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同志們：

在全市信訪(fǎng)工作會(huì)和市“兩會(huì)”剛剛結(jié)束之際，縣委、縣政府決定召開(kāi)由在家所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、分管領(lǐng)導(dǎo)、信訪(fǎng)干部和縣直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的全縣信訪(fǎng)工作會(huì)，李書(shū)記親自作重要講話(huà)，會(huì)議規(guī)模之大、規(guī)格之高，在我縣信訪(fǎng)工作上尚屬首次，充分說(shuō)明了縣委、縣政府對(duì)信訪(fǎng)工作的高度重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)有兩個(gè)，一是認(rèn)真貫徹*年12月29日召開(kāi)的全市信訪(fǎng)培訓(xùn)會(huì)和1月27日召開(kāi)的全市信訪(fǎng)工作會(huì)精神，認(rèn)真研究和安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪(fǎng)工作；二是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和信訪(fǎng)干部進(jìn)行《信訪(fǎng)條例》和信訪(fǎng)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)傳達(dá)會(huì)議精神、安排部署工作、學(xué)習(xí)信訪(fǎng)知識(shí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和信訪(fǎng)干部進(jìn)一步正確認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)期信訪(fǎng)工作的形勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)新形勢(shì)下信訪(fǎng)工作的性質(zhì)、任務(wù)、作用和各項(xiàng)工作要求，增強(qiáng)駕馭信訪(fǎng)工作局面、搞好信訪(fǎng)工作的能力和水平，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，力促全縣信訪(fǎng)工作再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新突破。

為了開(kāi)好這次信訪(fǎng)工作會(huì)，會(huì)前，縣上從縣委、政府兩個(gè)辦公室和紀(jì)委、信訪(fǎng)局、永樂(lè)鎮(zhèn)等相關(guān)單位抽調(diào)得力干部組成專(zhuān)門(mén)班子，根據(jù)《信訪(fǎng)條例》、上級(jí)會(huì)議精神和有關(guān)文件要求，總結(jié)吸納我縣近年來(lái)信訪(fǎng)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，研究制定了三個(gè)文件、五項(xiàng)制度，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、政府常務(wù)會(huì)通過(guò)，將于近期正式提交縣委常委會(huì)研究決策?？h委常委會(huì)一經(jīng)研究通過(guò)后，將與這次會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、《信訪(fǎng)條例》知識(shí)一并編印成冊(cè)，發(fā)放到全縣各級(jí)各部門(mén)各單位。后面，信訪(fǎng)局周興有局長(zhǎng)還將就有關(guān)信訪(fǎng)業(yè)務(wù)知識(shí)對(duì)大家進(jìn)行具體輔導(dǎo)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見(jiàn)，供大家在工作實(shí)踐中參考。

一、正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期群眾信訪(fǎng)問(wèn)題相對(duì)突出的原因，進(jìn)一步增強(qiáng)信訪(fǎng)工作的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。

群眾信訪(fǎng)是社會(huì)矛盾的客觀(guān)反映，是群眾自身承受能力的外在表現(xiàn)。目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制加速轉(zhuǎn)軌時(shí)期，隨著改革的不斷深化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速轉(zhuǎn)型以及社會(huì)利益格局的持續(xù)調(diào)整，群眾信訪(fǎng)出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。雖然各級(jí)黨委政府作了大量工作，但信訪(fǎng)問(wèn)題仍然突出。從全國(guó)看，這主要表現(xiàn)在群眾集體上訪(fǎng)數(shù)量持續(xù)增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，組織化傾向增強(qiáng)，行為日益激烈。就我縣來(lái)看，近年來(lái)信訪(fǎng)量大、異常上訪(fǎng)多、集體上訪(fǎng)頻繁的問(wèn)題也相當(dāng)突出，信訪(fǎng)問(wèn)題協(xié)調(diào)處理的難度越來(lái)越大。當(dāng)前引發(fā)信訪(fǎng)問(wèn)題的原因是多方面的，從總體上看，我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、人均GDP從1000美元向3000美元跨越的關(guān)鍵時(shí)期。這個(gè)時(shí)期，人們的思想觀(guān)念、倫理道德、文化意識(shí)等都發(fā)生了巨大的變化，原有的利益觀(guān)、價(jià)值觀(guān)正受到越來(lái)越強(qiáng)烈的沖擊與碰撞，各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題相互交織，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，使群眾信訪(fǎng)活動(dòng)處在一個(gè)相對(duì)活躍的階段，這是一個(gè)必然的結(jié)果，也是改革發(fā)展進(jìn)程中不可避免的正常現(xiàn)象?？陀^(guān)分析信訪(fǎng)現(xiàn)狀，主要有以下原因：

1、改革觸動(dòng)了部分社會(huì)成員的切身利益。當(dāng)前我國(guó)正處于新舊體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)發(fā)生了一系列變革，如國(guó)有企業(yè)改制，金融系統(tǒng)推向市場(chǎng)，糧食系統(tǒng)走向社會(huì)，行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革等。這些變革，重新調(diào)整了各階層的利益關(guān)系，對(duì)人們的利益進(jìn)行了再分配，從而打破了過(guò)去“大統(tǒng)一”的權(quán)利結(jié)構(gòu)和平均主義的利益關(guān)系，使人們的社會(huì)權(quán)利和利益越來(lái)越以市場(chǎng)化的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。這對(duì)于解放和發(fā)展生產(chǎn)力來(lái)說(shuō)，固然是十分必要的，但對(duì)于社會(huì)的不同階層和不同社會(huì)群體來(lái)說(shuō)，改革則可能意味著利益上的損失。改革愈深入，這個(gè)問(wèn)題就愈加凸現(xiàn)出來(lái)。特別是在企業(yè)改制中，職工要從傳統(tǒng)的所有制關(guān)系中退出，從傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系中退出，從傳統(tǒng)的社會(huì)保障關(guān)系中退出，隨之出現(xiàn)的職工下崗和分流安置、拖欠工資和養(yǎng)老金等，這些事關(guān)職工群眾切身利益的問(wèn)題必將大量涌現(xiàn)。在這種情況下，各種社會(huì)矛盾大量顯現(xiàn)，群眾因各自的經(jīng)濟(jì)利益而積極上訪(fǎng)，信訪(fǎng)處于相對(duì)活躍的一個(gè)特殊階段，這也是信訪(fǎng)總量不斷持續(xù)增長(zhǎng)的根本原因。

2、人民群眾民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，促使群眾自覺(jué)維權(quán)。近幾年，隨著民主與法制宣傳教育的不斷深入，群眾開(kāi)始自覺(jué)學(xué)法、知法、懂法，增強(qiáng)了法制觀(guān)念。由于群眾參與意識(shí)的形成，他們出于對(duì)黨和政府的信賴(lài)和對(duì)自身利益的保護(hù)，對(duì)發(fā)生在身邊的人和事的不正常行為，通過(guò)信訪(fǎng)渠道向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)揭發(fā)，以維護(hù)其合法權(quán)益，這既是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)加強(qiáng)的一個(gè)重要標(biāo)志，也是信訪(fǎng)量逐年上升的一個(gè)重要原因。

3、法律和政策法規(guī)不健全放大了上訪(fǎng)的無(wú)序性。新舊體制轉(zhuǎn)型期必然存在制度建設(shè)的滯后性。隨著新政策、新措施不斷出臺(tái)，一些規(guī)則未完善，某些方面甚至還是空白，而熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題又產(chǎn)生的多且快，在解決新矛盾新問(wèn)題法律依據(jù)不充分、政策法則不完備的情況下，信訪(fǎng)案的數(shù)量也因此水漲船高。另一方面，在新形勢(shì)下，群眾的價(jià)值、道德觀(guān)念呈現(xiàn)出不平衡性和多樣性，群眾的民主意識(shí)增強(qiáng)了，法制意識(shí)相對(duì)薄弱；權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)了，責(zé)任義務(wù)意識(shí)相對(duì)薄弱。加上國(guó)家的一些法律、法規(guī)在基層的可操作性相對(duì)較弱，對(duì)群眾的民主、權(quán)利規(guī)定的多、具體，而對(duì)群眾的責(zé)任、義務(wù)規(guī)定的相對(duì)少、模糊，致使個(gè)別群眾“濫訪(fǎng)、纏訪(fǎng)”。同時(shí)，我國(guó)自古以來(lái)就有“懼訟”和“仇訟”的思想，群眾習(xí)慣于通過(guò)行政手段解決糾紛，而不愿通過(guò)司法途徑來(lái)解決矛盾糾紛，認(rèn)為黨委和政府有絕對(duì)權(quán)力，相信依靠黨委、政府可以解決一切問(wèn)題；加之實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中存在的司法費(fèi)時(shí)、費(fèi)事、費(fèi)錢(qián)以及執(zhí)行難等問(wèn)題，使一部分群眾對(duì)訴諸法律解決問(wèn)題的信心不足，使得大量本可以通過(guò)司法途徑解決的問(wèn)題集中到了黨委、政府和信訪(fǎng)部門(mén)，因而形成了一支有相當(dāng)數(shù)量的訴訟上訪(fǎng)隊(duì)伍，有些人經(jīng)常來(lái)往于黨政機(jī)關(guān)，甚至串聯(lián)起來(lái)到市赴省進(jìn)京上訪(fǎng)，擾亂了正常的信訪(fǎng)秩序。

4、少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí)和不廉潔的問(wèn)題引發(fā)了群眾的不滿(mǎn)。在現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員干部或國(guó)家公職人員在新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中，乘機(jī)弄權(quán)，貪污賄賂，失職瀆職，吃拿卡要，群眾深?lèi)和唇^。有的基層干部宗旨意識(shí)淡漠，不是想著為群眾辦事，而是搞以權(quán)謀私，吃喝玩樂(lè)，揮霍浪費(fèi)，導(dǎo)致群眾不滿(mǎn)引起上訪(fǎng)。有的群眾觀(guān)念淡薄，工作方式簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，不重視群眾利益，對(duì)群眾的合理要求推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，使群眾疲于奔命而生怨氣；有的對(duì)一些明顯不公或脫離實(shí)際、超越群眾承受能力的事情，不加以疏導(dǎo)，甚至以言相激，激化矛盾等等，導(dǎo)致群眾越級(jí)或集體上訪(fǎng)。

