(wù)必適應(yīng)形勢(shì)的變化,拓寬思路,在繼續(xù)完善招商、以商招商、小分隊(duì)招商等行之有效的招商方式的基礎(chǔ)上,不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。要突出抓好節(jié)慶招商,積極借助山地車節(jié)、攝影節(jié)等相關(guān)節(jié)慶活動(dòng),不斷拓展招商平臺(tái);要積極組團(tuán)參加省、市舉辦的經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)活動(dòng),并結(jié)合自身特點(diǎn)卓有成效地開展專題招商;要調(diào)動(dòng)各種積極因素,充分發(fā)揮黟籍在外人士、外出務(wù)工經(jīng)商人員的橋梁紐帶作用,把各方客商請(qǐng)進(jìn)來,把好的項(xiàng)目引進(jìn)來;要高度重視以商招商,通過進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù),改善環(huán)境,融洽感情,利用招商顧問的優(yōu)勢(shì)和影響力,帶動(dòng)更多的客商來我縣投資興業(yè),形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。今天會(huì)上已經(jīng)下發(fā)了縣領(lǐng)導(dǎo)包片招商的主攻區(qū)域,希望領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓好落實(shí),抓出實(shí)效。
(四)嚴(yán)格招商引資責(zé)任機(jī)制。完成今年的招商引資目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全相關(guān)機(jī)制。今年我們對(duì)每個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都下達(dá)了引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù),希望全縣上下都要圍繞招商引資開展工作,確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成,對(duì)于完不成任務(wù)的單位和領(lǐng)導(dǎo),縣委、縣政府將進(jìn)行通報(bào)。今天會(huì)上下發(fā)了2007年度招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法,縣委、縣政府將會(huì)嚴(yán)格按照考核辦法兌現(xiàn),希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要從黟縣發(fā)展的全局出發(fā),認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這項(xiàng)工作抓緊抓好,抓出實(shí)效。會(huì)議之后,各級(jí)、各部門要迅速統(tǒng)一思想,結(jié)合本單位實(shí)際,明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量,落實(shí)招商引資的具體措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),以大部分的時(shí)間和精力來抓招商引資工作,圍繞項(xiàng)目引進(jìn)抓協(xié)調(diào)、解難題,盡最大努力把項(xiàng)目促成。各職能部門不僅要完成好本單位的引資任務(wù),而且要發(fā)揮職能作用,為全縣的招商引資盡職盡責(zé),優(yōu)質(zhì)高效地搞好服務(wù)。各單位對(duì)外出招商的同志,要定任務(wù),定要求,定獎(jiǎng)罰,嚴(yán)格目標(biāo)考核,使之有壓力、有動(dòng)力、有作為。所有從事招商工作的同志,都要增強(qiáng)責(zé)任感、事業(yè)心,吃苦耐勞,克難攻堅(jiān),銳意進(jìn)取,不辱使命。
三、轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化措施,努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大跨越發(fā)展
各級(jí)各部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,主動(dòng)研究經(jīng)濟(jì)工作,切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,認(rèn)真把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,著力解決好工業(yè)經(jīng)濟(jì)以下幾個(gè)方面的問題。
(一)解決好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃問題。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指揮棒。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是否科學(xué),決定了發(fā)展的速度與質(zhì)量。當(dāng)前,一方面,要按照前瞻性和科學(xué)性的要求,從黟縣的實(shí)際出發(fā),認(rèn)真借鑒周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),結(jié)合“十一五”規(guī)劃,研究制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步明確發(fā)展方向,尤其要按照新型工業(yè)化的要求,注意把產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和資源保護(hù)等統(tǒng)一起來,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)的空間布局,從全縣乃至全市范圍研究?jī)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路與辦法,在更高層次上推動(dòng)縣域工業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。按照《黟縣鼓勵(lì)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策》,對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的要加大扶持力度,積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略,加快科技進(jìn)步步伐,增強(qiáng)自主開發(fā)能力,切實(shí)提高產(chǎn)品附加值;大力支持優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、參股、改制和改造等多種形式,在產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸與產(chǎn)業(yè)配套上加強(qiáng)合作,做優(yōu)做精每一個(gè)節(jié)點(diǎn),做強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。逐步使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,形象不斷改善,效益持續(xù)提高,真正培育幾個(gè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略支撐作用的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和規(guī)模骨干企業(yè)。
