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同志們：

由于今年1月中旬以來我省遭遇了最嚴(yán)重的雨雪冰凍天氣，經(jīng)報省政府同意，原定于春節(jié)前召開的全省勞動保障局長座談會推遲到今天召開。會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，總結(jié)2007年及十六大以來的勞動保障工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，按照全國勞動保障工作會議、省委十二屆四次全會及全省勞動和社會保障工作會議的總體要求，研究部署2008年的工作。剛才，會議表彰了2007年度全省勞動保障系統(tǒng)先進單位、全省城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作先進集體和*-2007年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口單位。在此，我代表廳黨組向受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！希望大家再接再厲，進一步做好勞動和社會保障工作，為維護全省改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局做出新的更大的貢獻。下面，我講四個問題。

一、2007年工作情況和過去五年的簡要回顧

總結(jié)去年的工作，我覺得可以用這么三句話來概括：2007年是我們不斷自我加壓，敢于迎接挑戰(zhàn)的一年；是我們不斷創(chuàng)新思路，推動勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展的一年；是我們不斷頑強拼搏，實現(xiàn)歷史最好成績的一年。一年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各地積極貫徹落實中央和省的有關(guān)部署，緊緊圍繞實施并落實民生工程這個中心任務(wù)，在人員緊、任務(wù)重、壓力大的情況下，解放思想，負(fù)重前行，勇于創(chuàng)新，取得了較好成績?？梢哉f，我們用三、四流的工作條件，創(chuàng)造了一流的工作業(yè)績，沒有辜負(fù)省委、省政府對勞動保障部門的希望，沒有辜負(fù)廣大群眾對勞動保障工作的期盼，省政府民生工程36項勞動保障考核指標(biāo)已全部或超額完成了全年目標(biāo)任務(wù)，特別是擴大就業(yè)、小額貸款、擴面征繳、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等工作走在全國的前列，得到了國務(wù)院和勞動保障部的充分肯定，受到了中央和省主流媒體的廣泛關(guān)注，也贏得了百姓的廣泛贊譽，勞動保障工作在又好又快的發(fā)展軌道上運行，呈現(xiàn)出五個方面的特點：

一是經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動能力增強，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效果更加明顯。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)45.15萬人，是我省實施積極的就業(yè)政策以來城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)最多的一年；下崗失業(yè)人員再就業(yè)23.3萬人、困難群體再就業(yè)5.48萬人，分別比全國總體水平高31和30個百分點；安置零就業(yè)家庭6116戶，幫助9106名零就業(yè)家庭成員實現(xiàn)就業(yè)，安置就業(yè)率100%，基本實現(xiàn)了零就業(yè)家庭動態(tài)清零目標(biāo)；城鎮(zhèn)就業(yè)率94.79%，高于目標(biāo)任務(wù)0.79個百分點；發(fā)放小額貸款21.89億元，占全國新增發(fā)放總量的37.7%，繼續(xù)保持全國首位，直接扶持自主創(chuàng)業(yè)人員3.75萬人，帶動其他人員就業(yè)11.04萬人，創(chuàng)業(yè)對拉動就業(yè)的貢獻率在15%以上。

二是社會保險擴面征繳取得新突破，保障能力明顯增強。全省參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)475萬人，較上年底增加60萬人，增幅14.5%，其中參保職工356.5萬人，增長17.5%，高出全國平均水平9.6個百分點，增幅居全國第一位；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險403.4萬人，凈增90.1萬人，高出全國平均水平14.4個百分點，增幅居全國第一位；失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到251.5萬人、251.3萬人、137.8萬人。五項保險基金征繳總收入首次突破100億元，達到125.3億元，同比增收28.42億元，增長29.3%，其中城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、工傷保險基金征繳增幅分別位居全國第二和第三位。全省清還擠占挪用基金4744萬元，糾正違規(guī)基金2.9億元。調(diào)整了養(yǎng)老金待遇，人均月增資85元，保障了全省118萬離退休人員和8.73萬失業(yè)人員的基本生活。

三是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全面推開，看病難、看病貴問題得到緩解。從前年撫州市開始試點，到去年6月全省所有市、縣（區(qū)）全部啟動、今年實現(xiàn)全覆蓋，我省整整比全國實現(xiàn)全覆蓋的時間要求提早了一年。到去年底，全省參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)達到339萬人，居全國第三位，覆蓋率達到53%，有48.4萬人次開始享受到醫(yī)療保險待遇，得到了總理和吳儀副總理的充分肯定和廣大城鎮(zhèn)居民尤其是低保人員、老年人、殘疾人的擁護，92.55%的被調(diào)查居民表示想?yún)⒓映擎?zhèn)居民醫(yī)療保險。

四是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)發(fā)生積極變化，工業(yè)園區(qū)成為擴大就業(yè)的重要渠道。去年上高會議以來，各地認(rèn)真落實吳省長提出的“一個中心、兩個合同、三項管理、四個對接機制、五項激勵政策”和孫剛副省長的四個整合的工作要求，積極推進農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力破解園區(qū)招工難問題。到去年底，全省所有縣鄉(xiāng)全部啟動了“兩個合同、三個臺帳”的工作，其中94家工業(yè)園區(qū)的3738家企業(yè)與1232個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村富余勞動力簽訂就業(yè)招聘合同7465份、25.7萬人；94家工業(yè)園區(qū)的3272家企業(yè)與747家培訓(xùn)機構(gòu)簽訂定向培訓(xùn)合同4470份、21.6萬人；1378個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了農(nóng)村勞動力資源臺帳、登記人數(shù)1394.5萬人，有5490家企業(yè)建立了用工需求臺帳、登記員工54.9萬人，建立職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)管理臺帳的有785家、登記學(xué)員39.6萬人。全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)626.9萬人，比上年增加45.56萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)146.3萬人，增長26.1%，省外轉(zhuǎn)移就業(yè)480.6萬人，增長5.86%，實現(xiàn)了省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的增長率高于省外轉(zhuǎn)移就業(yè)的增長率的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。全省為91.5萬名農(nóng)村勞動力免費開展了轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，向工業(yè)園區(qū)輸送農(nóng)村富余勞動力23.5萬人。

五是低收入人群的生活水平進一步提高，勞動保障維權(quán)取得新成效。調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)及其適用區(qū)域，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增長8.7%；提高了失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，增長40.3%，增幅遠(yuǎn)大于城鎮(zhèn)居民消費價格增長指數(shù)；全省各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共檢查用人單位7.52萬戶，督促1.58萬戶用人單位繳納社會保險費2.14億元，補簽勞動合同23.58萬份，為4.87萬名勞動者追回工資3048.31萬元；受理勞動爭議案件3525件，結(jié)案率95.8%。

2007年勞動保障工作的新進展，是在過去五年工作的基礎(chǔ)上取得的。五年來，省委、省政府把勞動保障工作擺到了經(jīng)濟社會發(fā)展全局更加突出的位置，全面部署，狠抓落實，使勞動保障各項工作取得了重大進展：

一是實現(xiàn)并不斷鞏固“兩個確?！保緲?gòu)建起在共建中共享、在共享中共建的和諧穩(wěn)定格局。為妥善解決國有企業(yè)改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中面臨的突出困難，黨中央、國務(wù)院及時作出“兩個確保”的重大決策，通過確保國有企業(yè)下崗職工基本生活和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，建立相互銜接的國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障制度，并與下崗職工再就業(yè)相結(jié)合，較好地解決了數(shù)以萬計的國有企業(yè)富余人員分流安置這一難題，基本渡過了國有企業(yè)在轉(zhuǎn)軌時期人員安置最困難時期。十六大以來，全省共保障18.5萬名國有企業(yè)下崗職工的基本生活，發(fā)放企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金354億元，發(fā)放失業(yè)保險金8.57億元，基本做到了“兩個確保”。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金三次連調(diào)，全省百萬退休人員的生活水平不斷提高，人均養(yǎng)老金水平由*年的月人均475元提高到2007年的772元，增長62.5%，企業(yè)離休人員同機關(guān)事業(yè)單位拉平了待遇。五年來，全省參保離退休人員從82.65萬人增加到118.49萬人，基本養(yǎng)老金發(fā)放額從45.4億元增加到101.5億元。