總之，目前群眾信訪(fǎng)方面的問(wèn)題相對(duì)突出，既有歷史原因，又有現(xiàn)實(shí)原因，既有客觀(guān)原因，又有主觀(guān)原因，既有政策上制度上的漏洞，更有作風(fēng)上的不實(shí)和工作上的不到位。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和直接做信訪(fǎng)工作的干部，都要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要看到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)各種矛盾是正常的，這些矛盾絕大部分是人民內(nèi)部矛盾，是前進(jìn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，隨著新體制不斷完善，各方面工作不斷改進(jìn)，這些問(wèn)題最終是可以解決的?；谶@樣一個(gè)總的認(rèn)識(shí)和判斷，各級(jí)黨委、政府和各部門(mén)要注意準(zhǔn)確把握當(dāng)前信訪(fǎng)工作的新情況、新特點(diǎn)，認(rèn)真分析矛盾產(chǎn)生的原因，并善于透過(guò)矛盾產(chǎn)生的原因，及時(shí)調(diào)整、改進(jìn)我們的工作。要從密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系、提高執(zhí)政能力、提高領(lǐng)導(dǎo)水平、鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步提高對(duì)信訪(fǎng)工作的認(rèn)識(shí)，把信訪(fǎng)工作作為一項(xiàng)綜合的工程來(lái)抓，把解決突出問(wèn)題與全面推進(jìn)工作結(jié)合起來(lái)，把抓好當(dāng)務(wù)之急與建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，既要堅(jiān)定信心，帶著深厚的感情，以解決人民群眾最關(guān)心，最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在地幫助群眾解決困難和問(wèn)題，又要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期群眾上訪(fǎng)的長(zhǎng)期性、艱巨性和社會(huì)矛盾的復(fù)雜性，始終保持清醒的頭腦和政治敏銳性，增強(qiáng)政治鑒別力，與時(shí)俱進(jìn)，不斷破解各種矛盾，最大限度的減少不和諧因素，切實(shí)發(fā)揮好新時(shí)期信訪(fǎng)工作作為體察民情的“寒暑表”、完善政策措施的“調(diào)節(jié)器”、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“減壓閥”和發(fā)揚(yáng)民主的重要“窗口”的作用。

二、準(zhǔn)確把握我縣信訪(fǎng)工作形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪(fǎng)工作的決心和信心。

近年來(lái)，我縣在加快發(fā)展和改革的同時(shí)，高度重視社會(huì)穩(wěn)定，把群眾信訪(fǎng)當(dāng)作全局中的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，作為密切聯(lián)系群眾的一件大事來(lái)辦，認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪(fǎng)條例》，集中開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，狠抓信訪(fǎng)案件督查督辦，著力解決重點(diǎn)信訪(fǎng)問(wèn)題，全縣信訪(fǎng)工作形勢(shì)總體平穩(wěn)，為密切黨群干群關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年1至12月份，全縣共受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)660件，同比下降8.3%，其中上轉(zhuǎn)信133件，同比下降7.6%；直來(lái)信106件，同比下降15.2%；來(lái)訪(fǎng)421件，同比下降6.6%。主要有五個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是各級(jí)高度重視。各級(jí)各部門(mén)都把信訪(fǎng)工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，納入主要議事日程，定期召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署，解決存在問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年縣委、政府共召開(kāi)有關(guān)信訪(fǎng)工作的會(huì)議達(dá)20多次，并且逢會(huì)必講信訪(fǎng)工作。特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行信訪(fǎng)接待日制度，親自接待上訪(fǎng)群眾，親自包案解決群眾反映的突出問(wèn)題，全縣上下基本形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的信訪(fǎng)工作大格局。

二是案件辦理力度進(jìn)一步加大。按照“案結(jié)事了”的要求，不斷加大重點(diǎn)案件排查和辦理工作力度，狠抓工作落實(shí)。*年，全縣先后開(kāi)展了四次較大規(guī)模的信訪(fǎng)案件排查活動(dòng)，對(duì)排查出的重點(diǎn)信訪(fǎng)案件，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，落實(shí)“五包”措施，進(jìn)行督查督辦，限期辦結(jié)，使一批信訪(fǎng)老戶(hù)、重復(fù)訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)案件得到了較好解決。全年縣以上領(lǐng)導(dǎo)批辦和縣自立案160件，其中縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案26人，包案45件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案32人，包案64件；縣級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)包案33人，包案51件，結(jié)案率均達(dá)到90%以上。

三是重點(diǎn)越級(jí)上訪(fǎng)人員及信訪(fǎng)老戶(hù)得到有效穩(wěn)控。對(duì)在市縣黨委換屆和“兩會(huì)”期間有越級(jí)上訪(fǎng)苗頭的重點(diǎn)上訪(fǎng)人員和信訪(fǎng)案件，采取“三個(gè)一”管理機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任，及時(shí)解決出現(xiàn)問(wèn)題，確保了*年各級(jí)“兩會(huì)”期間我縣沒(méi)有出現(xiàn)一例越級(jí)訪(fǎng)，受到了上級(jí)肯定。特別是在“4.30”事故發(fā)生后,我們各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部親自包抓受災(zāi)群眾的思想穩(wěn)控工作,先后多次成功化解了受災(zāi)群眾的集體越級(jí)上訪(fǎng)。

四是基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)成立了信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)設(shè)立了信訪(fǎng)接待室，配備了部分專(zhuān)兼職信訪(fǎng)干部。堅(jiān)持每月在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展一次矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動(dòng)，并在重大政治活動(dòng)和節(jié)日前對(duì)重點(diǎn)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查調(diào)處。對(duì)排查出的問(wèn)題逐一落實(shí)責(zé)任，全力進(jìn)行化解。全年共排查出各類(lèi)信訪(fǎng)矛盾糾紛8824件，已調(diào)處到位7684件，調(diào)處成功率達(dá)90%以上，使各類(lèi)信訪(fǎng)矛盾及時(shí)化解在基層，有效防止了突發(fā)性大規(guī)模群體性事件的發(fā)生。

五是信訪(fǎng)工作不斷創(chuàng)新。各級(jí)積極探索新形勢(shì)下的信訪(fǎng)工作處置規(guī)律、不斷完善工作措施，創(chuàng)造出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法?？h信訪(fǎng)局統(tǒng)一印制了信訪(fǎng)接待程序卡，從信訪(fǎng)事項(xiàng)受理到案件辦理等全過(guò)程進(jìn)行規(guī)范，為暢通信訪(fǎng)渠道、規(guī)范信訪(fǎng)行為奠定了基礎(chǔ)。永樂(lè)鎮(zhèn)積極推廣信訪(fǎng)“一卡制”，落實(shí)信訪(fǎng)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范包抓信訪(fǎng)疑難案件，解決了信訪(fǎng)工作推諉扯皮的現(xiàn)象。達(dá)仁鎮(zhèn)整合司法、綜治、公安、信訪(fǎng)、民政、國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的干部力量，建立一個(gè)集信訪(fǎng)接待、矛盾調(diào)處、法律援助、政策咨詢(xún)和“三農(nóng)”服務(wù)為一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行一廳式辦公，為廣大群眾提供了一個(gè)全方位反映情況、說(shuō)明問(wèn)題、化解矛盾糾紛的服務(wù)場(chǎng)所，通過(guò)發(fā)揮信訪(fǎng)服務(wù)中心的隱患排查、矛盾化解、政策宣傳作用，從源頭上預(yù)防和減少了各種社會(huì)矛盾糾紛的發(fā)生。此外，西溝鄉(xiāng)、計(jì)生局、民政局、城建局等單位的經(jīng)驗(yàn)和做法也各有特色，非常值得各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)借鑒學(xué)習(xí)。

總之，一年來(lái)，全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大信訪(fǎng)工作者，服從服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，認(rèn)真履行職責(zé)，在提高辦信接訪(fǎng)質(zhì)量、規(guī)范信訪(fǎng)秩序、促進(jìn)信訪(fǎng)問(wèn)題的解決等方面做了大量卓有成效的工作，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。但是，我們還必須清醒地看到我縣信訪(fǎng)工作還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，還有不少亟待研究和解決的問(wèn)題，形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。從昨天下午信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)的情況看，*年全縣盡管信訪(fǎng)總量與上年相比略有下降，但集體上訪(fǎng)批次和人數(shù)破歷史記錄，越級(jí)上訪(fǎng)呈上升趨勢(shì)，“一控三降”指標(biāo)超出警戒線(xiàn)。特別是信訪(fǎng)突出問(wèn)題較多，如破產(chǎn)企業(yè)職工安置問(wèn)題和倒閉企業(yè)職工生活困難問(wèn)題、基礎(chǔ)建設(shè)拖欠工程款問(wèn)題、工礦企業(yè)損害周邊群眾利益問(wèn)題、重點(diǎn)建設(shè)拆遷安置問(wèn)題、交通和礦難事故導(dǎo)致群眾生命財(cái)產(chǎn)受損問(wèn)題、涉法涉訴案件引發(fā)上訪(fǎng)問(wèn)題等等，妥善處置這些問(wèn)題不僅有一定的難度，而且還需要一定的時(shí)間。同時(shí)，從工作措施和工作責(zé)任這個(gè)層面上看，我們還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)信訪(fǎng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，工作思路不清、措施不力；一些地方排查走過(guò)場(chǎng)，調(diào)處不落實(shí)，出現(xiàn)了新的非正常上訪(fǎng)；有些單位領(lǐng)導(dǎo)包案不問(wèn)案，辦案責(zé)任沒(méi)有落到實(shí)處；信訪(fǎng)工作責(zé)任沒(méi)有夯實(shí)且責(zé)任追究不到位，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部遇到矛盾繞道走、見(jiàn)了上訪(fǎng)怕沾手、處理問(wèn)題踢皮球等不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；信訪(fǎng)工作隊(duì)伍力量薄弱，無(wú)人愿意從事信訪(fǎng)工作；信訪(fǎng)工作考核機(jī)制、保障機(jī)制和利益機(jī)制等方面的制度還不完善，針對(duì)性操作性不強(qiáng)，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。這些問(wèn)題，都需要我們?cè)诋?dāng)前和今后工作中高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以研究解決。

