治理商業(yè)賄賂會(huì)議講話稿

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同志們：

3月29日，建設(shè)部召開了全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂電視會(huì)議，××部長(zhǎng)、××副部長(zhǎng)分別作了重要講話，對(duì)建設(shè)系統(tǒng)開展治理商業(yè)賄賂工作進(jìn)行了全面部署。省、市也立即召開了建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂電視會(huì)議，會(huì)議十分重要，任務(wù)也非常緊迫。因此，局黨委決定，對(duì)貫徹這次會(huì)議精神，深入開展好全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂治理工作，進(jìn)行動(dòng)員部署。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要意義

集中開展治理商業(yè)賄賂工作，是黨中央作出的一項(xiàng)重大決策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)反腐倡廉工作的重要舉措。近年來，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延，建設(shè)領(lǐng)域也是其中之一，特別是在規(guī)劃審批、工程招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包分包、材料設(shè)備采購(gòu)、項(xiàng)目預(yù)決算、資產(chǎn)評(píng)估、取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等環(huán)節(jié)中，一些企業(yè)為攬項(xiàng)目、占市場(chǎng)、銷材料、提高容積率、獲取經(jīng)營(yíng)權(quán)，給予回扣或好處費(fèi)，從請(qǐng)客、吃飯、送禮到技術(shù)服務(wù)費(fèi)、顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)，方式越來越隱蔽，有的還以外出考察、贊助業(yè)內(nèi)研討會(huì)等貌似合法的形式出現(xiàn)。這種商業(yè)賄賂不僅發(fā)生在企事業(yè)單位之間，也出現(xiàn)在企事業(yè)單位和政府部門之間，成為滋生腐敗的溫床，損害了人民群眾的切身利益，也給國(guó)家造成很大的損失，對(duì)社會(huì)公平公正秩序造成了巨大的沖擊。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，去年7月27日，總書記就對(duì)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作出重要批示。建設(shè)部今年又專門召開了治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂電視會(huì)議,把建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂列為治理的重點(diǎn)之一。省委、省政府對(duì)開展好這項(xiàng)工作也非常重視，張高麗書記、韓寓群省長(zhǎng)分別在省紀(jì)委七次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議等重要會(huì)議上提出了明確要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及建設(shè)部領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，把思想統(tǒng)一到中央的決策和指示精神上來，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)的決策部署，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)把治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作抓緊、抓好，抓出成效。

二、集中力量，扎扎實(shí)實(shí)地開展好自查自糾工作

治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂的總體目標(biāo)是：通過專項(xiàng)治理，使全系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營(yíng)者的錯(cuò)誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營(yíng)行為和行政權(quán)力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制，建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)和制度基本得到完善，推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的建設(shè)管理新局面，確保建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展、建設(shè)人員健康成長(zhǎng)。當(dāng)前要著力抓好的一項(xiàng)工作就是搞好自查自糾。根據(jù)國(guó)家和省、市的統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在開始到10月底，建設(shè)系統(tǒng)的規(guī)劃、建管、招標(biāo)、房地產(chǎn)、城建、公用事業(yè)等部門，要組織對(duì)所負(fù)責(zé)領(lǐng)域存在的不正當(dāng)交易行為和本部門是否存在接受商業(yè)賄賂的情況進(jìn)行自查自糾。整個(gè)自查自糾工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，從現(xiàn)在起到4月底，為動(dòng)員部署階段。各單位要廣泛進(jìn)行動(dòng)員部署，充分利用各種媒介和手段，宣傳黨和國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高建設(shè)領(lǐng)域?qū)ι虡I(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，糾正錯(cuò)誤觀念，形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍。要組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)中央紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議和省紀(jì)委七次全會(huì)、省政府廉政工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)《建設(shè)部治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂實(shí)施方案》和相關(guān)配套文件，充分認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和必要性，增強(qiáng)工作責(zé)任心和緊迫感，為開展工作奠定思想基礎(chǔ)。

第二階段，從5月1日至6月底，為自我檢查糾正階段。要組織督促本系統(tǒng)各企事業(yè)單位，對(duì)不正當(dāng)交易行為和存在接受商業(yè)賄賂的情況進(jìn)行自查，摸清不正當(dāng)交易行為的底數(shù)，掌握所涉及單位、人員的基本情況。自查要堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅對(duì)待，防止走過場(chǎng)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈以及頻繁發(fā)生商業(yè)賄賂的單位，要深入檢查，實(shí)事求是地反映存在的問題。對(duì)自查出的問題，要根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問題，但能主動(dòng)說清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處分；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、態(tài)度惡劣的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理；對(duì)防范商業(yè)賄賂的規(guī)章制度不完善的，要抓緊查漏補(bǔ)缺。自查自糾的重點(diǎn)領(lǐng)域主要包括規(guī)劃審批、工程招標(biāo)投標(biāo)、各類企業(yè)資質(zhì)審批、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目招標(biāo)、城市設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)品鑒定推廣等。

第三階段，從7月1日至8月底，為集中整改階段。各單位要對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)清危害，找準(zhǔn)根源，認(rèn)真進(jìn)行全面整改。主管部門要認(rèn)真查找監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，針對(duì)存在的問題，制定改進(jìn)措施，落實(shí)整改責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

第四階段，從9月1日至10月底，為重點(diǎn)檢查階段。各單位要對(duì)建設(shè)系統(tǒng)企事業(yè)單位自查自糾情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題的，從嚴(yán)處理；對(duì)只做表面文章、敷衍塞責(zé)，自查自糾流于形式的，要督促其盡快復(fù)查；復(fù)查仍不認(rèn)真的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究單位和有關(guān)人員的責(zé)任。區(qū)建設(shè)局將組織力量對(duì)各鎮(zhèn)、街道工作開展情況進(jìn)行調(diào)度檢查。各鎮(zhèn)、街道要對(duì)整個(gè)自查自糾工作進(jìn)行全面總結(jié)，并于10月底前書面報(bào)區(qū)建設(shè)局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、健全機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，努力從源頭上防治建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂

治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時(shí)間開展專項(xiàng)治理，又要常抓不懈，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法，努力從源頭上防治商業(yè)賄賂的發(fā)生。

一是建立健全企事業(yè)單位自律機(jī)制。督促建設(shè)系統(tǒng)企事業(yè)單位健全內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)、銷售、項(xiàng)目預(yù)決算等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以及管理、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的監(jiān)管。近期，建設(shè)局將成立“財(cái)務(wù)結(jié)算中心”，防止因商業(yè)賄賂作假賬行為，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。積極推行反商業(yè)賄賂承諾制，教育引導(dǎo)各單位堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，自覺抵制商業(yè)賄賂。加強(qiáng)對(duì)各類執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和管理，堅(jiān)決制止利用工作職權(quán)指定材料設(shè)備供應(yīng)商的行為。

二是進(jìn)一步深化行政審批制度改革。深入貫徹《行政許可法》，繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，公開審批程序，嚴(yán)格依照法定條件和期限實(shí)施行政許可。推行審批受理和審核分離制度，規(guī)范審批流程，建立健全各項(xiàng)制度，最大限度地減少自由裁量權(quán)，做到行為規(guī)范、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力。同時(shí)，要加強(qiáng)審批許可后的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

三是全面推進(jìn)依法行政。大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)立執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序，把行政執(zhí)法責(zé)任分解、落實(shí)到崗位和個(gè)人，強(qiáng)化監(jiān)督約束、評(píng)議考核、責(zé)任追究。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。

四是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。要加強(qiáng)監(jiān)督工作的宣傳教育，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)監(jiān)督的性質(zhì)、作用和要求有正確的認(rèn)識(shí)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督的良好氛圍。要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)班子成員和負(fù)責(zé)資質(zhì)資格審批、工程管理、規(guī)劃審批、城市設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)品鑒定推廣以及財(cái)務(wù)管理人員等重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅(jiān)持廉政談話制度，完善述職述廉制度，按規(guī)定進(jìn)行任期和離任審計(jì)，不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主，防止不廉潔行為發(fā)生。

五是完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度。要?jiǎng)?chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制，建立和完善招投標(biāo)異議受理、舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和快速查處機(jī)制，依法查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；進(jìn)一步改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)方式，全面推行工程量清單報(bào)價(jià)和合理低價(jià)中標(biāo)；積極推行電子標(biāo)書、計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平和公正；建立和完善評(píng)標(biāo)專家管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家的行為管理，建立評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)行為的考核記錄和評(píng)價(jià)體系；加快交易中心軟硬件建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，適應(yīng)專業(yè)工程項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易的需要；拓寬交易中心的服務(wù)范圍，將交易活動(dòng)逐步擴(kuò)大到勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理，以及與工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)備材料采購(gòu)等方面；加快信息化建設(shè)，提高建設(shè)工程交易活動(dòng)的透明度。要繼續(xù)抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，從源頭上防治商業(yè)賄賂行為發(fā)生。貫徹落實(shí)行賄檔案查詢制度，對(duì)有違紀(jì)違法行為的企業(yè)按規(guī)定采取市場(chǎng)清出等懲戒措施。

六是加快建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。貫徹落實(shí)建設(shè)部《關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，加快建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。今年年內(nèi)，成立“嵐山區(qū)建筑業(yè)管理網(wǎng)站”，健全工程項(xiàng)目、工程建設(shè)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的數(shù)據(jù)庫，各管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)和人員的處罰情況要記入其信用檔案，并在網(wǎng)上公開。在此基礎(chǔ)上，研究制定企業(yè)和從業(yè)人員信用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的信用管理辦法和失信懲戒辦法，建立統(tǒng)一的誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制，將誠(chéng)信建設(shè)與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)監(jiān)管、市場(chǎng)稽查、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、日常監(jiān)管相結(jié)合，形成誠(chéng)信得益、失信受損的市場(chǎng)環(huán)境。

七是積極推進(jìn)建設(shè)體制改革。積極培育發(fā)展專業(yè)化工程總承包和工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)，鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)等資質(zhì)的企業(yè)，在資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展項(xiàng)目管理服務(wù)，提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理的專業(yè)化和科學(xué)化水平。深化市政公用事業(yè)改革，完善特許經(jīng)營(yíng)制度，引入市場(chǎng)機(jī)制，形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市政公用市場(chǎng)。推進(jìn)建設(shè)行業(yè)社團(tuán)管理體制改革，制定行規(guī)、行約及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)等會(huì)員行為的約束。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、難度大的工作，各單位必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保治理工作健康有序開展。

一是健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)建設(shè)局成立治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，局黨委副書記、副局長(zhǎng)宋光鋒、局黨委委員、副局長(zhǎng)崔華波和姚久強(qiáng)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各有關(guān)科室單位主要負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在局人事科，呂仕余同志兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)、街道建環(huán)委和單位、企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定具體的實(shí)施方案并認(rèn)真組織實(shí)施。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。要把治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂列入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體部署，與政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作統(tǒng)盤考慮，同時(shí)與整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和市政公用市場(chǎng)秩序等業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，明確責(zé)任分工，落實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二是把握政策，加強(qiáng)指導(dǎo)。建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂現(xiàn)象十分復(fù)雜，手段和形式多種多樣，隱蔽性很強(qiáng)。各單位要準(zhǔn)確把握處理具體問題的政策界限，既要正確區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為，又要正確區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪行為；既要堅(jiān)決治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，要深入開展調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)工作中遇到的新情況、新問題的研究，掌握不正當(dāng)交易行為和建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)、規(guī)律，深入分析其滋生蔓延的深層次原因，在政策、法律和工作三個(gè)層面上，研究提出具體的思路和對(duì)策，逐步建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。要及時(shí)總結(jié)和推廣治理建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)治理工作的指導(dǎo)，推動(dòng)治理工作不斷深入。

三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)、街道建環(huán)委都要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)治理所管領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作的監(jiān)督檢查。定期報(bào)告工作情況，重要情況、大案要案要及時(shí)報(bào)告。要通過監(jiān)督檢查，督促各單位做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位，及時(shí)解決工作中遇到的問題，努力取得治理工作的實(shí)際成效。區(qū)建設(shè)局將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)措施不到位、工作不力、造成不良后果的，將建議當(dāng)?shù)攸h委、政府追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四是嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。各鎮(zhèn)、街道建環(huán)委和各單位要與檢察、監(jiān)察、司法部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂問題，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報(bào)投訴，嚴(yán)肅查處主管部門工作人員利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)交易等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，牟取非法利益、索賄受賄行為。對(duì)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、涉案范圍廣、影響面大的商業(yè)賄賂案件，要依法從嚴(yán)懲處。

同志們，治理建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂是一項(xiàng)重大而又十分艱巨的工作，關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。我們一定要在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作，堅(jiān)決遏制建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

謝謝大家！