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同志們：

我們這次會議是縣委決定召開的，其任務是專題部署解決農(nóng)村極貧戶無房危房問題會戰(zhàn)這項工作。

前段時間，縣委有關(guān)領(lǐng)導同志在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，當前，我縣農(nóng)村還有一定數(shù)量沒有住房和住危房的群眾，縣委常委會對這一問題進行了認真的研究討論，認為很有必要幫助群眾解決。為此，民政局等有關(guān)部門進行了一些前期準備，經(jīng)過多次召開不同層次的會議，進行認真研究，制定了工作方案。我們這次會議標志這項工作的正式啟動。

剛才，xxx同志宣讀了《全縣解決農(nóng)村極貧戶無房危房問題會戰(zhàn)工作方案》，如何實施推進，要求已經(jīng)非常明確具體，望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真抓好落實。下面，按照縣委集體研究的意見，我再強調(diào)三點。

一、深化認識，把這項工作作為當前的一件大事來抓

解決農(nóng)村極貧戶無房危房問題，既是我們的政治責任，也是群眾的迫切企盼。我縣財政狀況并不寬裕，縣委下決心拿出資金解決農(nóng)村極貧戶的無房危房問題，這樣的工作舉措是歷來沒有的,可見縣委對這項工作的重視程度。其重要性至少可從以下三個方面來認識：

1、這項工作是貫徹落實“三個代表”重要思想的實際步驟?！叭齻€代表”重要思想是我們的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，最根本的在于代表最廣大人民群眾的根本利益，本質(zhì)是執(zhí)政為民。新的縣委班子組成以來，努力踐行“三個代表”重要思想，始終以維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好群眾的根本利益為己任。一方面，以項目建設為核心，積極招商引資，努力促進發(fā)展，不斷增強縣域經(jīng)濟的實力，不斷改善人民群眾的生活水平；另一方面，把群眾的冷暖放在心上，注意解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，排憂解難。這次開展解決農(nóng)村極貧戶無房危房問題會戰(zhàn)工作，既體現(xiàn)了縣委一貫的工作思路，又是貫徹落實“三個代表”重要思想的實際步驟。一段時間以來，我縣的各項事業(yè)都有了長足進步，但不可否認，少數(shù)極貧戶生活水平還相當?shù)?，僅從住房狀況上就可以充分體現(xiàn)。有的門窗破損，有的頂蓋滲漏，有的墻體傾斜，有的主梁斷裂，不僅不能遮風擋雨，雨季到來還存在安全隱患，更嚴重的是，極個別農(nóng)戶由于自然災害等多種因素所致，甚至無房可住。這樣的問題我們不幫助解決，還何談群眾的根本利益，還何談“三個代表”重要思想？

2、這項工作是利民行動的繼續(xù)和延伸。去年，省委作出了開展利民行動的部署?？h委根據(jù)××實際，創(chuàng)造性地落實上級要求，設計了幫民解困、助民增收、為民減負、便民服務、益民工程等五大方面二十六件實事。通過一段時間的運作，收到了較好的效果。群眾紛紛反映，這是一項德政之舉，確實是急民所需，辦民所盼?，F(xiàn)在，規(guī)劃的大部分工作任務都已完成，但不能說利民行動就結(jié)束了，為群眾辦好事、辦實事是一個永無止境的過程。這次解決農(nóng)村極貧戶無房危房問題會戰(zhàn)，從一定意義上說就是利民行動的繼續(xù)和延伸?？h委計劃，今后每年都安排這樣一些事關(guān)群眾切身利益的實事，認真辦好，以不斷改善群眾的生產(chǎn)生活條件。

3、這項工作是救助弱勢群體的一個重要舉措。關(guān)愛城鄉(xiāng)弱勢群體，盡最大的努力幫助他們解決一些實際困難，既是黨委政府義不容辭的責任，也在縣委、縣政府工作規(guī)劃中占有突出的地位。因為,這項工作不僅關(guān)系到黨群干群關(guān)系，也關(guān)系著社會的穩(wěn)定。新的縣委班子組成以來，在這方面做了大量的工作，比如低保擴面，保險金按時足額發(fā)放，千方百計推進再就業(yè)工作等等，使弱勢群體感受到了黨委和政府的關(guān)愛，感受到了社會主義大家庭的溫暖。這次解決農(nóng)村極貧戶無房危房問題會戰(zhàn)，使救助城鄉(xiāng)弱勢群體工作在內(nèi)容和措施上又有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，勢必對我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局起到巨大的促進作用。

綜上所述，解決農(nóng)村極貧戶無房危房問題會戰(zhàn)工作是一項極其嚴肅的政治任務。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)村組織必須站在政治紀律、群眾感情和鞏固黨執(zhí)政地位的高度認真對待這一項工作，把其作為當前頭等重要的工作任務，擺上重要位置，確保抓緊抓好。

二、嚴細認真，切實把好事辦好

解決農(nóng)村極貧戶無房危房問題會戰(zhàn)，是我們的一項創(chuàng)新性工作，沒有先例和經(jīng)驗可供借鑒，而農(nóng)村的情況又千差萬別，農(nóng)民素質(zhì)也有高低之分，要把好事辦好，必須注意把握政策，作深入細致的工作。

一方面，要把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是深入宣傳發(fā)動。會后，各部門、各單位都要召開干部職工大會，把這次會議精神傳達到基層，并通過廣播、墻報等方式深入開展宣傳工作。要通過宣傳發(fā)動，使這次會議精神在各鄉(xiāng)村做到家喻戶曉，使廣大農(nóng)民群眾了解這次會戰(zhàn)的有關(guān)要求，特別是補助對象確定的標準和有關(guān)程序，從而使工作簡捷有序，便于群眾參與和監(jiān)督。還要通過宣傳發(fā)動，使全縣機關(guān)事業(yè)單位的廣大干部職工及社會各界人士積極參與到活動中來。我縣的財政實力還較弱，要把這件事辦好，必須借助方方面面的力量。各部門、各單位要教育廣大干部職工充分發(fā)揚中華民族扶危濟困、一方有難八方支援的傳統(tǒng)美德，積極捐款獻愛心?？偟脑瓌t是，全縣能夠正常開支的機關(guān)事業(yè)單位（含三權(quán)在上部門、自收自支單位、鎮(zhèn)機關(guān)及所屬事業(yè)單位）都要動員組織捐款；標準可以考慮為一般干部職工50元，副科級干部100元，正科級干部150元，處級干部200元；時限為一周，也就是要求最晚在6月25日之前，各部、委、辦、局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要把干部職工所捐的款項送交到會戰(zhàn)辦公室（民政局）。對社會各界人士，也要按照自愿的原則認真動員組織好捐款。外來投資者由建設局負責；個體工商戶由工商聯(lián)負責；共青團、婦聯(lián)、民兵組織也要積極行動起來。

二是準確確定幫助對象和標準。在宣傳發(fā)動的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員，對本地極貧戶的住房情況進行一次認真的調(diào)查摸底，通過逐村逐戶的踏查走訪，搞清有多少無房戶、危房戶，其中合乎這次會戰(zhàn)規(guī)定“三無”標準的三類人員各是多少，按照工作程序，初步確定出補助對象，切實保證真正困難無助的群眾得到幫助。在此基礎上，充分聽取民意，深入研究討論，逐戶確定好翻建和維修標準，切實保證該維修的不翻建，該小修的不大修，使有限的資金發(fā)揮最大的作用。

三是保證修建質(zhì)量?？h委下這么大的決心，花這么大的力量解決極貧戶的住房問題，能否收到預期的效果，質(zhì)量問題是關(guān)鍵。翻建的房屋要保證住10年。維修的房屋要保證五年內(nèi)主墻不斷裂，無坍塌危險，房蓋不漏雨，門窗能使用。為此，修建前，鄉(xiāng)村組織要確定好嚴格的工作標準，選擇好施工隊伍和人員，向其交待清有關(guān)要求；施工中安排專人嚴格監(jiān)理；完工后嚴格驗收，總之，要千方百計杜絕豆腐渣工程。

另一方面，嚴格堅持正確的工作原則。

一是公開公正的原則。整個工作需要有較高的透明度，防止暗箱操作，避免出現(xiàn)不公、偏親向友以及其它各類問題。對象確定時要經(jīng)過村民代表集體討論和公示等程序；確定修建標準要集體決策，充分尊重民意，防止出現(xiàn)偏差。

二是少花錢多辦事的原則。縣里雖多方籌措，但這項工作的專項資金仍很有限，而需要幫助的極貧戶又較多，要把二者統(tǒng)一起來，就需要我們精打細算，厲行節(jié)約。修建不能高標準，實用能住就行。建筑面積、所用材料，甚至工時等都需要嚴加控制，避免不必要的浪費。

三是具體問題具體分析的原則。雖然我們制定的工作方案十分具體，但是鄉(xiāng)村和極貧戶的情況各不相同，在這個大的原則下，還必須具體問題具體分析，遇到特殊情況，各鄉(xiāng)村多與會戰(zhàn)辦公室溝通聯(lián)系，求得問題妥善解決。采取多種方式解決極貧戶的住房問題十分必要，實際看買房、送五保戶到敬老院等方式，不僅節(jié)約費用，而且也快速便捷。順便說一句，雨季已到，有些事不能等，修建要抓緊，有些危房戶的轉(zhuǎn)移工作也要抓緊，別等，安全第一。還有一個問題是，有些極貧戶雖無房或住危房，但不合乎這次會戰(zhàn)的“三無”標準，或不屬于這次幫助的三類人員，這部分人我們也不能不管，各鄉(xiāng)村組織要多作宣傳解釋工作，并逐一研究解決其住房問題，多數(shù)情況可協(xié)調(diào)其子女負責，暫時不好安排的，鄉(xiāng)村要為其找房住，保證不出現(xiàn)事故。

三、加強領(lǐng)導，確保會戰(zhàn)順利進行

這次解決農(nóng)村極貧戶住房問題會戰(zhàn)，是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作難度大，時間又很緊，要保質(zhì)保量地完成工作任務，必須加大組織領(lǐng)導力度，強化工作推進措施。

1、成立組織，落實責任?？h里成立了由萬發(fā)書記和哲韜縣長任組長的會戰(zhàn)領(lǐng)導小組，確定了組成人員和辦公室，對全縣會戰(zhàn)負總責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織，統(tǒng)一領(lǐng)導本地的會戰(zhàn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記是會戰(zhàn)的第一責任人，不僅要把關(guān)定向，而且在每戶維修方案的確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要親自研究，真正負起責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要明確一位副職領(lǐng)導具體抓，會戰(zhàn)期間內(nèi)把主要精力投放到這項工作上。對每一戶修建房屋的極貧戶，都要明確一名鄉(xiāng)村干部負責聯(lián)系，建立包保責任制。

2、嚴密程序，嚴肅紀律。要保證工作不出紕漏，必須有嚴格的制度規(guī)范，還要有嚴肅的紀律制約。關(guān)于各步驟的工作如何辦，《方案》中已有明確規(guī)定，必須不折不扣地執(zhí)行。特別是對象和標準確定中的公示、集體討論、照像、報批，資金和物資發(fā)放中的簽字和審批，以及最后檢查驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須嚴格按照規(guī)定的程序、手續(xù)操作，不允許擅作主張，隨意而為。在這樣對弱勢群體的救助工作中出現(xiàn)弄虛作假、偏親向友、損公肥私等問題，其性質(zhì)較平常更為嚴重，這點大家都清楚，縣委也絕不會輕易放過此類問題，一經(jīng)查實要嚴肅追究有關(guān)人員的責任。

3、加強協(xié)調(diào)，密切協(xié)作。解決農(nóng)村極貧戶住房問題會戰(zhàn)，是縣委縣政府安排的一項重要工作，各有關(guān)部門必須按照要求，負起自己的責任，完成各自的工作任務。民政局作為主抓單位責無旁貸，要在領(lǐng)導小組之下牽頭拿總，積極主動地開展工作。兩辦要參與督辦檢查。宣傳部、廣播局要營造輿論聲勢。各鄉(xiāng)村則要組織好具體的工作實施。

4、強化督辦，嚴格驗收。領(lǐng)導小組將從民政局和兩辦抽調(diào)力量，對會戰(zhàn)全程督辦，以保證進度，保證質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決具體問題，通報工作進展情況。在補助對象和標準的對接階段和最后的檢查驗收階段，要以民政局為主，逐戶實地檢查，情況不實的要糾正，維修質(zhì)量不合格的要返工。