三舊改造申報指引通知

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區(qū)縣人民政府，市政府有關部門、有關直屬機構(gòu)：

為規(guī)范、有序地推進我市“三舊”改造工作，市政府辦公室印發(fā)了《關于印發(fā)市“三舊”改造項目申報審批操作辦法（試行）等五個配套文件的通知》（府辦〔〕158號），通知對“三舊”改造項目計劃、改造方案和確定改造主體等有關事項的申請審批流程作了規(guī)定。為進一步加快推進我市“三舊”改造工作，近日，市政府印發(fā)了《關于印發(fā)市進一步加快推進“三舊”改造實施工作意見的通知》（府〔〕75號），要求有關部門根據(jù)各自的職能，在充分分析“三舊”改造項目與一般項目差異的基礎上，提出本部門“三舊”改造項目辦理事項應提交的申請材料清單。根據(jù)市政府的文件精神，市“三舊”辦牽頭市發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保、住建、地稅、房管等有關部門進行研究協(xié)調(diào)，制訂了《市“三舊”改造項目申報辦事指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行：

一、規(guī)范“三舊”改造方案審查。“三舊”改造方案進行聯(lián)合審查。“三舊”改造項目審查部門應包括：城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土、房管、發(fā)改、環(huán)保、房屋征收、國資、文廣新、住建等部門，審查的內(nèi)容包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、房地產(chǎn)權屬、供地方式、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境影響、文物保護、改造主體、合作方式、改造資金來源等方面。各部門審查的職責分工如下：

（一）國土資源部門負責審查:改造用地是否符合土地利用總體規(guī)劃，改造地塊是否納入標圖建庫范圍，土地權屬是否清楚、是否存在抵押、查封等限制權利的問題，涉及完善用地手續(xù)的是否已按用地行為發(fā)生時的政策規(guī)定進行處理（處罰），是否符合供地政策，供地方式是否符合規(guī)定等；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責審查：改造項目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，是否納入“三舊”改造規(guī)劃，是否已編制控制性詳細規(guī)劃、出具規(guī)劃設計條件，土地用途、土地開發(fā)強度是否符合有關規(guī)定，提出公共服務設施的配建要求等；

（三）房管部門負責審查：“三舊”改造涉及的房屋權屬是否清楚、是否存在抵押、查封等限制權利的問題，提出商品房地產(chǎn)公租房配建要求等；

（四）發(fā)展改革部門負責審查：改造項目是否有利于產(chǎn)業(yè)升級和符合產(chǎn)業(yè)政策等；

（五）環(huán)境保護部門負責審查:改造項目是否符合環(huán)境標準等；

（六）房屋征收部門負責審查：改造項目征收與補償安置情況（需征收的戶數(shù)、建筑面積、拆遷補償安置落實情況）；

（七）國有資產(chǎn)管理部門負責審查:涉及國有企業(yè)改造項目有關方面意見；

（八）文廣新部門負責審查：改造范圍是否存在文物保護問題等；

（九）其他有關部門按職能分工配合審查“三舊”改造方案，有關文件未明確的審查內(nèi)容由“三舊”辦負責審查。

各部門在改造方案的審查意見中要明確提出是否同意改造方案。

二、強化改造方案批準文件的地位和作用。改造方案經(jīng)市政府批準后，改造主體可持“三舊”改造改造方案批準文件到各部門辦理手續(xù)。對于用地、立項、環(huán)評等手續(xù)，改造主體可持“三舊”改造年度實施計劃文件、改造方案批準文件和規(guī)劃設計條件及用地紅線圖并聯(lián)到國土資源部門辦理用地批準手續(xù)，到發(fā)改部門辦理立項和固定資產(chǎn)投資計劃，到環(huán)保部門辦理環(huán)評手續(xù)。國土、發(fā)改、環(huán)保部門在辦理相關手續(xù)時，不能再相互要求提供用地、立項、環(huán)評等資料。

根據(jù)國土資源部《關于進一步加強和改進建設項目用地預審工作的通知》（國土資發(fā)〔〕74號），在辦理“三舊”改造項目立項時，不再要求提交國土資源部門出具的用地預審意見文件。

三、本通知適用于市區(qū)、區(qū)，區(qū)、區(qū)、區(qū)、區(qū)和縣參照執(zhí)行。