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編者按：本文主要從我區(qū)重點工程項目的情況今年我區(qū)經(jīng)過6月份重新疏理，確定重點工程項目71項，其中新建項目涉及交通、市場三產(chǎn)、市政、水利、科教文衛(wèi)、住宅房產(chǎn)、綜合辦公、能源工業(yè)等，計劃總投資572.6275億元，今年計劃投資52.9729億元，對重點項目建設(shè)督查會演講進(jìn)行講述。其中，主要包括：科學(xué)合理規(guī)劃重大項目，加強前期協(xié)調(diào)工作、拓寬投融資渠道，創(chuàng)新投融資機制、進(jìn)一步加強政府性投資項目的規(guī)范管理、創(chuàng)造重點工程建設(shè)的良好外部環(huán)境，具體材料請詳見：

同志們：今天召集大家召開這個會議，主要目的是面對當(dāng)前形勢，如何加快推進(jìn)重點項目建設(shè)進(jìn)程。下面，我講兩點意見：

一、我區(qū)重點工程項目的情況今年我區(qū)經(jīng)過6月份重新疏理，確定重點工程項目71項，其中新建項目涉及交通、市場三產(chǎn)、市政、水利、科教文衛(wèi)、住宅房產(chǎn)、綜合辦公、能源工業(yè)等，計劃總投資572.6275億元，今年計劃投資52.9729億元。其中續(xù)建項目30個，總投資99.6959億元，今年計劃投資27.6229億元；新立項重點建設(shè)項目35個，總投資97.0096億元，今年計劃投資22.75億元；前期工作項目8個，總投資375.922億元，今年計劃投資2.6億元。這些重點工程項目事關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠(yuǎn)，是我區(qū)全面建設(shè)小康社會、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要支撐。今年以來，在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、各部門密切配合和廣大建設(shè)者的不懈努力下，我區(qū)的重點工程項目建設(shè)總體進(jìn)展情況良好，項目管理基本規(guī)范，重大前期項目和重點工程基本按年度計劃進(jìn)度推進(jìn)。特別如“三大工程”等項目，將為今年“兩會”提供場地，建設(shè)工期非常緊迫，為此付出的精力也特別巨大。但由于建設(shè)資金不足，用地指標(biāo)緊張，征地拆遷難，石渣、黃沙等地方原材料供應(yīng)緊張，特別是受非典疫情和立改套政策調(diào)整等原因影響，造成重點工程項目建設(shè)總體進(jìn)度不平衡，部分工程項目嚴(yán)重滯后。為此，在下階段工作中，我們必須全力以赴，強勢推進(jìn)重點工程項目建設(shè)。

1、科學(xué)合理規(guī)劃重大項目，加強前期協(xié)調(diào)工作。堅持“以思路帶規(guī)劃，以規(guī)劃帶項目，以項目帶政策，以政策帶資金”的原則，加大項目的前期工作力度，要將經(jīng)濟發(fā)展的力度、項目上馬的速度、地方財力承受的程度加以統(tǒng)一考慮，科學(xué)、合理地優(yōu)化、篩選出一批好項目，既要抓緊安排關(guān)健性的項目，又要安排適度超前性的項目，使重大項目建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應(yīng)。要做好重大基本建設(shè)前期項目協(xié)調(diào)，配備必要的人、財、物，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)各方力量，大力協(xié)同，積極推進(jìn)項目的前期工作；要進(jìn)一步落實項目工作責(zé)任制，按照項目法人責(zé)任制的要求，全面做好前期項目的基礎(chǔ)性和日常性工作。

2、拓寬投融資渠道，創(chuàng)新投融資機制。重大項目的資金落實一直是個難題。今年我區(qū)重點工程項目的資金需求很大，我們要拓寬思路，突破資金籌措難題。一要積極做好我區(qū)重點建設(shè)項目與國家、省計劃的銜接，努力爭取國家和省級專項資金的補助；二要采取有效措施，創(chuàng)造條件，吸引民間投資和區(qū)外資金投向重點建設(shè)，并實行統(tǒng)一的稅費、價格政策和平等的用地政策；三要加強直接融資力度，通過召開重點建設(shè)項目推介會等形式，吸引銀行信貸資金投入，要敢于舉債建設(shè)，把未來的資金轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實投入；四要在經(jīng)營盤活土地上做文章，作好各類土地的征用、儲備、出讓的年度計劃，力求獲得最大的地價收益。

3、進(jìn)一步加強政府性投資項目的規(guī)范管理。合理配置政府財力，建立集中財力辦大事機制，發(fā)揮政府資金對社會資金的導(dǎo)向作用。本著“放活一片，管好一線”的原則，對社會投資的項目，要按照社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，在國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下“放活一片”；對政府性投資的項目，要建立程序科學(xué)、投向合理、運作規(guī)范，監(jiān)管嚴(yán)格的政府投資管理體制，“管好一線”，提高投資效益。對政府性投資項目，由發(fā)展計劃會同財政等有關(guān)部門，在充分調(diào)研、綜合平衡的基礎(chǔ)上，制定每年的投資項目計劃，報區(qū)政府批準(zhǔn)后，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

4、創(chuàng)造重點工程建設(shè)的良好外部環(huán)境。一是著力緩解用地指標(biāo)緊張狀況。二要突破征地、拆遷難。要加強研究，制訂好重點工程征地拆遷政策，形成符合實際具有可操作性的征地拆遷辦法。在具體征地拆遷過程中，建設(shè)單位要緊依靠當(dāng)?shù)卣?，充分考慮失土農(nóng)民的利益和生機，形成政府，建設(shè)單位和農(nóng)民多方共贏的局面。三是妥善解決石料等原材料供應(yīng)問題。國土、公安、安委辦等部門要加強采石場管理，采取積極措施，努力增加石料和黃沙生產(chǎn)供應(yīng)，改善地方材料緊張的狀況。