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同志們：

剛才，我們組織收聽(tīng)收看了全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作電視電話會(huì)議。1月9日，我們剛剛召開(kāi)了全省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固及重點(diǎn)河道治理工作會(huì)議，對(duì)總的目標(biāo)任務(wù)、工作原則、工作重點(diǎn)和措施要求都已進(jìn)行了全面安排部署。必須強(qiáng)調(diào)，黨中央、國(guó)務(wù)院要求用三年完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，省委、省政府要求用三年基本完成所有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，用五年基本完成重點(diǎn)河道治理任務(wù)，這個(gè)目標(biāo)是非常明確的，也是不容動(dòng)搖的。上次會(huì)議之后，相信大家都有個(gè)共同的感受，那就是對(duì)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性總體上認(rèn)識(shí)是一致的，都想把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，同時(shí)也存在任務(wù)繁重、要求嚴(yán)格、時(shí)間緊迫、壓力巨大等諸多困難。有困難并不可怕，最可怕的是思想麻痹、認(rèn)識(shí)不足、畏難發(fā)愁、措施不力、工作不實(shí)。各地要迅速搞好組織發(fā)動(dòng)，立即啟動(dòng)開(kāi)展各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，春節(jié)一過(guò)就要大干、快干、干好，力爭(zhēng)在趕在大汛之前完成800座重點(diǎn)頭頂險(xiǎn)庫(kù)加固的主體工程建設(shè)任務(wù)，打好這場(chǎng)水庫(kù)加固及河道治理的開(kāi)局仗。下面，就貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院會(huì)議精神、加快實(shí)施我省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固及重點(diǎn)河道治理工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、迅速把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署上來(lái)

剛才，回良玉副總理作了重要講話，對(duì)進(jìn)一步加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)作了全面部署?；馗笨偫淼闹匾v話從全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神、更加關(guān)注民生、構(gòu)筑防洪安全體系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展四個(gè)方面深刻闡述了加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的重大意義，針對(duì)近年來(lái)全國(guó)水旱災(zāi)害中暴露出的突出問(wèn)題，明確提出了今后一個(gè)時(shí)期加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固總的任務(wù)目標(biāo)和措施要求，并就今年病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作進(jìn)行了重點(diǎn)安排?；馗笨偫淼闹匾v話把貫徹落實(shí)黨的十七大精神、優(yōu)先解決民生問(wèn)題、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在了更加突出位置，對(duì)抓好今后一個(gè)時(shí)期的水利工作具有重要指導(dǎo)意義。我們要認(rèn)真抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，切實(shí)做到與貫徹落實(shí)黨的十七大、省第九次黨代會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固與河道治理的重大部署結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)剛剛召開(kāi)的全省農(nóng)村工作會(huì)議、全省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固及重點(diǎn)河道治理工作會(huì)議結(jié)合起來(lái)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，省委、省政府從全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求出發(fā)，本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，作出了用三年左右的時(shí)間基本完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、用五年左右的時(shí)間基本完成規(guī)劃內(nèi)重點(diǎn)河道和重要小型泄洪河道治理的重大戰(zhàn)略部署。這充分顯示了省委、省政府舉全省之力、徹底解決這個(gè)心腹之患的信心和決心。各級(jí)各部門要深刻領(lǐng)會(huì)和用心把握黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府重大決策部署，思想上再發(fā)動(dòng)，認(rèn)識(shí)上再統(tǒng)一，切實(shí)把加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固及重點(diǎn)河道治理工程作為解決發(fā)展和改善民生的大事、要事來(lái)抓，迅速把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署要求上來(lái)，把病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固作為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。

二、抓緊組織開(kāi)展各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，積極營(yíng)造良好的施工環(huán)境

完成省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，投資大、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，當(dāng)務(wù)之急就是要全力抓好前期工作。一要進(jìn)一步加快前期工作步伐。要在全面搞好水庫(kù)、河道普查和安全鑒定的基礎(chǔ)上，能做大的做大，該做小的做小，該消號(hào)的消號(hào)，該降級(jí)的降級(jí)。認(rèn)真抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、河道治理工程的勘察設(shè)計(jì)工作，本著“做深、做實(shí)、做透”的原則，力求方案安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用。要加快大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固及骨干河道治理工程的立項(xiàng)審批步伐，要兩步并成一步走，實(shí)行“二合一”，按照國(guó)家規(guī)定可以直接進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段工作的要抓緊安排，要盡可能簡(jiǎn)化程序，加快進(jìn)度。對(duì)小型病險(xiǎn)水庫(kù)，今年必須先干800座重點(diǎn)頭頂險(xiǎn)庫(kù)，今年干其實(shí)就是要求今年汛前必須完成，否則一旦出險(xiǎn)，就是大事，要按照“特事特辦、急事急辦”的原則，能從簡(jiǎn)的從簡(jiǎn)，總的要求就是快干、早干。二要切實(shí)搞好對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程實(shí)施的相關(guān)服務(wù)工作。要組織勘測(cè)設(shè)計(jì)、計(jì)劃管理、財(cái)務(wù)管理、建設(shè)管理等方面的專家和骨干技術(shù)力量，實(shí)行包干制度，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目的安全鑒定、初步設(shè)計(jì)、資金管理、質(zhì)量管理、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，確保每一座小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固不少于兩名技術(shù)負(fù)責(zé)人，同時(shí)做好跟蹤技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。各相關(guān)業(yè)務(wù)部門要從力保按期完成加固治理任務(wù)的大局出發(fā)，積極為工程實(shí)施創(chuàng)造條件，提供方便。三要及時(shí)總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。對(duì)工作開(kāi)展中發(fā)現(xiàn)的典型做法，無(wú)論是資金籌措方面的，還是工程建設(shè)管理方面的，都要迅速進(jìn)行總結(jié)推廣，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，全力推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固及重點(diǎn)河道治理步伐。

三、拓寬思路，多渠道籌措工程建設(shè)資金

資金問(wèn)題是決定這項(xiàng)工作能否順利推進(jìn)的最重要因素。病險(xiǎn)水庫(kù)加固及河道治理工程，是一項(xiàng)公益性為主的事業(yè)，按照現(xiàn)有財(cái)稅政策，投資主體就是各級(jí)政府。因此，省政府在出臺(tái)相關(guān)政策文件時(shí)，就提出要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”和“財(cái)政投入為主，市場(chǎng)融資為輔，鼓勵(lì)社會(huì)參與”的原則，多層次、多渠道籌集建設(shè)資金。各地在加大財(cái)政投入力度的同時(shí)，要多想辦法、多渠道籌集資金，既要充分發(fā)揮公共財(cái)政的主導(dǎo)作用，又要充分利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)這只無(wú)形的手引導(dǎo)各方面資金投入水庫(kù)加固、河道治理這個(gè)領(lǐng)域。省級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固及重點(diǎn)河道治理的扶持力度，本著“足額配套、先急后緩、突出重點(diǎn)”的原則，將資金重點(diǎn)用于大中型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、骨干河道治理及小型病險(xiǎn)水庫(kù)加固的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，并優(yōu)先安排前期工作及進(jìn)度快、質(zhì)量好、市縣配套資金到位的項(xiàng)目。各市縣要根據(jù)各自情況制定相應(yīng)的投入政策，明確投入渠道和資金比例，千方百計(jì)增加地方財(cái)政投入。要廣泛吸納社會(huì)資金，積極引進(jìn)外資，用足、用活“一事一議”等相關(guān)政策，動(dòng)員組織農(nóng)民群眾投資投勞，以保證工程的順利實(shí)施，但絕不允許借機(jī)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要搞好資金的使用管理，把有限的資金用在刀刃上，發(fā)揮最大的效益。絕不允許出現(xiàn)擠占、挪用建設(shè)資金的現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法依紀(jì)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

四、強(qiáng)化建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和安全

水庫(kù)和河道是防汛保安的基礎(chǔ)工程，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的重要安全屏障，質(zhì)量重于泰山，責(zé)任重于泰山。檢驗(yàn)工程質(zhì)量高低，既要執(zhí)行好國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，但是更重要的是要經(jīng)受的住暴雨洪水的檢驗(yàn)，經(jīng)受的住歷史的檢驗(yàn)。這一點(diǎn)，絕對(duì)馬虎不得，也麻痹大意不得。一是嚴(yán)格工程施工要求。大中型病險(xiǎn)水庫(kù)與骨干河道治理要嚴(yán)格實(shí)行“項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制”。對(duì)小型水庫(kù)、小型河道，本著嚴(yán)格管理、簡(jiǎn)化程序的原則進(jìn)行建設(shè)與管理，要由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。要嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)，不按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)內(nèi)容實(shí)施或工程質(zhì)量不合格的，堅(jiān)決不給予驗(yàn)收。二是堅(jiān)持建管并重，明確監(jiān)管主體。無(wú)論什么類型的水庫(kù)，都要明確管理主體和受益主體，并制定相應(yīng)的優(yōu)惠措施，最大限度地調(diào)動(dòng)有關(guān)人員的管護(hù)積極性。對(duì)完成加固治理后的水庫(kù)，要結(jié)合水管體制改革，明確部門職責(zé)，結(jié)合工程自身的特點(diǎn)，健全完善管理體系，理順管理運(yùn)營(yíng)體制，建立完善確保工程良性運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。三是嚴(yán)格水庫(kù)、河道安全管理。要高度重視在建工程的安全工作。認(rèn)真汲取甘肅高臺(tái)縣小海子水庫(kù)非汛期、大白天垮壩的教訓(xùn)，妥善解決好工程進(jìn)度與安全度汛的問(wèn)題，組織落實(shí)好各項(xiàng)施工安全措施。要迅速組織精干力量，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，就病險(xiǎn)水庫(kù)存在的安全隱患進(jìn)行一次排查，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)落實(shí)處理措施，一時(shí)難以處理的，要認(rèn)真落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)可以降低水庫(kù)運(yùn)行水位或空庫(kù)除險(xiǎn)加固，確保水庫(kù)安全。要科學(xué)界定水庫(kù)、河道管理與保護(hù)范圍，嚴(yán)肅查處非法侵占、圍堵河道等違法行為，確保工程安全運(yùn)行。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任制落實(shí)

能否如期實(shí)現(xiàn)省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，這既是過(guò)去我們做好工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是今后做好水庫(kù)加固及河道治理工作的基本要求。當(dāng)前，市、縣黨委、政府換屆工作已經(jīng)結(jié)束，新班子、新領(lǐng)導(dǎo)要迅速進(jìn)入角色，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，把病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和重點(diǎn)河道治理擺上重要議事日程，把這項(xiàng)工作當(dāng)成一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指標(biāo)來(lái)抓，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。在前幾天的會(huì)議上，我已代表省政府與各市負(fù)責(zé)同志簽定了水庫(kù)除險(xiǎn)加固責(zé)任書(shū)，省及各市政府的職責(zé)和要求都已經(jīng)十分明確。在具體工作中，要著重抓好四個(gè)方面的責(zé)任落實(shí)：一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。有句話說(shuō)的好，“工作干的好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”。這次水庫(kù)加固及河道治理實(shí)行的是以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的除險(xiǎn)加固責(zé)任制，各級(jí)政府一把手要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)，層層簽訂責(zé)任書(shū)。省政府文件對(duì)這一點(diǎn)也作了明確要求，如果干不好，就要依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。二要落實(shí)崗位責(zé)任制。要將工程建設(shè)任務(wù)分解到各有關(guān)部門，逐一落實(shí)工程項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人，確保每一座加固的水庫(kù)、每一條治理的河道都有明確的監(jiān)管責(zé)任人、主管責(zé)任人和建設(shè)責(zé)任人。三要落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任制。工程實(shí)施過(guò)程中要落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，明確分工、責(zé)任到人，做到每一個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)都有專人管理、專人負(fù)責(zé)。四要落實(shí)績(jī)效考核與督查督導(dǎo)制度。各市都要將工程建設(shè)任務(wù)完成情況納入政府績(jī)效目標(biāo)考核體系，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的部門、單位及相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行責(zé)任追究。同時(shí)還要將這項(xiàng)工作列入政府督查范圍，實(shí)行重點(diǎn)督查和逐級(jí)督導(dǎo)，責(zé)任明確到哪一級(jí)、哪一單位，督查落實(shí)就到哪一級(jí)、哪一單位，確保各項(xiàng)治理加固任務(wù)按期完成。

同志們，加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固及重點(diǎn)河道治理任務(wù)艱巨、責(zé)任重大！我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院會(huì)議精神，把加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固及重點(diǎn)河道治理作為貫徹落實(shí)黨的十七大和省九次黨代會(huì)精神的具體行動(dòng)，進(jìn)一步明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范管理，精心組織，確保全省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固及重點(diǎn)河道治理目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！