二是提出并實施了就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，基本構(gòu)建起有業(yè)可就、收入增加、生活改善的和諧就業(yè)格局。十六大以來的五年，是我省擴大就業(yè)和促進再就業(yè)成效顯著的五年。五年來，我們牢牢把握好就業(yè)工作的發(fā)展思路，在全國率先提出了就業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，把就業(yè)工作擺在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，并結(jié)合*實際，先后出臺了以小額貸款、稅費優(yōu)惠、財政補貼等為主要內(nèi)容的一系列促進就業(yè)政策，建立了目標(biāo)考核、領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶就業(yè)困難家庭等七項工作制度，全面啟動了工業(yè)園區(qū)技術(shù)崗位對接等“四大工程”建設(shè)。經(jīng)過五年的努力，搭建起積極就業(yè)政策體系框架，基本形成了在經(jīng)濟快速增長的基礎(chǔ)上穩(wěn)定就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的格局，就業(yè)工作呈現(xiàn)總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、失業(yè)減少的良性發(fā)展態(tài)勢。十六大以來，全省累計籌集安排就業(yè)再就業(yè)專項資金50.3億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)236.6萬人，幫扶下崗職工再就業(yè)120萬人，其中幫扶22.3萬困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。全省就業(yè)人數(shù)由*年的2130萬人增加到*年的2321萬人，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重由*年的45.3：22.7：32調(diào)整為*年的39.1：27.5：33.4。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率呈穩(wěn)定下降態(tài)勢，并一直控制在4%以內(nèi)。全省已累計發(fā)放小額貸款42.53億元，扶持并帶動就業(yè)38.52萬人，實現(xiàn)了放貸金額和扶持人數(shù)連續(xù)五年四次翻番的工作局面，受到了總書記的充分肯定，去年以來央視《焦點訪談》和《新聞聯(lián)播》等欄目先后三次就我省小額貸款工作進行了專題報道。五年來，還培養(yǎng)了技工學(xué)校畢業(yè)生12.38萬人，培養(yǎng)高技能人才14.47萬人。

三是健全并完善了社會保險制度，基本構(gòu)建起老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所助、困有所幫的和諧保障格局。十六大以來的五年，是我省社會保障體系逐步定型化、規(guī)范化的五年。五年來，我們立足于完善養(yǎng)老保險、建立醫(yī)療保險、拓展失業(yè)保險、重塑工傷保險的工作要求，完善了城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度，改革了基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，建立了社會保險個人預(yù)繳專戶，在全省各縣（市、區(qū)）建立了醫(yī)療保險制度和以市縣為基礎(chǔ)、省級調(diào)劑的企業(yè)離休干部醫(yī)藥費單獨統(tǒng)籌機制，研究制定了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導(dǎo)意見并在全省全面推開，開展了被征地農(nóng)民社會保險試點工作，將農(nóng)墾企業(yè)和監(jiān)獄企業(yè)職工納入了養(yǎng)老保險統(tǒng)籌等等。經(jīng)過五年的努力，我省社會保障制度框架基本形成，社會保險覆蓋范圍逐步擴大，籌資渠道逐步拓寬，基金支撐能力逐步增強，享受社會保障待遇的人數(shù)不斷增加，五項保險的參保人數(shù)從*年的912萬人次增加到2007年的1900萬人次，基金征繳總量由*年底的46.4億元增加到2007年底的125.3億元。同時，積極建立健全基金監(jiān)管法規(guī)制度和組織體系，基金的運營和管理進一步規(guī)范，維護了社會保障基金的安全完整。

四是建立并完善了勞動保障維權(quán)機制，基本構(gòu)建起企業(yè)與勞動者“雙贏”的和諧維權(quán)格局。十六大以來的五年，是我省廣大勞動者合法權(quán)益得到有效維護的五年。五年來，各級勞動保障部門一手抓維權(quán)，一手抓穩(wěn)定，積極致力于構(gòu)建和發(fā)展規(guī)范、和諧、有序、穩(wěn)定的勞動關(guān)系，與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制初步形成。目前，所有縣市區(qū)均成立了協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，勞動合同制度三年行動計劃實施順利，以工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位、人工成本預(yù)測預(yù)警和最低工資保障為主要內(nèi)容的企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控體系初步建立，先后三次調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)及其適用區(qū)域，職工工資收入逐步提高，勞動者合法權(quán)益得到有效維護。預(yù)計到去年底全省在崗職工平均工資1.84萬元，比*年增長98.7%；共立案受理勞動爭議案件1.3萬件，涉及勞動者19.3萬人，結(jié)案率保持在95.6%以上；共主動檢查用人單位70余萬戶次，涉及勞動者1100余萬人次，督促用人單位補繳社會保險費13億元，補簽勞動合同96萬份，為56.5萬勞動者追回工資10億元，其中農(nóng)民工工資7.4億元。

五是加強并不斷夯實了基礎(chǔ)工作，基本構(gòu)建起善解民意、傾聽呼聲、方便群眾的和諧服務(wù)格局。省人大和省政府相繼出臺了《*省勞動保障監(jiān)察條例》、《*省職業(yè)技能鑒定條例》、《*省工資支付規(guī)定》等一系列法律法規(guī)和政策性文件，有力地推動了勞動保障制度改革?；A(chǔ)工作不斷加強，省社會保險事業(yè)管理局升格為副廳級單位，省、市、縣（區(qū)）全部建立了勞動保障監(jiān)察機構(gòu)和爭議仲裁委員會，74個縣市區(qū)建立了勞動仲裁庭，撫州等地還成立了勞動仲裁院。就業(yè)服務(wù)功能不斷完善，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和業(yè)務(wù)流程逐步健全、規(guī)范，街道社區(qū)勞動保障工作平臺全面建立，并延伸到工業(yè)園區(qū)和大專院校。目前全省已建立街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所1080家，社區(qū)勞動保障服務(wù)室1075個，公共職業(yè)介紹機構(gòu)119家，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）五級勞動保障管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。加強了信息化建設(shè)，啟動了社會保險信息系統(tǒng)建設(shè)，11個設(shè)區(qū)市建成或基本建成市本級勞動力市場信息系統(tǒng)，開發(fā)了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)信息系統(tǒng)，開通了12333“零就業(yè)家庭”就業(yè)電話網(wǎng)上咨詢投訴熱線。開展了創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動，進一步提高了服務(wù)質(zhì)量。

所有這些成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是各級黨委、政府高度重視，各有關(guān)部門協(xié)同配合、大力支持的結(jié)果；更是全系統(tǒng)廣大干部職工團結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表廳黨組，向與會的各位代表并通過你們，向辛勤工作在全省勞動保障戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

通過這些年來大家的共同努力，我省勞動保障領(lǐng)域發(fā)生了五個方面的明顯變化：一是勞動保障工作越來越受到各級黨委、政府的高度重視，勞動保障部門的作用和地位有了明顯提升。這些年來，各級黨委、政府把勞動保障工作作為“一把手工程”予以高度重視，擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局更加突出的位置。省政府從*年起基本上每年都召開了全省性的就業(yè)或社會保障會議，每年與各設(shè)區(qū)市政府簽訂就業(yè)與社會保險責(zé)任狀，去年啟動實施的民生工程更是將勞動保障工作擺在了突出的位置，52件實事中涉及勞動保障部門的就有14件、36項，安排的50億資金中我們就占了55%，份量之重，前所未有，勞動保障部門已經(jīng)成為上為黨委、政府解憂，下為百姓解愁的重要部門，社會很關(guān)注，老百姓也很關(guān)心，也印證了“有為才有位”這個道理。二是勞動保障工作思路比以往更加清晰，工作重點更加明確。五年來，我們自覺做到一切圍繞大局，一切服務(wù)大局，不折不扣地貫徹執(zhí)行省委、省政府的各項決策和部署。在工作擺布上，我們把就業(yè)、社會保障、維權(quán)作為勞動保障工作的三大支柱，合理把握改革的節(jié)奏和力度。在具體安排上，我們更加懂得運用各種方法有區(qū)別、有重點地推動各項工作，比如說我們在推動城鎮(zhèn)新增就業(yè)問題上，我們更多地采用了培育和發(fā)展勞動力市場這個辦法；在推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面，我們更多地運用了加強培訓(xùn)來提高素質(zhì)促進轉(zhuǎn)移；在解決困難群體基本生活方面，我們更多地是運用政府托底機制加以解決；在社會保險方面，我們更多的是通過完善政策體系，尤其是通過建立省級預(yù)算管理約束機制、繳費與養(yǎng)老金待遇掛鉤的激勵機制來促進擴面征繳，實現(xiàn)社會保險的可持續(xù)發(fā)展等等。三是勞動保障工作更加注重以人為本，更加關(guān)注民生。在工作中，我們牢固樹立以人為本的理念，制定出臺的每一項政策，部署開展的每一項工作，都放在黨和政府工作的全局中去思考，放到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局中去把握，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的整體上去部署，注重各類社會群體利益關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，始終考慮人民群眾的根本利益，并將其作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，使勞動保障事業(yè)真正成為構(gòu)建社會主義和諧社會的安全網(wǎng)，因而得到了廣大勞動者的擁護和支持，使勞動保障事業(yè)發(fā)展有了廣泛的群眾基礎(chǔ)。四是勞動保障工作更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重維護各類人群的合法權(quán)益。由過去比較多的考慮城市的就業(yè)和社會保障工作，轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障，將勞動保障工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障方面邁出了重要的步伐，比如說農(nóng)民工就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失地農(nóng)民養(yǎng)老保障都有了制度的安排，農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移工作有了突破性的發(fā)展，高校畢業(yè)生、復(fù)員退役士兵等各類人群均納入了整個勞動保障工作范圍。五是更加注重能力建設(shè)，干部隊伍的整體素質(zhì)和水平有了明顯提高。五年來，全省勞動保障系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力開展理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實開展警示教育和行風(fēng)建設(shè)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，勞動保障系統(tǒng)出現(xiàn)了一批受到勞動保障部和省委、省政府表彰的先進集體和個人，練就了一支政治靠得住、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強、作風(fēng)過得硬的干部隊伍，這是勞動保障工作保持可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

二、科學(xué)判斷，準(zhǔn)確把握勞動保障工作面臨的新形勢

今年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是新一屆政府履職的開局之年，也是在新的起點上為實現(xiàn)*崛起打好基礎(chǔ)極為重要的一年。全面做好今年的勞動保障工作，對于維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有十分重要的意義。關(guān)于今年的形勢，全國勞動保障工作會議、省委第十二屆四次全會以及全省勞動和社會保障工作會議進行了全面分析。對我省勞動保障工作來講，總的判斷是：有利條件較多，發(fā)展環(huán)境總體寬松，但不利因素仍然存在。概括地說，可用兩個“前所未有”加以表述，即面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。

從面臨的歷史機遇來看：一是黨的十七大為勞動保障事業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。黨的十七大提出了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，對全面推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程作了戰(zhàn)略部署。同志所作的十七大報告，把解決民生問題擺在更加突出的位置，提出了“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”五大目標(biāo)，從六個方面提出了改善民生的重大舉措，均與勞動保障部門密切相關(guān)，為我們做好當(dāng)前及今后一個時期的工作指明了前進方向。省委第十二屆四次全會明確了今后一個時期的工作目標(biāo)和工作任務(wù)，賦予了我們新的歷史使命。這些都充分體現(xiàn)了勞動保障工作在全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，說明勞動保障工作已經(jīng)成為影響和決定社會和諧發(fā)展的重要領(lǐng)域，說明勞動保障事業(yè)大有作為。二是重視解決民生問題更加彰顯了勞動保障工作的地位和作用。近年來，中央和省里把解決民生問題擺在更加重要的位置，把它作為黨和政府工作的根本任務(wù)來抓，堅持在解決民生問題中推動和諧發(fā)展，科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的理念逐步深入人心，全省上下對解決民生問題的認(rèn)識更加深化，行動更加自覺，措施更加有力。勞動保障工作集中反映了民生問題，政府可以通過勞動保障工作了解人民的期待和想法，群眾可以通過勞動保障工作掌握政策、樹立信心?？梢赃@么說，解決好民生問題是勞動保障工作的出發(fā)點和落腳點，民生問題解決好了，我們的工作就抓到了點子上，就落到了實處。三是人民群眾的企盼為我們進一步做好勞動保障工作提供了內(nèi)在動力。隨著社會發(fā)展和生活水平的提高，人民群眾對就業(yè)再就業(yè)和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障的期望值越來越高。我們要把人民群眾期望轉(zhuǎn)化為進一步做好工作的動力，扎扎實實為老百姓做好事，辦實事，解難事。

同時，我們也清醒地看到，目前正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的重要時期。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化，利益格局也在不斷調(diào)整，勞動保障事業(yè)面臨新的形勢和新的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

第一，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展對勞動保障工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。長期以來，勞動保障制度主要是針對城鎮(zhèn)人口設(shè)計實施的。盡管我們通過人大立法、政策調(diào)整等在打破城鄉(xiāng)兩元體制方面做了許多探索和努力，但現(xiàn)行的政策制度總體上是還難以適應(yīng)城市化進程的需要，離實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)、人人享有社會保障的目標(biāo)還有很大距離。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，勞動保障工作從主要面向城市和企業(yè)職工向城鄉(xiāng)全體勞動者轉(zhuǎn)變，如何適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障體系，需要我們進行更多的探索，付出艱苦的努力。

第二，經(jīng)濟發(fā)展中不確定的因素使就業(yè)形勢比往年更加嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在“兩個繼續(xù)存在和不斷加大”。一是勞動力總量供大于求的基本格局繼續(xù)存在，總量矛盾不斷加大。作出這樣的判斷，主要考慮到當(dāng)前我省勞動力的供給仍然保持在每年100多萬人以上不變的基礎(chǔ)上，今年經(jīng)濟發(fā)展中不確定的因素對就業(yè)可能會產(chǎn)生一定的影響。首先，《就業(yè)促進法》的實施使得登記失業(yè)的人數(shù)將會進一步增多?！毒蜆I(yè)促進法》改變了過去僅對城鎮(zhèn)戶籍人員在戶籍所在地失業(yè)登記的方式，將失業(yè)登記對象界定為“法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力、有就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員”以及“農(nóng)村進城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地登記”。因此，從今年開始，進行失業(yè)登記的人數(shù)相應(yīng)會增加。其次，實施從緊的貨幣政策和節(jié)能減排帶來的結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及人民幣升值，可能會導(dǎo)致新增就業(yè)崗位的減少和失業(yè)人員的增加。第三，低成本勞動力供給日益緊張。隨著黨的惠農(nóng)政策的進一步落實，我省承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的低成本優(yōu)勢在削弱，省內(nèi)吸納就業(yè)的能力可能會降低。按照今年GDP增長11%計算，省內(nèi)吸納勞動力大約在40萬人左右，就業(yè)總量的矛盾依然突出。二是勞動者總體素質(zhì)不能適應(yīng)就業(yè)需要的主要矛盾繼續(xù)存在，結(jié)構(gòu)性矛盾不斷加大。目前我省城鎮(zhèn)企業(yè)中技術(shù)工人約占城鎮(zhèn)從業(yè)人口的34.5%左右，略高于全國平均33.3%的比例，但與發(fā)達地區(qū)和發(fā)達國家的50%以上比例有很大差距，技術(shù)技能勞動力缺口20萬人。在基本解決了體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題的同時，大學(xué)生就業(yè)、困難群體就業(yè)問題更為突出，今年我省應(yīng)屆畢業(yè)生達33萬多，其中高職、中專畢業(yè)生就占21萬人，已經(jīng)就業(yè)的人員還不穩(wěn)定。另一方面，我省大約又有30％的企業(yè)在招工中存在各種問題，尤其是工業(yè)園區(qū)招工難的問題還比較突出，缺工大概在20萬人左右，招不進、留不住的現(xiàn)象比較普遍，而留不住又成為工業(yè)園區(qū)就業(yè)不夠穩(wěn)定的主要矛盾。

第三，社會保障體系建設(shè)面臨老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)形式多樣化的重重挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在三個突出：一是工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保率低的問題還比較突出。目前國有企業(yè)基本納入覆蓋范圍，非公經(jīng)濟組織多數(shù)沒有參保；效益好的單位基本參保，困難企業(yè)多數(shù)沒有參保；單位職工基本參保，個體靈活就業(yè)人員多數(shù)沒有參保，尤其是工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工以及農(nóng)民工參保率比較低。到去年底，我省工業(yè)園區(qū)企業(yè)養(yǎng)老保險參保率僅為12%左右。企業(yè)勞動保障水平普遍偏低，已經(jīng)對全省工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工產(chǎn)生了一定影響。二是老齡化帶來社會保障需求量增大，基金平衡的壓力越來越突出。由于人口眾多和長期實行計劃生育政策，我國的人口老齡化具有速度快、規(guī)模大、未富先老等特點，社會保險的需求量很大。特別是隨著4-2-1的家庭人口結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，養(yǎng)老和醫(yī)療保險面臨很大壓力。養(yǎng)老保險贍養(yǎng)系數(shù)提高，由過去的十幾個人養(yǎng)一個提高到3個人養(yǎng)一個，給社會保障帶來非常大的壓力。三是企業(yè)退休人員待遇水平偏低的矛盾還比較突出。去年全省城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入923元，盡管我省從*年起連續(xù)三次提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇，已由*年的月人均521元，提高到去年的772元，增長46.8%，但仍然比城鎮(zhèn)居民月人均收入低151元。

第四，建立和維護和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系工作難度增加。主要表現(xiàn)在三個方面：一是個別用人單位由于對《勞動合同法》認(rèn)識不到位，采取置換、買斷、勸辭、非法裁員等方式規(guī)避法律規(guī)定的義務(wù)，對《勞動合同法》的貫徹實施產(chǎn)生了一定的負(fù)面作用，直接影響了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定；二是工資增長與經(jīng)濟發(fā)展還不協(xié)調(diào)。*年，我省職工平均工資為7014元，比全國低25.2%，相當(dāng)于最高工資水平上海市的37.8%，低1.64倍。到*年，我省職工平均工資為15590元，比全國低25.8%，6年間差距擴大了0.6個百分點，相當(dāng)于最高工資水平上海市的27.2%，低2.67倍，6年間差距增加了1倍多。與此同時，*-*年我省財政收入占GDP的比重上升2.5個百分點，而工資所占比重下降1.3個百分點，表明分配比例過度向國家特別是企業(yè)傾斜，不利于社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和居民生活水平的提高。三是勞動爭議案件不斷上升。*年全省共受理勞動爭議仲裁案件3500件，到去年底已上升到7650件，增長118.6%，年均增長23.7%。

三、用黨的十七大精神統(tǒng)領(lǐng)全局，努力實現(xiàn)勞動保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

黨的十七大報告對加快以改善民生為重點的社會建設(shè)作出了全面部署，把勞動保障工作作為改善民生的重要著力點和構(gòu)建和諧社會的一項重要社會事業(yè)，進行了專門論述，提出了明確的任務(wù)和要求。學(xué)習(xí)十七大報告關(guān)于民生需求的精辟論述，我們深刻地領(lǐng)悟到，改善民生，勞動保障部門承擔(dān)著社會建設(shè)的重要職能，全部工作與民生發(fā)展緊密相連、息息相關(guān)。加強社會建設(shè)、改善民生，既是勞動保障部門學(xué)習(xí)十七大報告、領(lǐng)會十七大精神、落實十七大要求的重大政治要求，也是落實好省委第十二屆四次全會精神、推動工作新發(fā)展、上臺階的關(guān)鍵所在。

當(dāng)前，用十七大報告精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作，引領(lǐng)勞動保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要堅持一個主題，明確一根主線，牢記一個目標(biāo)。在指導(dǎo)思想上，要毫不動搖地堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個主題，將深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這根主線貫穿到勞動保障工作的全過程和各方面。在發(fā)展目標(biāo)上，要牢記全面建設(shè)小康社會這個奮斗目標(biāo)，認(rèn)識和把握勞動保障工作在建設(shè)社會主義和諧社會中的重要地位和作用。在工作布局上，要在推動科學(xué)發(fā)展上下功夫，把精力用在抓好工作落實上；在促進社會和諧上下功夫，把重點放在解決群眾難題上；在加強社會建設(shè)、滿足群眾愿望上下功夫，把措施定在改善民計民生上。按照上述思路，今年我省勞動保障工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實施民生工程這個重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障，繼續(xù)保持小額貸款、擴面征繳、基本醫(yī)療保險工作在全國領(lǐng)先位置，力爭在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、完善社會保障政策和勞動保障信息化建設(shè)方面取得新的突破，推動勞動保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。主要目標(biāo)任務(wù)為：全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)19萬人，“4050”人員再就業(yè)4萬人，發(fā)放小額貸款15億元，城鎮(zhèn)就業(yè)率94.5%，“零就業(yè)家庭”就業(yè)安置率100%，城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)人數(shù)40萬人，“金藍領(lǐng)工程”60萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移48萬人，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移30萬人；城鎮(zhèn)職工參加養(yǎng)老保險510萬人，基金征繳100億元，其中工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工參保54萬人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保410萬人，基金征繳26.8億元，其中工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工和農(nóng)民工參加醫(yī)療保險分別為35萬人和20.1萬人；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，參保居民638萬人；失業(yè)保險參保人數(shù)260萬人，基金征繳4.9億元；工傷保險參保260萬人，其中農(nóng)民工參加工傷保險50萬人；培養(yǎng)新技師9000人，完成技工學(xué)校招生5.5萬人，在校生突破13萬人；勞動保障監(jiān)察投訴舉報案件結(jié)案率和勞動爭議案件結(jié)案率分別達到98%和95%以上。

