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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，下面我就維護(hù)漁業(yè)生態(tài)安全工作，作簡要匯報。

一、前期工作回顧

幾年來，我省各級漁業(yè)行政主管部門，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》、《渤海生物資源養(yǎng)護(hù)規(guī)定》等各項(xiàng)保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的規(guī)定，采取海洋伏季休漁、內(nèi)陸禁漁、海洋捕撈漁船控制、增殖放流、水生野生動物保護(hù)救助、查處漁業(yè)污染事故、參與涉海建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評、推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖等措施，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，對維護(hù)我省的漁業(yè)生態(tài)安全做出了積極努力。在維護(hù)漁業(yè)生態(tài)安全方面，主要做了以下幾方面工作：

（一）采取有效措施，加強(qiáng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)

一是扎扎實(shí)實(shí)搞好海洋伏季休漁工作。我省的伏季休漁工作全省一盤棋，上下聯(lián)動，密切配合，真抓實(shí)管，做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、宣傳到位、措施到位，達(dá)到了預(yù)期的管理目標(biāo)，落實(shí)了伏休制度，養(yǎng)護(hù)了漁業(yè)資源。

二是加強(qiáng)地方性重點(diǎn)保護(hù)品種的管理。我省主要開展了海蜇資源管理。加大了保護(hù)工作力度，和相鄰省、市密切協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一開捕期，堅(jiān)持持證生產(chǎn)制度。此外，對鱸魚、鲅魚實(shí)施了重點(diǎn)保護(hù)。對養(yǎng)殖用鱸魚苗種實(shí)行捕撈特許制度，嚴(yán)格控制鱸魚苗養(yǎng)殖用量。開展了鲅魚資源保護(hù)管理工作。制定了鲅魚資源保護(hù)管理工作實(shí)施方案，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處了非法捕撈行為。

三是開展內(nèi)陸大水面禁漁管理工作。開展內(nèi)陸大水面禁漁管理工作是保護(hù)內(nèi)陸漁業(yè)資源的有益探索，近年來取得了一定的成效，內(nèi)陸漁業(yè)資源得到了有效保護(hù)，同時也使內(nèi)陸地區(qū)群眾保護(hù)漁業(yè)資源意識得到提高，提升了內(nèi)陸漁業(yè)行政主管部門以及漁政執(zhí)法隊(duì)伍的社會影響力。

四是規(guī)范漁船管理，降低捕撈強(qiáng)度。嚴(yán)格落實(shí)了《捕撈許可管理規(guī)定》，認(rèn)真執(zhí)行了國家轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)政策，完成了工作任務(wù)。我省的海洋漁船總數(shù)和漁船總功率嚴(yán)格控制在了國家下達(dá)的雙控指標(biāo)之內(nèi)，有效緩解了我省近海漁業(yè)資源的壓力。

（二）大力開展了漁業(yè)資源增殖放流工作

自2003年以來，我省連續(xù)五年不間斷地開展?jié)O業(yè)資源增殖放流工作，增殖放流資金數(shù)額不斷加大，增殖品種、數(shù)量不斷增多，增殖效果日益顯著，增殖工作的經(jīng)驗(yàn)不斷得到積累，取得了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。五年來，省級以上財政和地方資金累計(jì)投入達(dá)到2690萬元，經(jīng)濟(jì)上可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元；增殖放流有效地修復(fù)了漁業(yè)資源，增加了漁業(yè)資源蘊(yùn)藏量，優(yōu)化了品種結(jié)構(gòu)，局部水域生態(tài)環(huán)境有明顯改善；帶動了育苗、水產(chǎn)加工、銷售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，漁民收入增加，漁區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍，漁村社會穩(wěn)定，深得漁民群眾的歡迎，密切了漁業(yè)部門和漁民群眾的關(guān)系，樹立了漁業(yè)部門執(zhí)政為民的良好形象。

（三）水生野生動物保護(hù)管理工作扎實(shí)有效開展

水生野生動物保護(hù)是保護(hù)生物多樣性的重要部分，也是維護(hù)漁業(yè)生態(tài)安全的重要內(nèi)容。在水生野生動物保護(hù)管理方面我們主要做了如下工作。一是結(jié)合執(zhí)法行動，宣傳水生野生動物的保護(hù)工作，提高全社會保護(hù)水生野生動物的意識。二是實(shí)行水生野生動物經(jīng)營利用特許制度。規(guī)范水生野生動物經(jīng)營利用行為，07年新發(fā)證件300份，持證率大幅度提高。三是開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。全省多次對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重要保護(hù)品種實(shí)施不定期檢查，嚴(yán)格管理水生野生動物經(jīng)營利用行為；四是水生野生動物的救助機(jī)制不斷完善，強(qiáng)化了報告制度，落實(shí)了救助協(xié)作單位，健全了救助程序。

（四）認(rèn)真查處漁業(yè)水域污染事故

我省各級漁政機(jī)構(gòu)通力協(xié)作，成功處理了撫寧洋河口、樂亭小河子、白洋淀等多起漁業(yè)污染事故，挽回直接漁業(yè)損失1000余萬元。白洋淀2000年污染事故養(yǎng)殖漁民獲得賠償230萬元；2006年白洋淀污染事故養(yǎng)殖漁民獲得賠償125萬元，天然漁業(yè)資源損失賠償700萬元，第一年度天然漁業(yè)資源賠償金150萬元落實(shí)到位，全部用于白洋淀漁業(yè)資源的修復(fù)增殖。漁業(yè)污染事故的調(diào)查處理維護(hù)了漁民群眾的合法權(quán)益，引起了社會各界對漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)注。

（五）漁業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償落實(shí)工作逐步深入

多次參加了涉海建設(shè)工程項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作，并提出了維護(hù)漁業(yè)生態(tài)安全的相關(guān)意見?？茖W(xué)評估建設(shè)項(xiàng)目對漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的損害，積極落實(shí)生態(tài)損害補(bǔ)償資金，合理使用生態(tài)損害補(bǔ)償資金，修復(fù)受到損害的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。僅2007年我們就向13個建設(shè)單位發(fā)出了《繳納涉海工程項(xiàng)目漁業(yè)生態(tài)損害補(bǔ)償金的通知》，簽訂了補(bǔ)償協(xié)議6份，落實(shí)補(bǔ)償資金110萬元。

（六）規(guī)劃種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，開展種質(zhì)資源保護(hù)

我省珍稀特有物種保護(hù)區(qū)建設(shè)已納入了《河北省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》、《河北省水產(chǎn)養(yǎng)(增)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。在我省適宜海域規(guī)劃了5個省級種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)；在內(nèi)陸水域規(guī)劃了6個省級種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。著重從發(fā)展時段和政策層面上，為保護(hù)我省特有水生生物物種工作提供重要保障。

（七）科學(xué)管理養(yǎng)殖生產(chǎn)，推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖

養(yǎng)殖生產(chǎn)科學(xué)管理方面：首先，按照農(nóng)業(yè)部和我省養(yǎng)殖生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定的要求，進(jìn)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，開展健康養(yǎng)殖示范區(qū)（場）創(chuàng)建活動，2007年新創(chuàng)建部級健康養(yǎng)殖示范區(qū)（場）7個，省級示范區(qū)（場）12個，新增健康養(yǎng)殖面積15.6萬畝；其次，在優(yōu)化養(yǎng)殖方式上積極推行現(xiàn)代和生態(tài)養(yǎng)殖模式，2007年成功推廣養(yǎng)殖方式和技術(shù)6種；第三在養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中推進(jìn)建立“兩項(xiàng)登記、五項(xiàng)制度”，最大限度地避免了養(yǎng)殖生產(chǎn)自身對漁業(yè)水域生態(tài)安全的影響。

二、存在的問題

盡管我們做了很多工作，但我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，漁業(yè)生態(tài)安全還存在一定的問題。從科研部門調(diào)查情況來看，我省的漁業(yè)生態(tài)安全形勢依然嚴(yán)峻。

一是漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)力度有待進(jìn)一步加大。由于市場需求加大，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使等原因，捕撈強(qiáng)度居高不下，漁業(yè)資源衰退狀況未能得到根本緩解，漁業(yè)資源小型化、低齡化、低值化現(xiàn)象嚴(yán)重。個別地方漁業(yè)資源的保護(hù)措施落實(shí)還不到位，執(zhí)法力度有待加強(qiáng)。

二是漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有待進(jìn)一步健全。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涉海建設(shè)項(xiàng)目的增加，陸源排污量增多，導(dǎo)致水域污染事故多發(fā)；涉海建設(shè)項(xiàng)目對漁業(yè)生態(tài)安全帶來的影響越來越大，引起了各級漁業(yè)主管部門的高度重視，但漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚不健全，補(bǔ)償資金的落實(shí)存在困難。

三是漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測有待進(jìn)一步加強(qiáng)。監(jiān)測評估機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)不足，監(jiān)測手段落后；漁業(yè)水域環(huán)境的常規(guī)監(jiān)測不夠到位，對漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的變化動態(tài)掌握不全面，制定維護(hù)漁業(yè)生態(tài)安全政策和措施的科學(xué)依據(jù)不夠充分；同時，影響工程建設(shè)項(xiàng)目對資源造成的損失和漁業(yè)污染事故損失的科學(xué)評估，造成生態(tài)補(bǔ)償資金難落實(shí)，漁業(yè)污染事故難處理。

三、今后工作思路

當(dāng)前，漁業(yè)生態(tài)安全工作既面臨大好機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)。要抓住當(dāng)前國家高度重視三農(nóng)、高度重視生態(tài)建設(shè)的有利時機(jī)，積極爭取各級政府和相關(guān)部門的重視和支持，研究新情況，解決新問題，探索新措施，把漁業(yè)生態(tài)安全工作提高到新的水平。根據(jù)我省漁業(yè)生態(tài)安全形勢，確定我省漁業(yè)生態(tài)安全工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞國家對漁業(yè)生態(tài)安全工作的總體部署，統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破，以科研為支撐，以執(zhí)法作保障，以增殖、養(yǎng)護(hù)水生生物資源，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)健康生態(tài)養(yǎng)殖模式為措施，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)漁業(yè)生態(tài)安全工作的開展。工作重點(diǎn)有以下幾個方面：

一是認(rèn)真完善和落實(shí)漁業(yè)資源保護(hù)管理各項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁和內(nèi)陸禁漁制度；認(rèn)真實(shí)施捕撈許可制度，規(guī)范漁船管理，加強(qiáng)漁具管理。加大執(zhí)法力度，依法查處各類破壞漁業(yè)資源的違法案件；維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序。

二是繼續(xù)開展?jié)O業(yè)資源增殖工作。加強(qiáng)增殖工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好增殖工作的前期準(zhǔn)備、過程監(jiān)督和后期管理工作，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)資源增殖的科學(xué)化、規(guī)范化，努力使增殖工作實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益最大化。

三是采取措施維護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，加大漁業(yè)污染事故查處力度，提高漁業(yè)水域重大污染事故應(yīng)急處理能力。積極參與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評，做好漁業(yè)資源損失追償工作。

四是強(qiáng)化水生野生動（植）物的保護(hù)工作。不斷完善水生動植物保護(hù)制度，盡快建立我省重點(diǎn)保護(hù)水生動植物名錄，積極申報國家級重點(diǎn)保護(hù)水生動植物；繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行水生野生動物經(jīng)營利用特許制度，加強(qiáng)對水生野生動物保護(hù)的執(zhí)法檢查，進(jìn)一步完善水生野生動物救助機(jī)制；推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)，抓好《河北省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》的貫徹落實(shí)，加快規(guī)劃中保護(hù)區(qū)立項(xiàng)，推進(jìn)保護(hù)區(qū)建設(shè)。

五是推行健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖。計(jì)劃新增健康養(yǎng)殖示范區(qū)（場）7個；推行生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，爭取在滄州等沿海首先取得突破；繼續(xù)加強(qiáng)以養(yǎng)殖證制度建設(shè)為核心的各項(xiàng)管理制度的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加大養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法檢查力度，把健康養(yǎng)殖落到實(shí)處。

六是繼續(xù)開展?jié)O業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源科研調(diào)查活動。開展海洋漁業(yè)資源監(jiān)測、水域環(huán)境調(diào)查、伏季休漁效果、增殖放流效果和海域生物容量評估等一系列科研調(diào)查活動，為漁業(yè)生態(tài)安全工作提供技術(shù)支撐。

同志們,漁業(yè)生態(tài)安全作為國家生態(tài)安全的重要方面，不僅關(guān)系到漁業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到國家生態(tài)安全的協(xié)調(diào)和整體平衡。維護(hù)漁業(yè)生態(tài)安全已經(jīng)成為了一項(xiàng)長期的、重要的、緊迫的任務(wù)。這需要我們共同努力，認(rèn)真履行職責(zé)，進(jìn)一步做好漁業(yè)生態(tài)安全工作！

2008年3月13日