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同志們：

經(jīng)過一天的緊張議程,全省勞動和社會保障局長座談會就要結(jié)束了。這次會議是緊接著全省勞動和社會保障工作會議之后召開的。今天上午，張勇廳長作了工作報告，還對2007年度全省勞動保障系統(tǒng)先進單位、全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作先進單位以及*-2007年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位進行了表彰。剛才，各設(shè)區(qū)市勞動保障局長結(jié)合各地工作實際，就學習貫徹全省勞動和社會保障工作會議精神和張勇廳長的工作報告作了簡短的發(fā)言，提出了進一步做好工作的意見和建議。應(yīng)當說，這是一次務(wù)實、高效的會議，是一次統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、堅定信心、鼓舞斗志的會議。張勇廳長的工作報告，圍繞貫徹落實全省勞動和社會保障工作會議精神，認真回顧了2007年的勞動保障工作，總結(jié)了五年來勞動保障工作取得的顯著成績和發(fā)生的五個方面的明顯變化，深刻分析了當前和今后一個時期勞動保障事業(yè)發(fā)展所面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，全面部署了今年的工作任務(wù)，具有很強的指導(dǎo)性、針對性和可操作性。我們要認真學習領(lǐng)會蘇書記、吳省長的重要批示、孫剛副省長的重要講話和張勇廳長的工作報告精神，進一步增強責任感和緊迫感，振奮精神，乘勢而上，努力實現(xiàn)勞動保障事業(yè)的新跨越。

下面，我就貫徹會議精神強調(diào)以下三點意見：

一、認真學習，深刻領(lǐng)會，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省里的決策部署上來

黨的十七大就加快以改善民生為重點的社會建設(shè)作出了全面部署，把勞動保障工作擺在了突出位置，對做好新時期的勞動保障工作提出了新的更高要求。剛剛結(jié)束的全國兩會以及春節(jié)前召開的的省兩會，要求更加重視改善民生和促進社會建設(shè)，確定了今年各項勞動保障工作的政策措施、目標任務(wù)和工作要求。這充分體現(xiàn)了勞動保障工作在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位和作用，充分體現(xiàn)了中央和省里對勞動保障工作的高度重視。我們要深入學習領(lǐng)會，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省里的決策部署上來，進一步加深對勞動保障工作重要地位和作用的認識，正確把握事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，清醒認識工作面臨的形勢，明確工作的目標任務(wù)，在全省勞動保障系統(tǒng)達到提高認識、統(tǒng)一思想的目的。

二、抓住重點，攻克難點，整體推進勞動保障工作

關(guān)于今年的工作任務(wù)和政策措施，張勇廳長在工作報告中已經(jīng)作了全面闡述，提出了“一、二、三、四、五”的工作重點和工作難點，我們要認真抓好貫徹落實。在這里，我再強調(diào)四點：

一是要認真把握工作的總體要求。今年的工作十分繁重，廳黨組按照全國勞動保障工作會議、省委十二屆四次全會以及全省勞動和社會保障工作會議的部署和要求，提出了今年工作的總體思路和工作任務(wù)，各地在工作中要注意把握好三點：一是要以保持社會穩(wěn)定為前提。勞動保障工作關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定，各項工作都必須服務(wù)于穩(wěn)定，改革的力度和工作進度必須服從穩(wěn)定的要求。尤其是對于企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)、企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇差、困難企業(yè)職工的社會保障等多年沉積下來的老問題以及《勞動合同法》實施前后勞動關(guān)系糾紛問題、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)難問題、部分軍隊退役人員社會保障等近期新的信訪熱點問題，要認真排查隱患，明確責任制，完善政策措施，及時化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。二是以解決困難群體工作和生活中的困難為重點。維護最廣大人民的根本利益，首先要維護困難群體的利益。勞動保障工作涉及困難群體多，有就業(yè)方面的困難群體、基本生活保障方面的困難群體、醫(yī)療保障方面的困難群體，這些都需要我們幫助。我們要采取有力措施，多一些“雪中送炭”，多走一些“冷門”，多解決他們的實際困難。三是要抓當前、看長遠，保穩(wěn)定、促發(fā)展。我們要立足當前，不折不扣地貫徹好中央和省里關(guān)于勞動保障方面的政策措施，確保社會穩(wěn)定。同時，又要著眼長遠，積極開拓進取，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，努力實現(xiàn)勞動保障事業(yè)的新跨越。

二是要確保養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一性、完整性。這個問題，在以前的會議上，我已經(jīng)多次強調(diào)，在這里，我再重申一下，希望引起大家的進一步重視。根據(jù)國家的部署，在2009年前，要在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，而省級統(tǒng)籌的一個重要標準就是全省執(zhí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度和政策。因此我希望大家能有這樣的共識，也就是養(yǎng)老保險政策的決策權(quán)和制定權(quán)由省廳統(tǒng)一掌握，各地把主要工作精力放在養(yǎng)老保險政策貫徹落實上。如果地方上要出臺養(yǎng)老保險政策，必須是在省統(tǒng)一政策框架內(nèi)細化實施，做到與省里政策保持一致。在研究制定過程中，要注意與省廳多溝通，多匯報，嚴禁自行其是，各自為政，影響全省養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一。從這些年的情況看，各地大多能嚴格執(zhí)行省里制定的養(yǎng)老保險政策，總體上是好的，但也存在著一些問題。如一些地方在國家和省尚未出臺農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法的情況下，自行制定了工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保辦法，擅自降低養(yǎng)老保險參保繳費的比例和基數(shù)，破壞了養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)一、完整。在這里，我希望這些地方能盡快予以規(guī)范，切實維護政策的嚴肅性。關(guān)于農(nóng)民工參保問題，也跟大家通個氣，勞動保障部已擬定了農(nóng)民工參保辦法，從*年以來已召開了多次座談會進行討論，目前，部里正在抓緊完善，爭取盡快報國務(wù)院審定。待國家政策明確后，省廳也將盡快出臺我省農(nóng)民工養(yǎng)老保險實施意見。

三是要確保社會保險基金的安全運行。隨著社會保障事業(yè)的發(fā)展和社會保險覆蓋面的擴大，我省基金總量快速增長，僅去年五項保險基金征繳總收入就達到125.3億元，基金收支管理和監(jiān)督面臨十分艱巨的任務(wù)。各地要盡快建立健全社會保障監(jiān)督管理工作機構(gòu)，發(fā)揮議事、協(xié)調(diào)和決策作用，提高社會保險基金監(jiān)管質(zhì)量和效率，沒有建立社會保障監(jiān)督機構(gòu)的市、縣（區(qū)），今年要全面建立到位。各級勞動保障部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮社會保險基金主管部門的作用，既要認真梳理審計情況，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，制定總體整改方案，督促整改落實，又要按照勞動保障部、財政部等七部委《關(guān)于加強社會保障基金監(jiān)督管理工作的通知》（勞社部發(fā)[2002]15號）要求，加強對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、運營機構(gòu)征繳、支付和管理運營情況監(jiān)督，定期不定期對基金收入戶、支出戶、財政專戶等各類社會保險基金銀行賬戶進行監(jiān)督檢查。各級勞動保障部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要對去年審計部門審計發(fā)現(xiàn)的問題，按照違規(guī)問題的性質(zhì)和整改要求進行分類。對于未實行財政專戶管理、非銀行金融機構(gòu)儲存、多頭開戶、延壓基金等管理不規(guī)范問題，一律在2008年6月底前糾正。對于擠占挪用、違規(guī)出借投資等侵害基金安全的問題，要根據(jù)國務(wù)院157次常務(wù)會議關(guān)于侵占挪用的資金要限期歸還、損失的資金要采取措施補足、違法違紀問題要一查到底、嚴肅追究有關(guān)人員責任的要求，明確責任主體，采取有力措施，在2008年6月底前清理回收，避免基金損失。確實無法回收的，要摸清底數(shù)，報請同級政府組織償還。還沒完成清還任務(wù)的九江、南昌、贛州、景德鎮(zhèn)、新余、萍鄉(xiāng)等，要按時間要求不折不扣完成償還任務(wù)。