實現(xiàn)上述總體目標(biāo)，各地要從“一、二、三、四、五”等方面做文章、下功夫：

（一）抓住一個重點。就是要以著力保障和改善民生為重點，繼續(xù)大力實施“民生工程”。今年省委、省政府本著“量力而行、盡力而為、統(tǒng)籌兼顧、創(chuàng)造條件、積極有序、辦好實事”的原則，繼續(xù)實施民生工程，突出解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保等八個方面的利益問題，新增50億資金，辦好60件實事，其中涉及勞動保障部門的有13件28項指標(biāo)，加上去年已實施今年繼續(xù)執(zhí)行的6件實事，任務(wù)相當(dāng)艱巨。各地要及時將目標(biāo)任務(wù)分解到縣區(qū)，建立健全落實民生工程責(zé)任制度等六項工作制度，一級抓一級、層層抓落實，確保民生工程勞動保障目標(biāo)任務(wù)的順利推進。今年將組織開展兩次績效評估工作，通過評估檢驗工作效果，完善工作措施和制度。加強對勞動保障領(lǐng)域重大問題的調(diào)查研究，提高政策措施的針對性和有效性。圍繞落實“民生工程”，開展有針對性的宣傳活動，樹立一些系統(tǒng)內(nèi)先進典型，打造一批勞動保障宣傳品牌。

（二）搞好兩個統(tǒng)籌，積極探索城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。

第一，統(tǒng)籌就業(yè)。包括統(tǒng)籌不同群體的就業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。在統(tǒng)籌不同群體的就業(yè)方面，主要是要在穩(wěn)定現(xiàn)有人群就業(yè)的基礎(chǔ)上，注意解決三個方面的問題:一是歷史遺留問題，主要是妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置和下崗職工并軌遺留問題。國家已經(jīng)明確，將“特定政策補助”再延續(xù)一年，請各地務(wù)必用好這一政策，多方籌集資金，為妥善處理并軌問題提供保障。同時，隨著節(jié)能減排工作力度加大，淘汰落后產(chǎn)能需要關(guān)閉的項目和企業(yè)逐步增加，大量職工需要重新安置，這是今年工作中需要重點關(guān)注的一個問題。各地要進一步加強對失業(yè)的預(yù)防和調(diào)控，建立并完善失業(yè)預(yù)警制度。二是大學(xué)生就業(yè)問題，主要是運用政策措施和服務(wù)手段，像解決零就業(yè)家庭問題進行攻堅那樣，通過一對一的服務(wù)援助，盡力幫助他們實現(xiàn)就業(yè)。三是新生代農(nóng)民工問題，主要是指1980年以后出生的農(nóng)民工，他們正在由城鄉(xiāng)雙向流動向更多融入城市轉(zhuǎn)變，由主要為謀求生存向注重追求平等轉(zhuǎn)變，我們必須在切實解決老一代農(nóng)民工問題的同時，采取有效措施，著力解決好新生代農(nóng)民工的利益需求問題。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)方面，主要是繼續(xù)推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)機制，合理配置城鄉(xiāng)勞動力資源。統(tǒng)籌就業(yè)的前提，就是必須繼續(xù)堅持實施積極的就業(yè)政策?！毒蜆I(yè)促進法》把實施積極的就業(yè)政策上升到法律要求，當(dāng)前我們最為緊迫的一項工作，就是要以貫徹實施《就業(yè)促進法》為龍頭，加快建立政府促進就業(yè)的職能體系、政策體系、公共就業(yè)服務(wù)體系和市場就業(yè)機制體系建設(shè)。當(dāng)前，各級勞動保障部門要進一步搞好《就業(yè)促進法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施的各項具體工作，建立健全促進就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任和工作職能機制，加強就業(yè)政策工作落實績效考核制度建設(shè)，近期要重點搞好就業(yè)再就業(yè)政策與《就業(yè)促進法》規(guī)定的對接，力爭《*省促進就業(yè)條例》年內(nèi)由省人大審議通過。統(tǒng)籌就業(yè)的關(guān)鍵，是要十分注重、提高、加強全省的，包括基層勞動保障服務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)和服務(wù)效率。從這點來看，《就業(yè)促進法》為我們做好就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的能力建設(shè)提供了法律上的保障，主要是從資金政策的扶持上作了明確的規(guī)定，各地要充分利用好這部法律，進一步加強勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)，將勞動保障服務(wù)延伸到街道、社區(qū)，今年全省所有工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立勞動保障事務(wù)所，80%的行政村要設(shè)立勞動保障協(xié)管員。

第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障。十七大報告提出的“覆蓋城鄉(xiāng)居民”的目標(biāo)要求，意味著除了城市居民外，農(nóng)民工、失地農(nóng)民和農(nóng)村人口都應(yīng)納入基本社保體系。這是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的關(guān)鍵所在，也是加強社會建設(shè)、保障人民基本生活的核心內(nèi)容，更是發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。各地要按照十七大提出的社會保障體系建設(shè)要求，緊貼人民群眾的社會保障需求，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設(shè)為重點，不斷擴大社會保障制度覆蓋范圍，實現(xiàn)發(fā)展成果共享。一是確保各項社會保障待遇按時足額發(fā)放。從今年1月1日起，我們?yōu)槠髽I(yè)退休人員和失業(yè)人員分別調(diào)整了基本養(yǎng)老金和失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)?！皟山稹钡恼{(diào)整，充分體現(xiàn)了中央和省里對廣大退休、失業(yè)人員的親切關(guān)懷，是貫徹落實黨的十七大精神，關(guān)注和改善民生的具體體現(xiàn)。各地務(wù)必高度重視，積極采取措施，確保將增加的“兩金”及時發(fā)放到位，確保其他各項社會保險待遇按時足額發(fā)放，確保把好事辦好。二是落實未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老生活補助政策。對執(zhí)行中遇到的問題，及時研究提出對策，確保按時足額將養(yǎng)老補助金發(fā)放到退休人員手中。三是抓好“兩田制”政策的落實。建立和完善農(nóng)墾企業(yè)正常繳費機制，提高農(nóng)墾企業(yè)收繳率，保障農(nóng)墾企業(yè)的基本運轉(zhuǎn)。四是加快理順農(nóng)保管理體制。按照省政府的協(xié)調(diào)意見，省級農(nóng)保機構(gòu)職能移交工作在去年底已完成，省廳將會同省民政廳、財政廳、編辦就市、縣（區(qū)）農(nóng)保機構(gòu)職能移交作出安排，并在適當(dāng)?shù)臅r候?qū)θ∞r(nóng)保檔案進行一次全面檢查整理，確保全省500萬份農(nóng)保檔案資料完好無損、安全規(guī)范。五是加大基金監(jiān)管力度。認(rèn)真做好國家審計署對我省社會保險審計意見的整改工作，省廳將會同紀(jì)檢監(jiān)察部門對各地的整改情況進行跟蹤檢查。