(二)解決好發(fā)展載體問題。在新形勢(shì)下發(fā)展新型工業(yè),我們必須握緊拳頭、集中力量,切實(shí)打造好黟縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)這個(gè)載體。一是加大投入力度,在樹立開發(fā)區(qū)新形象上實(shí)現(xiàn)突破。堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法,拓寬投入渠道。一方面,縣直有關(guān)部門要主動(dòng)對(duì)接黟縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃,認(rèn)真分析、積極爭(zhēng)取本部門的政策機(jī)遇,利用政策資金推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。今年漁亭工業(yè)小區(qū)基本建設(shè)初具規(guī)模,五東殿新區(qū)整體形象有一個(gè)較大的提升。二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè),在提高企業(yè)入駐率上實(shí)現(xiàn)突破。今后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目,原則上都要進(jìn)入開發(fā)區(qū)。對(duì)入?yún)^(qū)項(xiàng)目要切實(shí)加大幫扶力度,排出建設(shè)進(jìn)度時(shí)間表,促其早開工、早竣工、早投產(chǎn)。
(三)解決好發(fā)展活力問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體,是縣域發(fā)展的活力所在。要支持新上的。進(jìn)一步健全政策體系,通過政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng),放心放膽、放手放開發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),真正與公有制經(jīng)濟(jì)一視同仁。對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和啟動(dòng)縣內(nèi)民資的,同等享受招商引資優(yōu)惠政策。要壯大現(xiàn)有的。積極引導(dǎo)民營(yíng)中小企業(yè)從事專業(yè)化生產(chǎn)和特色經(jīng)營(yíng),使其盡快成長(zhǎng)為專業(yè)精、特色明、產(chǎn)品新的“小巨人”。要重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng),在資金、技術(shù)、人才等方面給予傾斜,特別要幫助他們培養(yǎng)引進(jìn)高層次的經(jīng)營(yíng)管理人才,促其進(jìn)一步發(fā)展壯大。同時(shí),要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)具備一定規(guī)模和素質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造和制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新,提升企業(yè)創(chuàng)新能力和管理水平,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。
(四)解決好協(xié)調(diào)發(fā)展問題。我們抓發(fā)展,不能只圖經(jīng)濟(jì)效益,不管社會(huì)效益。實(shí)際上,沒有社會(huì)效益的經(jīng)濟(jì)效益,也是不會(huì)長(zhǎng)久的。要在維護(hù)穩(wěn)定的前提下推進(jìn)大跨越發(fā)展。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng),對(duì)強(qiáng)攬工程、阻撓施工、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,要迅速打擊,從嚴(yán)懲處,切實(shí)依法保護(hù)投資者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和人身財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí),要高度重視安全生產(chǎn),抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié),切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)督力度,堅(jiān)決杜絕各類重大安全事故,切實(shí)打造“平安黟縣”。中央提出要發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì),走新型工業(yè)化的道路。對(duì)此,我們一定要深刻理解,準(zhǔn)確把握,堅(jiān)決落實(shí)。在推進(jìn)大跨越發(fā)展中,既要特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),堅(jiān)決避免走傳統(tǒng)工業(yè)“先污染后治理”的老路,切實(shí)降低資源消耗,減少環(huán)境污染;又要依法、合理開發(fā)利用資源,使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡、資源循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),改進(jìn)作風(fēng),為招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的保障
擴(kuò)大招商引資成果、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大跨越發(fā)展的重要突破口,全縣上下務(wù)必要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)各方面力量,形成推進(jìn)招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的強(qiáng)大合力。
一是改進(jìn)服務(wù),切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一個(gè)地區(qū)持續(xù)發(fā)展的支撐力,也是地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。環(huán)境好,就是最好的廣告,最好的招牌。上次,我在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上就已強(qiáng)調(diào),改善環(huán)境,領(lǐng)導(dǎo)干部必須要帶頭認(rèn)清三個(gè)問題、樹立三種理念(即認(rèn)清“誰是發(fā)展主體”的問題,樹立“親商”的理念;認(rèn)清“給與取”的關(guān)系,樹立“雙贏”的理念;認(rèn)清“管與放”的關(guān)系,樹立服務(wù)的理念),力爭(zhēng)創(chuàng)造四個(gè)最優(yōu)(即最優(yōu)良的輿論環(huán)境、最優(yōu)越的社會(huì)環(huán)境、最優(yōu)惠的政策環(huán)境和最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境)。為此,我們要進(jìn)一步放寬政策,只要不違法、不違紀(jì),一切優(yōu)惠條件都可以談,外地能夠利用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用。要進(jìn)一步搞好服務(wù),企業(yè)是市場(chǎng)主體,為企業(yè)服務(wù)是我們的職責(zé)。各部門要結(jié)合“效能建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng),正確處理好部門利益與全局利益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,變管理為服務(wù),而不是管、卡、壓,尤其是權(quán)力部門,這不僅是部門工作問題,更是思想意識(shí)問題、是對(duì)縣委、縣政府決策執(zhí)行的態(tài)度問題。要結(jié)合各項(xiàng)工作全面提速,進(jìn)一步改進(jìn)和整頓機(jī)關(guān)作風(fēng),高效運(yùn)行行政服務(wù)全程中心,把限時(shí)辦結(jié)制度、一站式服務(wù)制度和首問負(fù)責(zé)制不折不扣地落到實(shí)處。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究制,對(duì)推諉扯皮、辦事拖拉、刁難客商的行為,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)懲不貸,特別是對(duì)“三亂”行為和破壞投資環(huán)境的案件,做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起,既要追究當(dāng)事人的責(zé)任,也要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二是創(chuàng)新機(jī)制,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政策激勵(lì)機(jī)制,加快研究符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)入政策和鼓勵(lì)性政策,制定出體現(xiàn)我縣特點(diǎn)的、可操作性強(qiáng)的、對(duì)未來發(fā)展有重要而長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的產(chǎn)業(yè)政策和招商引資政策。要繼續(xù)強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制,加大目標(biāo)管理、督促檢查、定期調(diào)度、考核獎(jiǎng)懲等一系列工作措施的力度,督查部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查,掌握重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況,檢查有關(guān)政策的落實(shí)情況,并對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤問責(zé)。要更加注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動(dòng)各方面的積極性,進(jìn)一步完善并強(qiáng)化招商引資激勵(lì)機(jī)制,建立招商引資獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)在招商引資工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人實(shí)行即期獎(jiǎng)勵(lì);繼續(xù)強(qiáng)化中小企業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、解決就業(yè)人員多的企業(yè),在年終考核表彰的同時(shí),進(jìn)一步加大支持和傾斜力度,樹立正確的導(dǎo)向。
三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)全縣抓經(jīng)濟(jì)工作的合力。全縣上下要牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)意識(shí),把工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資作為重中之重,以更大的力度組織好、實(shí)施好??h委、縣政府將定期研究調(diào)度工業(yè)經(jīng)濟(jì)及招商引資工作情況,及時(shí)解決工作中的重大問題和突出矛盾。對(duì)重大項(xiàng)目,將實(shí)現(xiàn)專線作戰(zhàn),重點(diǎn)強(qiáng)攻。經(jīng)貿(mào)和招商部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)運(yùn)行和招商引資情況的監(jiān)測(cè)分析,及時(shí)把握動(dòng)態(tài),搞好指導(dǎo)和服務(wù)。其他部門都要增強(qiáng)全局意識(shí)和服務(wù)意識(shí),以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任,相互配合,密切協(xié)作,切實(shí)做到該辦的事要暢通、難辦的事要疏通、有矛盾的事要融通。宣傳部門要加大對(duì)招商引資和工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的宣傳力度,促進(jìn)形成人人關(guān)心經(jīng)濟(jì)、支持經(jīng)濟(jì),人人為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幾髫暙I(xiàn)的良好氛圍。
同志們,招商引資任務(wù)艱巨、發(fā)展工業(yè)責(zé)任重大。全縣上下要一定要圍繞縣委十二屆二次全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)和總體部署,團(tuán)結(jié)一致,積極進(jìn)取,攻堅(jiān)克難,扎實(shí)苦干,進(jìn)一步提升招商引資工作水平,不斷推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程,為實(shí)現(xiàn)黟縣又好又快的大跨越發(fā)展而不懈努力。
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