三、著力健全新時(shí)期化解群眾信訪(fǎng)問(wèn)題的有效機(jī)制，不斷提高信訪(fǎng)工作水平。

要做好新時(shí)期的信訪(fǎng)工作，必須要針對(duì)新時(shí)期信訪(fǎng)工作的特點(diǎn)，把構(gòu)筑信訪(fǎng)長(zhǎng)效機(jī)制作為關(guān)鍵，立足于從體制、機(jī)制，從長(zhǎng)遠(yuǎn)、從根本上來(lái)探索解決信訪(fǎng)問(wèn)題的辦法，促進(jìn)信訪(fǎng)工作制度化、規(guī)范化，努力提高信訪(fǎng)工作水平。結(jié)合我縣實(shí)際，當(dāng)前重點(diǎn)要建立和完善五項(xiàng)機(jī)制：

一要建立和完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。要立足“防患于未然、排查于經(jīng)常、化解于初始”，健全“靠預(yù)防堵住源頭、靠排查及時(shí)控制、靠調(diào)處徹底化解”的信訪(fǎng)工作排查調(diào)處機(jī)制。要逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村（社區(qū)）建立健全有紀(jì)檢、綜治、信訪(fǎng)、司法等各方面力量參加的人民調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理鄉(xiāng)、村排查出來(lái)的矛盾糾紛。村（社區(qū)）、司站級(jí)單位、企業(yè)每十天排查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門(mén)每月排查一次。特殊敏感時(shí)期，做到日排查日匯總?cè)照{(diào)處。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛要逐件明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及辦結(jié)時(shí)限，確保矛盾糾紛及時(shí)化解、案結(jié)事了。對(duì)重大矛盾糾紛和苗頭性、傾向性問(wèn)題，要由主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄洠焖俜磻?yīng)，依法果斷處置，堅(jiān)決防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾升級(jí)，切實(shí)做到小糾紛不出組，一般矛盾不出村、單位，疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)，重大糾紛不出縣。

二要建立和完善民意表達(dá)機(jī)制。依法、有序、活躍的群眾信訪(fǎng)活動(dòng)，是黨群關(guān)系的正常表現(xiàn)。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，按照黨的十六屆六中全會(huì)決定中關(guān)于拓展社情民意表達(dá)渠道，推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，健全信訪(fǎng)工作責(zé)任制，搭建多種形式的群眾工作平臺(tái)的要求，切實(shí)抓好相關(guān)工作，提供便民措施，減少繁瑣環(huán)節(jié)，進(jìn)一步拓寬群眾訴求渠道，建立規(guī)范的訴求表達(dá)機(jī)制。一要做好下訪(fǎng)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入群眾，主動(dòng)為群眾辦實(shí)事，主動(dòng)聽(tīng)取群眾呼聲和建議，主動(dòng)接受群眾的批評(píng)和監(jiān)督，變?nèi)罕娚显L(fǎng)為領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)，對(duì)信訪(fǎng)苗頭性問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)，早處理。二要做好接待工作。要實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)周二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）部門(mén)（單位、企業(yè)）領(lǐng)導(dǎo)每日信訪(fǎng)接待日制度，統(tǒng)一接待來(lái)訪(fǎng)群眾、集中處理矛盾糾紛，使群眾冤有處伸、苦有處訴、事有人管、管有結(jié)果。三要做好便民工作。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中推行“便民服務(wù)卡”制度，公開(kāi)包村干部姓名、職務(wù)、辦公地址、聯(lián)系電話(huà)、包村職責(zé)等有關(guān)內(nèi)容，將“服務(wù)卡”發(fā)到所包村每戶(hù)群眾家中，實(shí)現(xiàn)干部同群眾的信息互通，切實(shí)做好群眾反映訴求等服務(wù)“三農(nóng)”的各項(xiàng)工作。

三要建立和完善信訪(fǎng)接待處理機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要以建立“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”信訪(fǎng)工作新秩序?yàn)槟繕?biāo)，著力引導(dǎo)群眾在上訪(fǎng)活動(dòng)中按規(guī)矩辦事、按程序辦事、按制度辦事，依法規(guī)范信訪(fǎng)行為。一要規(guī)范正常訪(fǎng)受理機(jī)制。要針對(duì)群眾無(wú)序上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)、部門(mén)接待信訪(fǎng)不規(guī)范、推諉扯皮的現(xiàn)象，全面推行信訪(fǎng)“程序卡”制度，讓上訪(fǎng)人持卡找工作責(zé)任人，責(zé)任人依卡接訪(fǎng)，從信訪(fǎng)事項(xiàng)受理到案件辦理等全過(guò)程進(jìn)行規(guī)范，形成暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪(fǎng)工作新秩序。二要規(guī)范重復(fù)訪(fǎng)結(jié)案機(jī)制。要按照信訪(fǎng)部門(mén)重新核實(shí)上訪(fǎng)問(wèn)題、信聯(lián)辦拿出具體意見(jiàn)、相關(guān)部門(mén)調(diào)查處理、征求上訪(fǎng)人意見(jiàn)并簽字、上級(jí)機(jī)關(guān)審定結(jié)案等五道程序解決“重訪(fǎng)”問(wèn)題，提高信訪(fǎng)工作的質(zhì)量和效率。三要規(guī)范非正常訪(fǎng)處置機(jī)制。要按照誰(shuí)勸返、誰(shuí)督辦的要求，建立越級(jí)上訪(fǎng)勸返督辦責(zé)任制，直至信訪(fǎng)人合理訴求得到解決，息訴罷訪(fǎng)。對(duì)于已經(jīng)終結(jié)的案件，信訪(fǎng)人仍在進(jìn)行非正常上訪(fǎng)的，要明確告知本人及其家屬，按照《信訪(fǎng)條例》規(guī)定不再受理；如果不聽(tīng)勸告，即按無(wú)理取鬧依法處置，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)做好調(diào)查取證工作，該治安處罰的治安處罰，該勞教的勞教，該追究刑事責(zé)任的追究刑事責(zé)任，嚴(yán)厲打擊無(wú)理取鬧的人和事，依法規(guī)范處置行為。

四要建立和完善信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議制度。去年，我縣已經(jīng)建立起了處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度，但從目前情況看，還存在工作機(jī)制有待完善、工作機(jī)構(gòu)和人員不夠明確等問(wèn)題。最近，縣上根據(jù)《信訪(fǎng)條例》要求，參照市里做法，對(duì)信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議制度作了進(jìn)一步完善。制度規(guī)定聯(lián)席會(huì)議的召集人由政府常務(wù)縣長(zhǎng)、政法委書(shū)記、縣委辦主任、政府辦主任組成。一般情況下，會(huì)議由政府常務(wù)縣長(zhǎng)主持，常務(wù)縣長(zhǎng)因事不能主持會(huì)議的可以委托其他召集人主持。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)一個(gè)辦公室（設(shè)在信訪(fǎng)局）和七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作小組（即：農(nóng)村土地征用問(wèn)題工作小組、城鎮(zhèn)房屋拆遷問(wèn)題工作小組、企業(yè)改制問(wèn)題工作小組、涉法涉訴問(wèn)題工作小組、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部及復(fù)員軍人安置問(wèn)題工作小組、土地林權(quán)糾紛問(wèn)題工作小組、拖欠農(nóng)民工工程款問(wèn)題工作小組），專(zhuān)項(xiàng)工作小組的工作由對(duì)口分管的縣委或縣政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)職能部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)小組工作。聯(lián)席會(huì)議每月召開(kāi)一次例會(huì)，聽(tīng)取情況匯報(bào)，安排部署任務(wù)，檢查指導(dǎo)工作，研究解決問(wèn)題。各專(zhuān)項(xiàng)工作小組根據(jù)各自工作需要隨時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。各專(zhuān)項(xiàng)工作小組在受理上訪(fǎng)案件后要及時(shí)召集有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，拿出調(diào)處方案，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)并向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告處理結(jié)果，同時(shí)答復(fù)當(dāng)事人。情況復(fù)雜的，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)30日，并告知信訪(fǎng)人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各專(zhuān)項(xiàng)工作小組的組長(zhǎng)向分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)向縣委、縣政府負(fù)責(zé)，依法處理好每件信訪(fǎng)問(wèn)題，力爭(zhēng)把每個(gè)信訪(fǎng)案件辦成鐵案，不留后患。

五要建立和完善信訪(fǎng)工作保障機(jī)制。一是加強(qiáng)信訪(fǎng)工作隊(duì)伍建設(shè)。縣上成立信訪(fǎng)調(diào)處指揮中心，與縣信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組一套人馬，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)分別兼任指揮中心主任、副主任，下設(shè)辦公室，辦公室與信訪(fǎng)局合署辦公，主任由信訪(fǎng)局局長(zhǎng)兼任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立信訪(fǎng)調(diào)處中心，設(shè)主任一名（由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任），整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部資源，吸收司法、綜治、信訪(fǎng)、計(jì)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土管、派出所、法庭、鄉(xiāng)企、扶貧等方面的干部參與，人員保證在5-7人（永樂(lè)鎮(zhèn)7—9名），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部調(diào)配，實(shí)行兼職，不增加編制，其中永樂(lè)鎮(zhèn)為副科級(jí)建制。在村上設(shè)立信訪(fǎng)調(diào)處室，充分發(fā)揮調(diào)委會(huì)的作用，在組一級(jí)設(shè)立信訪(fǎng)聯(lián)絡(luò)員和信訪(fǎng)中心戶(hù)長(zhǎng)。要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)選調(diào)年輕干部充實(shí)到信訪(fǎng)局工作，抽調(diào)優(yōu)秀年輕后備干部輪換到信訪(fǎng)調(diào)處指揮中心辦公室工作。抽調(diào)的優(yōu)秀年輕后備干部到信訪(fǎng)調(diào)處指揮中心辦公室至少工作3到6個(gè)月，工作期間表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先提拔使用。要配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的信訪(fǎng)干部，具體配備工作由縣信訪(fǎng)局會(huì)同組織部、人勞局征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)意見(jiàn)拿出配備方案，由人勞局下文明確，2月底以前配備到位。二是落實(shí)信訪(fǎng)工作經(jīng)費(fèi)。從今年起，信訪(fǎng)工作經(jīng)費(fèi)縣信訪(fǎng)局按轄區(qū)人口人均0.5元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.3元的標(biāo)準(zhǔn)，由財(cái)政局列入預(yù)算?？h信訪(fǎng)局干部按每月90元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)每月60元的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)縣鄉(xiāng)專(zhuān)兼職信訪(fǎng)干部的崗位津貼。信訪(fǎng)崗位津貼由縣信訪(fǎng)局管理使用，對(duì)考核稱(chēng)職的足額發(fā)放，對(duì)工作不稱(chēng)職的酌情減發(fā)。同時(shí)，政府常務(wù)會(huì)已經(jīng)研究通過(guò)，擬于一季度以前，購(gòu)置一輛面包車(chē)，用于接送勸返信訪(fǎng)人員，解決信訪(fǎng)工作交通工具問(wèn)題。

四、切實(shí)強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步促進(jìn)信訪(fǎng)工作責(zé)任制的落實(shí)。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證責(zé)任落實(shí)。各級(jí)要成立信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由我任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)璩縣長(zhǎng)，縣委常委、政法委書(shū)記李書(shū)記任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位為成員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員；縣級(jí)各職能部門(mén)由行政一把手任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)工作人員為成員，確保信訪(fǎng)工作責(zé)任到人，措施到位，真正把信訪(fǎng)工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把信訪(fǎng)工作列入重要議事日程，村（社區(qū)）委會(huì)和司站級(jí)單位每半個(gè)月至少一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)每月至少一次、縣上每季度至少一次專(zhuān)題研究信訪(fǎng)工作。為了切實(shí)解決信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落不實(shí)的問(wèn)題，在這次會(huì)上，縣上專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包部門(mén)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村包單位、鄉(xiāng)村干部包組包戶(hù)、部門(mén)干部（包括企業(yè)管理干部）包職工的信訪(fǎng)工作責(zé)任制的通知》，要求縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，督促信訪(fǎng)案件的辦理工作，切實(shí)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)抓好信訪(fǎng)工作；科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要包到村、包到下屬單位（企業(yè)）；司站級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的一般干部、村干部、企業(yè)的班子成員要包到組、包到農(nóng)戶(hù)、包到職工，夯實(shí)“三級(jí)雙線(xiàn)”包抓責(zé)任。包抓工作中要做到“三個(gè)結(jié)合”，即與上級(jí)所立信訪(fǎng)案件、上級(jí)信聯(lián)辦交辦的信訪(fǎng)突出問(wèn)題和群體性事件的查處相結(jié)合，與全面貫徹《信訪(fǎng)條例》相結(jié)合，與依法依策處理、制定穩(wěn)控措施相結(jié)合。凡因包抓工作不力，造成群眾越級(jí)上訪(fǎng)的，要追究包抓領(lǐng)導(dǎo)、包抓干部的責(zé)任。為了便于縣委、縣政府掌握各級(jí)干部包抓信訪(fǎng)工作情況，信訪(fǎng)局設(shè)計(jì)制定了各級(jí)干部包抓信訪(fǎng)工作登記冊(cè)，會(huì)后要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)為單位進(jìn)行填寫(xiě)，通過(guò)登記冊(cè)全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)（部門(mén)）各級(jí)干部的包抓責(zé)任,并在縣信訪(fǎng)局建立專(zhuān)門(mén)的包抓檔案。今后，如果哪里出現(xiàn)信訪(fǎng)問(wèn)題，在信訪(fǎng)局通過(guò)查看干部包抓登記冊(cè)，就能夠知道是哪位領(lǐng)導(dǎo)、哪位干部包抓工作出了問(wèn)題，從而直接追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，解決信訪(fǎng)問(wèn)題。做好轄區(qū)和分管范圍內(nèi)的信訪(fǎng)工作，不僅是“一崗雙責(zé)”賦予各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，同時(shí)也是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人政治智慧、工作能力的考驗(yàn)。一個(gè)不善于抓、不會(huì)抓或不愿抓信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，很難說(shuō)是一個(gè)稱(chēng)職的領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)這個(gè)觀(guān)點(diǎn)大家都應(yīng)該有一個(gè)比較理性地、清醒地認(rèn)識(shí)。應(yīng)該牢固樹(shù)立“守土有責(zé)”的意識(shí)，樹(shù)立抓信訪(fǎng)也會(huì)出政績(jī)的觀(guān)點(diǎn)，切實(shí)把信訪(fǎng)工作作為提高執(zhí)政能力的重要任務(wù)，作為消除群眾不良情緒并取得干部群眾擁戴的一個(gè)良好機(jī)會(huì)，作為塑造權(quán)力倫理的最好切入點(diǎn)，積極主動(dòng)地帶頭做好群眾工作，做好包抓疑難信訪(fǎng)案件的工作。通過(guò)親自包抓重大信訪(fǎng)案件,落實(shí)“五包”措施，加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題的研究；親自創(chuàng)造化解疑難信訪(fǎng)案件的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮輻射示范作用，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和促進(jìn)信訪(fǎng)工作的開(kāi)展，贏得指導(dǎo)信訪(fǎng)工作的主動(dòng)權(quán)。這次會(huì)后，縣上將制定下發(fā)《各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓信訪(fǎng)案件制度》，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自己負(fù)責(zé)包抓的案件，要牽頭組織相關(guān)部門(mén)研究案件案情、擬定辦理方案、明確涉案責(zé)任、落實(shí)承辦單位、抽調(diào)辦案人員、夯實(shí)辦案責(zé)任，并提出辦結(jié)時(shí)限。包案領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行“包指導(dǎo)、包協(xié)調(diào)、包依法依策公平公正的解決處理、包審查把關(guān)簽字上報(bào)、包穩(wěn)控、包回訪(fǎng)”六包責(zé)任制，直至上訪(fǎng)人息訴罷訪(fǎng)?？h上決定，從2月份開(kāi)始，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓信訪(fǎng)案件情況實(shí)行月報(bào)表制度，把預(yù)防和處理信訪(fǎng)問(wèn)題作為對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，進(jìn)行定期考察或?qū)ｍ?xiàng)檢查。我相信，如果各級(jí)、各部門(mén)每位領(lǐng)導(dǎo)成員和每名信訪(fǎng)干部每年都能直接包抓查辦l-2件疑難信訪(fǎng)案件，給廣大干部樹(shù)起包抓信訪(fǎng)工作的標(biāo)桿，帶動(dòng)和促進(jìn)廣大干部齊抓共管信訪(fǎng)工作、真抓實(shí)抓信訪(fǎng)工作，就不愁做不好信訪(fǎng)工作，我縣的信訪(fǎng)工作就一定會(huì)呈現(xiàn)出更加可喜的局面。

三要強(qiáng)化督查督辦，推動(dòng)工作落實(shí)?？h委、政府兩個(gè)督查室要將信訪(fǎng)工作作為督查督辦的重點(diǎn)事項(xiàng)，組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合督查，形成督查合力，提高督查效果。要切實(shí)抓好對(duì)黨委、政府關(guān)于信訪(fǎng)工作各項(xiàng)決策和部署的督導(dǎo)落實(shí)，確保黨委、政府的決策部署落到實(shí)處。著力加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)量大、信訪(fǎng)問(wèn)題多的重點(diǎn)地區(qū)、部門(mén)的督促指導(dǎo)，促使其盡快扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。對(duì)上級(jí)交辦的信訪(fǎng)案件要定期督辦，對(duì)越級(jí)上訪(fǎng)、重復(fù)上訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)特別是赴省進(jìn)京上訪(fǎng)案件要掛牌跟蹤督辦，促使問(wèn)題盡快解決。

四要強(qiáng)化考核通報(bào)，嚴(yán)格責(zé)任追究。要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)貫徹《信訪(fǎng)條例》，履行信訪(fǎng)工作職責(zé)情況納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制考核，考核分值不低于社會(huì)治安綜合治理工作總分值的30%。要繼續(xù)實(shí)行信訪(fǎng)“一控四降”目標(biāo)月通報(bào)評(píng)比制度，由縣委、縣政府“兩辦”將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪(fǎng)工作納入八項(xiàng)主要評(píng)比指標(biāo)予以通報(bào)評(píng)比。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門(mén)的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、案件查辦、接回上訪(fǎng)人、配合工作等情況由縣信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（信訪(fǎng)局）負(fù)責(zé)每一季度匯總通報(bào)一次。信訪(fǎng)通報(bào)作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)年度工作考核的重要依據(jù)，凡被領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)批評(píng)一次者扣0.2分，信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)批評(píng)一次扣0.5分，縣委、縣政府通報(bào)批評(píng)一次扣1分；凡被通報(bào)表?yè)P(yáng)的對(duì)應(yīng)加分；受到市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的加1.5分，省級(jí)以上的加2分，分?jǐn)?shù)從經(jīng)濟(jì)、黨建工作綜合考核折算后凈分值中扣減或增加。被領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)三次或領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)兩次或縣委、縣政府通報(bào)一次的，單位年終不能評(píng)為先進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)選為先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀公務(wù)員。要嚴(yán)格執(zhí)行縣委、縣政府印發(fā)的《鎮(zhèn)安縣信訪(fǎng)工作責(zé)任追究辦法》，加大對(duì)信訪(fǎng)工作疏于職守、工作不力及失職、瀆職人員的責(zé)任追究力度，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人，該批評(píng)教育的，及時(shí)批評(píng)教育，該警示訓(xùn)誡的，給予警示訓(xùn)誡，該黨紀(jì)政紀(jì)處分的，堅(jiān)決追究到位。要設(shè)立信訪(fǎng)保障基金，由縣財(cái)政局在信訪(fǎng)局設(shè)立信訪(fǎng)保障基金專(zhuān)戶(hù)，財(cái)政預(yù)支2萬(wàn)元作為周轉(zhuǎn)金，今后凡發(fā)生接訪(fǎng)的一切費(fèi)用，均由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)、單位承擔(dān)。具體方法是信訪(fǎng)局開(kāi)單，領(lǐng)導(dǎo)小組審批，財(cái)政局扣款，設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。

同志們，做好新形勢(shì)下的信訪(fǎng)工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，恪盡職守，不辱使命，迎難而上，扎實(shí)工作，不斷提高信訪(fǎng)工作整體水平，努力在服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)、加快我縣突破發(fā)展中作出新的更大貢獻(xiàn)！