（三）保持三個領(lǐng)先，確保亮點更亮。

第一，保持小額貸款在全國的領(lǐng)先位置。小額貸款是我省的一張名片，省委、省政府高度重視，近一段時間以來，省委書記蘇榮、副書記王憲魁、省政協(xié)主席傅克誠、省委常委、副省長趙智勇等省領(lǐng)導(dǎo)分別就小額貸款工作作了重要批示，充分肯定了這項工作，并對進一步做好今后的工作提出了明確的要求。各地要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，緊密結(jié)合工作實際，按照工作責(zé)任到位、政策落實到位、資金投入到位、措施保障到位的總體要求，在鞏固現(xiàn)有工作成果的基礎(chǔ)上，不斷提高創(chuàng)新意識、服務(wù)意識和全局意識，繼續(xù)保持小額貸款工作在全國的領(lǐng)先位置。一是進一步擴大小貸款發(fā)放規(guī)模和覆蓋范圍。對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力、有創(chuàng)業(yè)項目的創(chuàng)業(yè)者，給予小額擔(dān)保貸款的扶持，符合條件的給予貼息。二是積極開展對微小型企業(yè)優(yōu)勢項目的扶持，大力實施“十百千”工程。重點打造10個小企業(yè)孵化基地、扶持100個微小型企業(yè)優(yōu)勢項目、掌握1000個微小型企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)的輻射帶動作用。三是加大對大中專畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村進城創(chuàng)業(yè)勞動者的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作力度。四是加大小額貸款向街道社區(qū)、大中專院校、科技園區(qū)、孵化基地的延伸與對接，加強與各類大中專院校創(chuàng)業(yè)協(xié)作項目的實施力度，共同組織開展創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、項目論證、跟蹤輔導(dǎo)等一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第二，保持社會保險擴面征繳在全國的領(lǐng)先位置。社會保險工作的中心任務(wù)是確保各項待遇按時足額發(fā)放。資金從哪里來？從去年養(yǎng)老保險的征繳與發(fā)放來看，征收的資金占支出的90.6%。征收工作對于確保發(fā)放至關(guān)重要，擴面也是為征收開源。擴面抓好了，保費征繳就有了穩(wěn)固的基礎(chǔ)和前提；保費征繳到位了，社保基金支付壓力才能得到緩解，社保工作才能逐步走上良性運行的軌道。各地要牢固樹立擴面征繳是社會保險工作“生命線”的意識，抓住《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》實施的有利時機，充分利用勞動保障監(jiān)察這個有力的手段，強化擴面征繳工作，挖掘擴面征繳的潛力，不斷加強基金的支撐能力，確保三年連調(diào)決策的順利實施。養(yǎng)老、醫(yī)療保險要以工業(yè)園區(qū)參保為重點，以非公有制企業(yè)為重點企業(yè)，以城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點群體來開展擴面征繳工作，今年省廳將對工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保情況進行一次督查。工傷保險要以煤炭、建筑等高風(fēng)險企業(yè)為重點企業(yè)，以農(nóng)民工和高危行業(yè)從業(yè)人員為重點群體來開展擴面征繳工作，年內(nèi)基本實現(xiàn)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工全部參保。

第三，保持城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險在全國的領(lǐng)先位置。今年是我們十分關(guān)鍵的一年，工作難度比去年更大，面臨的情況比過去更復(fù)雜。各地要進一步加大工作力度：一是要確保全覆蓋。國務(wù)院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險部際聯(lián)席會議第二次會議提出，今年全國50%左右的地級城市要啟動試點，補助標(biāo)準(zhǔn)由去年的成年人每人每年20元提高為40元，未成年人由去年的每人每年5元提高為10元，低保對象、喪失勞動能力的重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人等困難居民由去年的每人每年30元提高為60元。經(jīng)過我們的努力爭取，今年2月15日，國務(wù)院城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險部際聯(lián)席會議作出批復(fù)，將我省南昌市等八個設(shè)區(qū)市列為國務(wù)院試點城市。至此，我省11個設(shè)區(qū)市已全部列為全國試點城市。各地要按照國務(wù)院的部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全試點工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，以城鎮(zhèn)未成年人、低保人員和困難群眾為重點參保群體，進一步加大宣傳力度，全面動員和發(fā)動城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險，確保省政府提出的全覆蓋目標(biāo)的實現(xiàn)。二是要完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策體系。在有條件的統(tǒng)籌地區(qū)試行門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌，探索解決參保居民門診醫(yī)療費用的新路；試行職工醫(yī)療保險基金與居民醫(yī)療保險基金的統(tǒng)一管理、分別核算的基金管理辦法，探索共同提高兩大保險的基金抗風(fēng)險能力的新途徑；積極探索提高參保居民的醫(yī)療費用補償水平方法，特別是提高大額醫(yī)療費用補償比例的辦法；在擴面的基礎(chǔ)上，逐步提高醫(yī)療待遇水平，減少基金結(jié)余。三是完善基礎(chǔ)建設(shè)，實行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險信息化聯(lián)網(wǎng)管理，加強社區(qū)平臺居民醫(yī)保服務(wù)力量，確保必要的工作人員和工作經(jīng)費。

（四）實現(xiàn)四個新突破，促進勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展。

第一，在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)上實現(xiàn)新突破?！按龠M以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”，是十七大對就業(yè)工作部署的一大亮點，把鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到就業(yè)工作更加突出的位置，這是總結(jié)我國近年來就業(yè)工作實踐，深入認(rèn)識擴大就業(yè)規(guī)律作出的一項重大決策。百姓創(chuàng)業(yè)既有利于實現(xiàn)就業(yè)持續(xù)擴大，增強就業(yè)拉動能力，促進經(jīng)濟增長，反過來又有利于促進就業(yè)。當(dāng)前這項工作已經(jīng)成為勞動保障部門的重要工作，我們掌握著工作的主動權(quán)，而且隨著這項工作的開展，勞動保障部門的工作同財政、金融、產(chǎn)業(yè)政策聯(lián)系得更加緊密，通過推動這項工作，勞動保障部門的作用、地位比過去任何時候都顯得更為重要。因此，我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮優(yōu)勢，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步明確創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的思路，完善政策，強化措施，使這項工作成為當(dāng)前就業(yè)工作的重點。要以提升創(chuàng)業(yè)要素的集成能力為重點，加大支持小企業(yè)成長的力度，積極構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，把創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、市場開拓、法律咨詢等環(huán)節(jié)連接起來，不但使創(chuàng)業(yè)者有創(chuàng)業(yè)機會，而且要使小企業(yè)在發(fā)展過程中得到足夠的支持，在創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建設(shè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的開展、創(chuàng)業(yè)模式的探索、創(chuàng)業(yè)資金的提供、創(chuàng)業(yè)意識的提升、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的傳播、創(chuàng)業(yè)項目的推介等方面為創(chuàng)業(yè)者提供便捷和有效的服務(wù)。

第二，在農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)上實現(xiàn)新突破。從表面上看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是把農(nóng)村的農(nóng)民、富余勞動力引導(dǎo)到城鎮(zhèn)，讓他們在城鎮(zhèn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。事實上，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移事關(guān)*發(fā)展的大局。*的經(jīng)濟能不能更快更好地發(fā)展，在很大的程度上取決于我們能不能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移，能不能夠更好的破解工業(yè)園區(qū)招工難。因此，各地要把這項工作作為一把手工程，牢牢地把握農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移、破解工業(yè)園區(qū)招工難這條主線，突出促進農(nóng)村富余勞動力在本地企業(yè)、工業(yè)園區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)這個戰(zhàn)略任務(wù)，按照上高會議提出的“一個中心、簽訂二個合同、加強三項管理、建立四個對接機制、健全五項激勵政策”的工作要求，建立適應(yīng)市場規(guī)律、保障措施完善、就業(yè)環(huán)境優(yōu)化的農(nóng)村富余勞動力向省內(nèi)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)新機制，出臺農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)統(tǒng)一使用培訓(xùn)券、統(tǒng)一定點授牌、統(tǒng)一資金管理和績效評估的實施辦法，對農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)實行直補，在今年底實現(xiàn)“兩個合同、三個臺帳”的全覆蓋和省、市、縣、鄉(xiāng)四級就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。加快技能人才培養(yǎng)步伐，建立技工學(xué)校與企業(yè)用工對接工作機制，引導(dǎo)畢業(yè)生到省內(nèi)工業(yè)園區(qū)就業(yè)，著力解決工業(yè)園區(qū)招工難問題。

第三，在完善社會保險政策上實現(xiàn)新突破。一是積極開展做實個人賬戶準(zhǔn)備工作。按照國務(wù)院今年全面啟動做實個人賬戶試點工作的統(tǒng)一要求，科學(xué)制定工作方案，積極穩(wěn)妥地開展做實個人賬戶工作。二是提高社會保險統(tǒng)籌層次，增強抗風(fēng)險能力。全面啟動養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌基金預(yù)算管理工作，力爭今年全面實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，比國家的目標(biāo)提早一年。積極推進醫(yī)療、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌，探索建立省級醫(yī)療保險風(fēng)險儲備金和提高工傷保險統(tǒng)籌層次。三是探索建立農(nóng)村社會保障體系。盡快出臺我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點工作的指導(dǎo)意見，研究出臺《*省農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險實施辦法》，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，形成被征地農(nóng)民、農(nóng)民工、農(nóng)村養(yǎng)老保險和農(nóng)村最低生活保障“四位一體”的農(nóng)村社會保障體系。四是完善其他社會保險政策。研究事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，制定調(diào)整死亡職工遺屬困難生活補助標(biāo)準(zhǔn)方案和因工致殘人員傷殘津貼等定期待遇，提高其補助標(biāo)準(zhǔn)。研究我省養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法，切實解決勞動力養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移和接續(xù)問題。積極推動企業(yè)年金發(fā)展，做好企業(yè)年金方案和基金管理合同備案。

第四，在勞動保障信息化建設(shè)上有新突破。加大“金保工程”的建設(shè)力度，年底前基本建成全省統(tǒng)一的社會保險信息網(wǎng)和就業(yè)信息網(wǎng)，實行社會保險業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)辦和信息共享，為社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、異地就醫(yī)及異地離退休人員業(yè)務(wù)經(jīng)辦和管理服務(wù)提供充分的技術(shù)支持，不斷完善網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，建立社會保險繳費卡制度，逐步實現(xiàn)基金征繳結(jié)算的電子化。加快城鎮(zhèn)、農(nóng)村勞動力資源庫建設(shè)，實時掌握全社會勞動力就業(yè)、流動變化情況，為制定就業(yè)政策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，為公共就業(yè)服務(wù)提供準(zhǔn)確的對象。加快社會保障服務(wù)中心建設(shè)，用三年左右時間建成功能齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、管理規(guī)范、服務(wù)便捷、社會保險業(yè)務(wù)集中經(jīng)辦的社會保障服務(wù)中心。辦好各級勞動保障門戶網(wǎng)站，加大政務(wù)公開力度，切實發(fā)揮12333咨詢電話的作用，提高咨詢服務(wù)水平。

（五）抓好五項維權(quán)任務(wù)，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

第一，繼續(xù)推進勞動合同制度三年行動計劃實施。今年是三年行動計劃的最后一年，各地要抓住《勞動合同法》全面實施的契機，進一步摸清用人單位勞動用工情況，建立健全勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對勞動合同簽訂、履行等情況的動態(tài)監(jiān)管，力爭實現(xiàn)年底各類企業(yè)與勞動者普遍依法簽訂勞動合同的目標(biāo)。繼續(xù)做好國有企業(yè)改革中的勞動關(guān)系處理工作，指導(dǎo)企業(yè)依法妥善處理勞動關(guān)系。加快勞動用工備案制度建設(shè)，促使企業(yè)和工業(yè)園區(qū)普遍建立“自我調(diào)節(jié)、平等協(xié)商、勞動保障制度落實、勞動關(guān)系雙方實現(xiàn)雙贏”的協(xié)調(diào)機制。指導(dǎo)企業(yè)開展平等協(xié)商簽訂集體合同，培育勞動關(guān)系主體雙方自主協(xié)調(diào)機制。

第二，加快推進企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制建設(shè)。各地要以落實最低、調(diào)節(jié)過高、規(guī)范協(xié)商、監(jiān)督支付為重點，加強收入分配宏觀調(diào)節(jié)，適度調(diào)節(jié)壟斷性行業(yè)工資分配，有效調(diào)節(jié)過高收入，強化工資指導(dǎo)線的導(dǎo)向作用，及時工資指導(dǎo)價位，指導(dǎo)企業(yè)進行工資集體協(xié)商，引導(dǎo)勞資雙方合理確定工資，搞好企業(yè)內(nèi)部工資分配，大力宣傳新調(diào)整的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高低收入勞動者的收入，促進企業(yè)職工工資合理增長。探索和建立工資保障機制，對各地、各部門解決企業(yè)工資歷史拖欠任務(wù)完成情況或相關(guān)政策落實情況，開展督促檢查，總結(jié)推廣經(jīng)驗。

第三，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。各地要抓住《勞動合同法》實施的有利時機，嚴(yán)格按照《勞動保障監(jiān)察條例》的要求，進一步加強勞動保障監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)，充實監(jiān)察人員，解決好所需經(jīng)費，配備必要的辦公設(shè)施和執(zhí)法裝備。建立和完善各項制度，規(guī)范勞動保障監(jiān)察行為。積極開展“勞動保障監(jiān)察執(zhí)法年”活動，在做好年度審查、日常巡查、投訴舉報專查和專項執(zhí)法檢查的同時，嚴(yán)厲打擊用人單位不簽勞動合同、拒不參加社會保險、拖欠勞動者工資、非法招用未成年工等違法違規(guī)行為。要積極推進勞動保障監(jiān)察執(zhí)法“網(wǎng)絡(luò)化”管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為基本網(wǎng)絡(luò)，形成“全覆蓋、全方位、全動態(tài)、全過程”的監(jiān)察機制。全面建立企業(yè)勞動保障誠信等級評價和主辦監(jiān)察員制度，完善在工、青、婦等組織聘請法律監(jiān)督員的工作。

第四，抓好《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的貫徹落實。抓緊該法的配套程序、規(guī)則的制定和完善，積極爭取編制、財政部門的支持，落實辦案人員編制和經(jīng)費。在全省范圍內(nèi)開展“勞動爭議仲裁工作質(zhì)量年”活動，設(shè)區(qū)市一級勞動爭議仲裁委員會年辦案在50件以上、縣級勞動爭議仲裁委員會年辦案在30件以上的仲裁機構(gòu)在今年底前可先行進行實體化建設(shè)試點，其他設(shè)區(qū)市和具備較好工作基礎(chǔ)、案件較多的縣區(qū)在年底前建立勞動爭議仲裁院。加快行政職能與辦案職能的分離，加快企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的建設(shè)并探索區(qū)域性、行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，開展工業(yè)園區(qū)建立勞動爭議調(diào)解組織試點，研究探索勞動關(guān)系雙方在企業(yè)內(nèi)協(xié)調(diào)解決爭議的措施。

第五，做好信訪和維穩(wěn)工作。一是要強化信訪工作責(zé)任制，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的“大信訪”的工作格局。二是進一步暢通信訪渠道，建立定期分析維穩(wěn)形勢制度。通過開通“12333”咨詢電話、勞動保障網(wǎng)站等多種渠道，及時了解掌握政策實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，督促民生工程各項惠民政策的落實。三是著力解決信訪中的實際問題。對政策法規(guī)有明確規(guī)定的，要認(rèn)真解決到位；對因條件不具備難以解決的，要耐心細(xì)致地做好說明解釋工作；對信訪三級終結(jié)的，要做好善后工作；對重大信訪案件、領(lǐng)導(dǎo)指示交辦案件、多次重復(fù)案件和上級督辦的案件，要強化責(zé)任，實行領(lǐng)導(dǎo)包案，加大督查督辦的力度。

四、抓好基礎(chǔ)建設(shè)，確保各項勞動保障目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,勞動保障系統(tǒng)的任務(wù)越來越繁重。特別是黨的十七大和省委第十二屆四次全會,對勞動保障工作提出了新的、更高的要求。適應(yīng)新形勢,勞動保障系統(tǒng)必須進一步解放思想，加強基礎(chǔ)建設(shè),提高社會管理和公共服務(wù)能力，確保各項勞動保障目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（一）進一步解放思想，以改革創(chuàng)新的精神推動勞動保障工作不斷邁上新臺階?？倳浽谑叽髨蟾嬷猩羁讨赋觯聲r期最鮮明的特點是改革開放，最顯著的成就是快速發(fā)展，最突出的標(biāo)志是與時俱進；強調(diào)解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力；要求堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風(fēng)險所懼，不被任何干擾所惑。對勞動保障工作來講，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，同樣是推動勞動保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的強大動力。要推動勞動保障系統(tǒng)的思想解放，推動勞動保障工作的改革創(chuàng)新，一項極為重要的任務(wù)，就是要善于以與時俱進的精神來審視自己傳統(tǒng)的工作理念、工作機制、工作方式方法，從那些沿襲多年、實踐證明已經(jīng)不合時宜的傳統(tǒng)工作模式和習(xí)慣做法中解放出來，以科學(xué)的思想、科學(xué)的精神、科學(xué)的方法研究超乎于傳統(tǒng)經(jīng)驗的新情況、新問題，著眼于思想理念上的更新、轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，在全省勞動保障系統(tǒng)中，有少數(shù)同志以社會保險擴面快、任務(wù)重、壓力大作為不擴面、不征繳、不加大工作力度的一個理由；還有少數(shù)人缺乏爭優(yōu)創(chuàng)先精神，常常把穩(wěn)妥作為解釋不思進取的一個理由。這些思想都是要不得的。我們有不足，需要改善，需要加強管理，但勁可鼓不可泄。我們一定要牢固樹立爭創(chuàng)一流業(yè)績的信念，在力所能及的情況下，能快不要慢，因為勞動保障工作每項成績的取得都會給群眾帶來實實在在的實惠，如果在機遇和挑戰(zhàn)面前知難而退，我們就有可能喪失發(fā)展的機遇。我們要善于做矛盾的轉(zhuǎn)化工作，使矛盾朝著有利于勞動保障事業(yè)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)化，牢牢把握工作的主動權(quán)。今年上半年省委將在全省開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，各地要積極參與，認(rèn)真組織，努力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

（二）樹立三個理念，切實加強思想作風(fēng)和廉政建設(shè)。當(dāng)前，各種涉及群眾利益的矛盾比較多，處理起來難度也大，對我們的工作能力和工作作風(fēng)是一種考驗。為此，我們要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，始終把關(guān)注民生問題放在各項工作的首位，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，牢固樹立公平正義、促進社會和諧的理念，牢固樹立管理就是服務(wù)、服務(wù)必須到位的理念，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，真正把老百姓的呼聲作為第一信號，把群眾利益作為第一追求，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，帶著深厚感情去工作，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要加強宣傳工作，從群眾最關(guān)心、與他們的利益最直接的問題入手，做好政策宣傳解釋工作，讓廣大人民群眾了解、掌握勞動保障政策。要著眼于從根本上解決問題，對現(xiàn)行勞動保障政策進行認(rèn)真總結(jié)評估，進一步調(diào)整完善政策，協(xié)調(diào)平衡好各類社會群體的利益關(guān)系。要深入開展重大課題研究，著力解決影響勞動保障事業(yè)發(fā)展的制度性、體制性、機制性矛盾和問題。進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，繼續(xù)開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動，不斷推進勞動保障政務(wù)公開，在全社會樹立勞動保障部門的良好形象。

（三）破解四個難題，著力提高理解力、操作力和執(zhí)行力。當(dāng)前，勞動保障工作正處在攻堅克難、爬坡過坎的關(guān)鍵時刻，工作任務(wù)非常的繁重，而工作條件又非常的艱苦。勞動保障工作要真正達到十七大提出的社會就業(yè)更加充分、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立的目標(biāo)，可以毫不夸張的說，我們的時間非常地緊，任務(wù)非常的重。在這個情況下，我們更應(yīng)該加強學(xué)習(xí)。不但要學(xué)政治，增強政治的敏銳性，還要學(xué)業(yè)務(wù)，學(xué)經(jīng)濟學(xué)、學(xué)統(tǒng)計學(xué)、學(xué)心理學(xué)。學(xué)習(xí)和不學(xué)習(xí)效果大不一樣，這不是一句口號。比如說，如果你不學(xué)習(xí)，沒有一點經(jīng)濟學(xué)的基本知識，就沒有那些基本的分析方法，沒有那些思考問題的方法。比如小額貸款工作，如果沒有一點經(jīng)濟學(xué)的知識，沒有那種分析方法、思考方法，就分析不出小額貸款對經(jīng)濟增長的貢獻率、對新增就業(yè)的貢獻率以及小額貸款與就業(yè)之間的彈性系數(shù)，這都需要我們有理論知識。如果我們不學(xué)習(xí)的話，就很容易陷入就事論事當(dāng)中。因此，我們必須把學(xué)與用、學(xué)與行有機地統(tǒng)一起來。尤其是在我們目前這種情況下，作為省一級的勞動保障部門的同志，作為市、縣（區(qū)）的一把手，一定要加強勞動保障工作的全局性、戰(zhàn)略性的研究，不但要熟知勞動保障的業(yè)務(wù)，還要熟知財政政策、金融政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策對勞動和社會保障工作的影響。尤其要懂得在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的這個特殊的時期，人民群眾對就業(yè)和社會保障的公共需求，以及公共需求的結(jié)構(gòu)特點和變化規(guī)律，善于運用我們這些行之有效的工作方法和手段來破勞動者無業(yè)之難、破學(xué)無所教之難、破老無所養(yǎng)之難、破病無所醫(yī)之難。

（三）爭做五個模范，不斷加強干部隊伍建設(shè)。能不能全面實現(xiàn)黨的十七大提出的勞動保障事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，能不能承擔(dān)起黨和人民賦予我們的歷史責(zé)任，關(guān)鍵在于我們這支隊伍，在于我們的能力建設(shè)、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)。各地要緊緊圍繞增強政治素質(zhì)、加強業(yè)務(wù)研究、樹立大局意識、提高決策水平等方面加強干部隊伍建設(shè)，不斷提高全體干部把握大局謀劃長遠(yuǎn)的能力、聯(lián)系群眾解決實際問題的能力、依法行政秉公執(zhí)法的能力。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實實在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安，努力增強為人民服務(wù)的本領(lǐng)。從去年開展的政風(fēng)行風(fēng)評議活動來看，我們這支隊伍在管理水平、服務(wù)質(zhì)量等方面還存在一些問題，按照省評議辦的要求，省廳已經(jīng)將服務(wù)對象反映的問題發(fā)給大家，各地務(wù)必高度重視，認(rèn)真加以整改，切實做到依法行政。省廳希望全系統(tǒng)廣大黨員干部人人爭做五個模范：即貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的模范；勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范；解放思想、與時俱進的模范；勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范；廉潔奉公、遵章守紀(jì)的模范；全心全意為人民服務(wù)、密切聯(lián)系群眾的模范。

前不久，剛剛閉幕的十一屆全國人大一次會議討論通過了《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，國務(wù)院組成部門由原來的28個減少到27個。按照這個方案，新組建人力資源和社會保障部，將人事部、勞動和社會保障部的職責(zé)整合劃入該部，不再保留人事部、勞動和社會保障部。3月19日，新的部領(lǐng)導(dǎo)班子已全部到位，目前正在抓緊制定“三定”方案。按照國家的統(tǒng)一部署，下一步省、市、縣級機構(gòu)改革也將啟動，但不管如何改革，希望各地要講政治、顧大局，局部利益服從整體利益，切實做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散。

同志們，當(dāng)前以改善民生為重點的社會建設(shè)的各項目標(biāo)已經(jīng)確立，面對不斷增長的民生需求，面對更加艱巨的社會建設(shè)任務(wù)，全省勞動保障部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實黨的十七大精神，按照省委、省政府的工作部署，以更開闊的視野，更高的標(biāo)準(zhǔn)，更扎實的作風(fēng)，不斷開創(chuàng)勞動保障工作新局面，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻。