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根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》（安委辦〔2009〕8號(hào)）、《浙江省安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》及《*縣安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)實(shí)施方案》精神精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為主線(xiàn)，圍繞安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作目標(biāo)，把握正確的輿論導(dǎo)向，強(qiáng)化全民安全意識(shí)，推進(jìn)安全文化建設(shè)，為全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作任務(wù)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力、思想保證和輿論支持。

工作目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策落到實(shí)處，政府、部門(mén)和企業(yè)負(fù)責(zé)人更加重視安全生產(chǎn)工作，安全監(jiān)管人員執(zhí)法能力明顯提升，全員安全培訓(xùn)工程進(jìn)一步深化，全民安全意識(shí)、安全技能明顯提高，全社會(huì)“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍日益濃厚。

二、工作重點(diǎn)

（一）以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)。

1、大力宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念。要深刻理解安全發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，緊密結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)實(shí)際，深入研究探討全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的思路、途徑、方法和措施，在全社會(huì)營(yíng)造安全發(fā)展、關(guān)注安全的氛圍。繼續(xù)組織開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽、“青年安全示范崗”活動(dòng)以及系列宣傳活動(dòng)，推進(jìn)安全發(fā)展理念進(jìn)一步深入人心，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。

2、大力宣傳黨委政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大舉措及所取得的成績(jī)。宣傳縣委、縣政府在安全生產(chǎn)方面的重大決策，宣傳全縣安全生產(chǎn)的總體要求、主要任務(wù)、重點(diǎn)工作和政策措施；宣傳安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革以來(lái)安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)生的深刻變化；宣傳安監(jiān)隊(duì)伍的新風(fēng)貌、工作的新舉措；宣傳做好安全生產(chǎn)的有利條件，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的宣傳，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，既充分肯定安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，又清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和困難問(wèn)題，振奮精神，言危思進(jìn)，警鐘長(zhǎng)鳴。

3、強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳。結(jié)合“五五”普法，充分利用“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》實(shí)施周年日等時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持法律宣傳與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)相結(jié)合，在執(zhí)法行動(dòng)和治理行動(dòng)中堅(jiān)持宣傳先行、教育推動(dòng)，強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)督，達(dá)到學(xué)法、知法、守法、用法的目的。礦山等高危行業(yè)企業(yè)要結(jié)合典型事故案例，采用有效形式，加強(qiáng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)普及，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工安全生產(chǎn)法律意識(shí)，提升從業(yè)人員依法維護(hù)生命健康權(quán)益的能力。

4、廣泛開(kāi)展第八個(gè)“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”的主題，周密策劃，及早部署。通過(guò)安全生產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)?、安全文藝演出、安全知識(shí)競(jìng)賽、應(yīng)急救援演練、演講比賽等豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促使廣大人民群眾增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，自覺(jué)遵章守紀(jì)，形成全社會(huì)關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍。

5、積極開(kāi)展安全生產(chǎn)主題宣教活動(dòng)。充分利用安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門(mén)的工作特點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)性地開(kāi)展一些主題安全教育活動(dòng)。教育部門(mén)要組織開(kāi)展“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”活動(dòng)，組織開(kāi)展好“師生應(yīng)急避險(xiǎn)大演練活動(dòng)”，讓學(xué)生掌握基本的應(yīng)急避險(xiǎn)技能。農(nóng)業(yè)部門(mén)要以“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)為載體，利用“農(nóng)民信箱”這個(gè)平臺(tái)，深化農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)。水利部門(mén)要以“水系民生、安全發(fā)展”為主題，積極開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)水利安全文化建設(shè)。交通部門(mén)要積極與新聞中心、交通900合作，制作交通安全專(zhuān)題卡通片進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地、進(jìn)站港、進(jìn)車(chē)船等“四進(jìn)”活動(dòng)，增強(qiáng)交通參與者的安全意識(shí)。積極開(kāi)展“平安綜治宣傳月”活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳“平安*”建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作。

6、大力宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型。積極宣傳安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的先進(jìn)典型，讓全社會(huì)更多地了解安全生產(chǎn)監(jiān)管人員對(duì)社會(huì)做出的貢獻(xiàn)和他們的崇高敬業(yè)精神。積極發(fā)現(xiàn)總結(jié)各行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，宣傳在“安全生產(chǎn)年”中創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行交流、借鑒和推廣。廣泛宣傳“百千萬(wàn)”企業(yè)安全服務(wù)活動(dòng)中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)深入企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教育和科技咨詢(xún)等形式，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)過(guò)程中碰到的安全技術(shù)難題。積極推出社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村等重點(diǎn)區(qū)域安全工作的典型和經(jīng)驗(yàn)，特別是在普及安全常識(shí)中的典型和經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)人民群眾重視安全、學(xué)會(huì)安全。

（二）大力推進(jìn)安全文化建設(shè)。

1、加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)。組織指導(dǎo)和推動(dòng)各行業(yè)開(kāi)展安全文化建設(shè)示范活動(dòng)，力爭(zhēng)在礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和建筑施工等高危行業(yè)推出具有行業(yè)特色的安全文化建設(shè)示范企業(yè)和成功模式，組織企業(yè)之間的學(xué)習(xí)與交流，全面推進(jìn)安全文化建設(shè)。開(kāi)展安全知識(shí)科普活動(dòng)，編印發(fā)放安全常識(shí)讀本、安全手冊(cè)，提高全民安全意識(shí)和自救互救能力。

2、推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)。大力開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)宣傳教育、規(guī)范引導(dǎo)和典型示范等方法途徑，在全社會(huì)特別是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者中，倡導(dǎo)樹(shù)立安全誠(chéng)信意識(shí)和安全道德觀念，自覺(jué)履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。對(duì)存在誠(chéng)信缺失、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和發(fā)生重特大責(zé)任事故的企業(yè)，要在媒體上公布，建立和完善“黑名單”制度。

3、積極推進(jìn)安全文化產(chǎn)品創(chuàng)作。采取積極措施，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各有關(guān)部門(mén)、各單位制作更多更好的安全文化產(chǎn)品，采取生動(dòng)的、新穎的、傳統(tǒng)的、現(xiàn)代的各種形式來(lái)豐富日常宣傳，確保安全生產(chǎn)日常宣傳時(shí)抓時(shí)新、常抓不懈。積極利用送電影下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)等載體，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)文藝演出與群眾性文藝活動(dòng)，積極推進(jìn)安全文化主題公園、主題街道建設(shè)等。

4、大力開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總政法〔2009〕11號(hào)），大力開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市安全社區(qū)建設(shè)，深化企業(yè)主導(dǎo)型安全社區(qū)建設(shè)，積極探索和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程下的農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)。

（三）大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

1、強(qiáng)化安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加大對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的執(zhí)法資格培訓(xùn)和專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。一是完成所有新上崗執(zhí)法人員的培訓(xùn)，保證持證上崗；二是加強(qiáng)專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、深化全員安全培訓(xùn)工程。在前幾年開(kāi)展全員培訓(xùn)工程的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)、建筑施工企業(yè)人員安全培訓(xùn)，抓好新員工安全教育培訓(xùn)，推行高危行業(yè)企業(yè)全員持證上崗制度。結(jié)合安全生產(chǎn)許可證換發(fā)工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證的監(jiān)督檢查。做好企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證到期復(fù)訓(xùn)和輪訓(xùn)工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn)，采取多種方式，切實(shí)提高高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)覆蓋面，督促企業(yè)通過(guò)崗前培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武等，提高企業(yè)職工特別是農(nóng)民工安全意識(shí)和安全技能。抓好企業(yè)新員工的安全培訓(xùn)，確保培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)質(zhì)量。新招用職工未經(jīng)安全培訓(xùn)不得上崗。推行高危行業(yè)企業(yè)全員持證上崗制度，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)從業(yè)人員全部持證上崗。

（四）拓展宣傳陣地，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。

1、加強(qiáng)與主流媒體的溝通合作。充分發(fā)揮主要媒體作用，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。及時(shí)在主要媒體重要信息，通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)欄等形式，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的宣傳。加強(qiáng)與電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、新聞網(wǎng)站的合作和支持，激勵(lì)新聞媒體和新聞工作者關(guān)心、關(guān)注安全生產(chǎn)工作。

2、規(guī)范信息，做好輿論引導(dǎo)工作。加強(qiáng)政府網(wǎng)站信息欄目的建設(shè)，及時(shí)權(quán)威信息和重要新聞。完善新聞制度，規(guī)范新聞程序。及時(shí)公布重特大事故調(diào)查處理情況和重要安全生產(chǎn)信息。關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持正面宣傳為主，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。建立重特大生產(chǎn)安全事故音像資料庫(kù)，利用資料，組織制作電視宣傳教育片，汲取教訓(xùn)，推動(dòng)工作。

3、完善突發(fā)生產(chǎn)安全事故新聞報(bào)道應(yīng)急工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共事件新聞報(bào)道應(yīng)急辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)、本單位突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難輿論引導(dǎo)預(yù)案，堅(jiān)持導(dǎo)向正確、及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、有序開(kāi)放、有效管理，及時(shí)有關(guān)突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處理工作的信息。

4、建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)和分析研判機(jī)制。要建立網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，對(duì)網(wǎng)上重大輿情動(dòng)向早發(fā)現(xiàn)、早引導(dǎo)，對(duì)特別重大生產(chǎn)安全事故情況要爭(zhēng)取第一時(shí)間在網(wǎng)上作出反應(yīng)，加強(qiáng)網(wǎng)上正面引導(dǎo)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。宣教行動(dòng)按照國(guó)務(wù)院安委辦和省、市的統(tǒng)一部署，在縣人民政府的統(tǒng)一組織下，由安全監(jiān)管部門(mén)牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，做到方案落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、人員落實(shí)、完成時(shí)限落實(shí)。要建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各界齊抓共管，安全監(jiān)管部門(mén)組織協(xié)調(diào)，宣傳、教育、新聞、文化及行業(yè)主管部門(mén)密切配合”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。安監(jiān)部門(mén)要成立由主管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，落實(shí)責(zé)任，明確分工，認(rèn)真組織。

（二）加強(qiáng)溝通，推廣經(jīng)驗(yàn)。要總結(jié)工作進(jìn)展情況，分析存在問(wèn)題，研究部署工作。安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要建立相應(yīng)會(huì)議制度，及時(shí)分析形勢(shì)，進(jìn)行有效指導(dǎo)?？h安監(jiān)局每季度要向市局報(bào)送工作情況，加強(qiáng)信息溝通，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)

（三）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣各有關(guān)部門(mén)和單位要加大對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育的投入，保障安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)。要把安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)與今年的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與建立安全生產(chǎn)宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來(lái)，與解決當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在全社會(huì)營(yíng)造安全發(fā)展的良好氛圍。

（四）拓寬陣地，形成合力。要充分發(fā)揮主要新聞媒體作用，充分發(fā)揮骨干宣傳文化單位和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用，做好宣傳教育工作?？h安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位，要積極投入安全生產(chǎn)宣教行動(dòng)，鼓勵(lì)致力于安全文化事業(yè)的企業(yè)和團(tuán)體積極支持和參與安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。