四是要切實抓好基礎(chǔ)管理工作。俗話說：基礎(chǔ)不牢，地動山搖。強化管理、夯實基礎(chǔ)，主要是抓好以下幾點：一是基本情況要清楚。對勞動保障工作的現(xiàn)狀、存在的問題，以及發(fā)展趨勢，要有正確的認識，準確的判斷，做到心知肚明。二是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要準確。社會保險擴面征繳的人數(shù)、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移的人數(shù)、新增就業(yè)的人數(shù)、城鎮(zhèn)居民參保的人數(shù)、困難企業(yè)職工人數(shù)、小額貸款金額及扶持人數(shù)、零就業(yè)家庭戶數(shù)和人數(shù)等重要數(shù)據(jù)，要做到隨要隨有，真實可靠。三是基本手段要現(xiàn)代化。要加快社會保險信息網(wǎng)絡(luò)、人力資源市場網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快建立省級數(shù)據(jù)庫，強化信息采集和統(tǒng)計分析，提高管理服務(wù)水平和工作效率。四是基層建設(shè)要加強。勞動保障工作直接面對老百姓，大量的工作在基層，必須把基層建設(shè)搞好。要高度重視和加強就業(yè)服務(wù)、社會保險經(jīng)辦、勞動監(jiān)察、勞動爭議仲裁、職業(yè)培訓(xùn)等基層工作機構(gòu)的建設(shè)，進一步加大基層勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)力度，2008年，全省街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)都要建立勞動保障事務(wù)所，80%的行政村都要配備勞動保障協(xié)管員。要繼續(xù)完善并拓展基層勞動保障服務(wù)平臺服務(wù)功能，把勞動保障工作平臺建設(shè)與開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)試點和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作緊密結(jié)合起來，共同推進。

三、及時傳達，狠抓落實，確保全面完成今年的各項工作任務(wù)

今年的各項勞動保障工作任務(wù)十分繁重，僅省政府民生工程確定的八個方面的重點60件實事中，涉及勞動保障工作的就有13件28項考核指標，加上去年已經(jīng)實施、今年繼續(xù)執(zhí)行的6件實事，可以說，是前所未有的，壓力非常大。各地務(wù)必引起高度重視，對照會議提出的各項要求，分析形勢，查找不足，周密謀劃，盡早對本地工作作出部署。

一要及時匯報。勞動保障工作離不開各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，離不開相關(guān)職能部門的參與和配合。各地要在吃透會議精神的基礎(chǔ)上，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展全局，及時提出貫徹落實的意見和建議，抓緊向當?shù)攸h委、政府匯報，主動納入當?shù)氐恼w工作部署，積極爭取黨委、政府的重視和支持。

二要迅速傳達。由于受低溫冰雪災(zāi)害天氣的影響，加之全國兩會的召開，今年省里的工作會議開的較晚。據(jù)我們了解，有些設(shè)區(qū)市已經(jīng)開了工作會，對今年的工作進行了部署。因此，對于這次會議的傳達，各地可采取靈活多樣的形式，還沒有召開工作會議的，要趕緊召開會議進行傳達，已經(jīng)開了會的，可結(jié)合總結(jié)一季度工作進行傳達，尤其是要將蘇書記、吳省長對勞動保障工作所作的重要批示、孫副省長的重要講話和張勇廳長的工作報告精神及時傳達到基層，并抓好貫徹落實。

三要加強領(lǐng)導(dǎo)。各級勞動保障部門要從本地、本部門的實際出發(fā)，從勞動保障工作的大局出發(fā)，緊緊圍繞這次會議確定的勞動保障工作思路和目標任務(wù)，研究制定切實可行的辦法和措施，部署安排好今年的各項工作。同時，要加強調(diào)查研究，及時、全面地掌握和了解工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，研究、提出具體的對策。各地在貫徹落實過程中出現(xiàn)的重要情況要及時向省廳報告。

四要強化監(jiān)督。各地要建立健全目標責任制和監(jiān)督檢查機制，將任務(wù)分解并逐項落實到有關(guān)單位，提出時間表，列入督辦項目，一級抓一級，層層抓落實，確保完成任務(wù)。同時，對重點工作，要抽調(diào)力量，組成專門的督查小組開展監(jiān)督檢查。對工作抓得緊、落實得好的，要及時表彰、總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗；對一時落實不到位的，要進行具體指導(dǎo)，幫助他們創(chuàng)造條件做好工作；對不負責任、敷衍塞責、工作不力的，要教育批評，該追究責任的要追究責任。

同志們，千里之行，始于足下。今年是新一屆政府的開局之年。做好這一年的勞動保障工作至關(guān)重要，全省各級勞動保障部門一定要認清形勢，明確任務(wù)，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，以與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，站在新的更高起點上，把勞動保障工作做得更好，為實現(xiàn)*崛起新跨越、全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻。