農(nóng)村機(jī)制創(chuàng)新交流

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黨的十七屆三中全會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)農(nóng)村新一輪改革發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。延慶縣委將以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，積極探索，大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，為農(nóng)村基層黨組織在新一輪改革發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用提供保障。

創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的優(yōu)化調(diào)整機(jī)制，為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用提供組織保障。著眼于破除傳統(tǒng)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置單一化、封閉化、固定化的弊端，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化，按照“有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于優(yōu)化資源配置、有利于發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢(shì)”的原則，對(duì)村級(jí)黨組織設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)?；男枰训赜蛳噜?、產(chǎn)業(yè)相近的村劃為一片，成立“聯(lián)村片總支”；適應(yīng)黨員活動(dòng)多樣化的需要，在村轄范圍較大、黨員數(shù)量較多的黨支部中，根據(jù)地域相連、從業(yè)相同、興趣相近等因素，建立各類特色黨小組；適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，將基層黨組織設(shè)置向農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)域延伸，把基層黨組織建立在專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社中。通過構(gòu)建“以村黨支部為主體、特色黨小組為基礎(chǔ)、新經(jīng)濟(jì)組織黨組織和‘聯(lián)村片總支’為補(bǔ)充的新型組織體系”，使基層黨組織找準(zhǔn)在農(nóng)村改革發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用的著力點(diǎn)。

創(chuàng)新村級(jí)民主政治建設(shè)機(jī)制，為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用提供制度保障。著眼于黨組織工作規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化的目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。健全完善《延慶縣村級(jí)管理工作規(guī)程》，落實(shí)好“村黨組織實(shí)施決策組織權(quán)，村民和村民代表會(huì)議實(shí)施決策表決權(quán)，村委會(huì)實(shí)施決策執(zhí)行權(quán)，村民議事組織實(shí)施決策監(jiān)督權(quán)”的“四權(quán)決策制度”，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。制定實(shí)施《延慶縣黨代會(huì)代表任期制》，明確黨代表的職責(zé)，為一線黨員、特別是農(nóng)村黨員在黨代表閉會(huì)期間發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。探索建立《村級(jí)黨員議事會(huì)制度》，定期研究討論和了解掌握本村黨組織決策、黨內(nèi)事務(wù)管理、村級(jí)重大事務(wù)管理等方面的工作，讓農(nóng)村黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。堅(jiān)持以基層黨內(nèi)民主推進(jìn)基層民主，保障農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和決策權(quán)。通過建立充滿生機(jī)和活力的農(nóng)村基層民主，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)村黨員干部和群眾投身農(nóng)村改革發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。

創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作長效投入機(jī)制，為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用提供物質(zhì)保障。加大對(duì)農(nóng)村基層黨建工作的政策支持，切實(shí)解決好基層黨組織活動(dòng)陣地、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等問題。采取財(cái)政補(bǔ)貼、黨費(fèi)支持、包村部門支援等方法，多渠道籌措資金，從根本上解決部分村活動(dòng)場(chǎng)所不足的問題。建立健全各項(xiàng)管理制度，發(fā)揮好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的作用和功能，使其成為村“兩委”的辦公中心、黨員群眾提高致富能力的“培訓(xùn)中心”、便民利民的“服務(wù)中心”、豐富群眾精神生活的“文化中心”。進(jìn)一步提高村“兩委”主要干部的工作報(bào)酬，將村干部工作報(bào)酬在原有基礎(chǔ)上增加30%。落實(shí)好基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)每個(gè)黨員年人均不低于100元的標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政列支基層黨員專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照一定的比例提供配套資金，保障基層黨組織活動(dòng)有效開展。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制，為農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用提供路徑保障。跳出就農(nóng)村黨建抓農(nóng)村黨建的工作思路，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，來謀劃農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新。對(duì)“駐村指導(dǎo)和結(jié)對(duì)幫扶工作”進(jìn)行豐富完善，建立全縣二級(jí)班子單位黨組織與村級(jí)黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，將“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織拓展到全縣二級(jí)班子單位黨組織。開展跨區(qū)域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作，鼓勵(lì)、支持農(nóng)村基層黨組織將觸角向城市延伸，主動(dòng)與北京市區(qū)一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)體的黨組織開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。通過建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建為龍頭，促使城市的技術(shù)、資金、信息、人才等優(yōu)勢(shì)資源向農(nóng)村流動(dòng)。