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在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域?？倳浀闹甘?，為我們把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，更加堅決地懲治腐敗，更加有效地預防腐敗指明了方向。

“三個更加注重”是黨風廉政建設形勢發(fā)展的需要。在黨中央的正確領導下，近年來黨風廉政建設和反腐敗斗爭呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢，為改革發(fā)展提供了有力保障。但是，勿庸諱言，腐敗現(xiàn)象在一些領域易發(fā)多發(fā)的狀況仍未根本改變。因此，我們必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。黨的十七大把反腐倡廉建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起，確定為黨的建設的基本任務，這是從黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性的全局出發(fā)做出的重大決策。我們必須從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的高度，深刻認識反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的健康發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義提供堅強保障；必須從加強和改進黨的建設的高度，深刻認識反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，全面推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心；必須從保持黨的純潔性和先進性的高度，深刻認識反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，確保黨經受住長期執(zhí)政的考驗、改革開放的考驗、發(fā)展社會主義市場經濟的考驗。

堅持不懈地抓好思想道德教育是治本之策。在反腐倡廉建設中，思想道德是第一道防線。實踐證明，任何腐敗行為的產生，都是在思想道德上首先出了問題。領導干部只有具備堅強的黨性修養(yǎng)和良好的道德品質，才能正確對待和行使權力，正確對待和處理利益問題。因此，必須堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部的頭腦，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，深入進行社會主義核心價值體系教育，打牢廉潔行政的思想政治基礎。必須把學習和遵守黨章作為重要教育內容，以樹立正確權力觀為重點，深入進行理想信念、黨風黨紀、艱苦奮斗教育，把黨員干部的思想統(tǒng)一到黨章上來，自覺按黨章辦事。必須教育干部樹立高尚的道德情操，追求高尚的生活情趣，在各種誘惑面前眼不花、嘴不饞、手不伸、心不貪，自覺抵制各種落后思想和腐朽文化的侵蝕，真正做到拒腐蝕，永不沾。

加強廉政文化建設是推進預防腐敗的重要環(huán)節(jié)。貫徹更加注重預防的方針，必須以完善懲治和預防腐敗體系為重點，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變的長效機制，堅持警示在先，警鐘長鳴，切實提高反腐倡廉建設的成效。廉政文化建設是懲防體系的重要組成部分，是堅持治標和治本、懲治和預防兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然，防患于未然的重要環(huán)節(jié)。要按照廉政文化建設“大宣教”的格局，認真謀劃，精心組織，采取多種多樣群眾喜聞樂見的形式，加大宣傳力度，不斷豐富廉政文化建設的工作內容，不斷形成有利反腐倡廉建設的思想觀念和文化氛圍，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。在開展廉政文化建設工作中，要著重抓好兩頭，一方面是抓好正面典型的示范教育，大張旗鼓地宣傳和表彰在反腐倡廉工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀人物和先進事跡，用正面典型感染人、鼓舞人、教育人；另一方面要抓好反面典型的警示教育，使受教育者在警鐘中時刻保持清醒的頭腦，嚴格自律，自覺抵制不正之風的侵蝕，自覺同腐敗現(xiàn)象作斗爭。

強化制度建設是確保廉政建設堅強有力的基礎。要以改革創(chuàng)新精神，推動預防腐敗體制、機制、制度創(chuàng)新，通過解放思想，改革創(chuàng)新，著力解決導致腐敗滋生的深層次問題，努力在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。真正把反腐倡廉建設的工作要求，融入到管理制度和工作程序之中，做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，最大限度地減少以權謀私、權錢交易在體制機制方面的漏洞。加強對權力的監(jiān)督制約，是防止腐敗的關鍵環(huán)節(jié)。一是要加強對領導班子和領導干部的監(jiān)督。繼續(xù)推進各級領導班子民主集中制建設，健全權力結構和運行機制，按照結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的原則科學劃分部門的權力和職能，加強對直接掌管人、財、物等重要崗位權力的規(guī)范和制約。進一步完善重大事項的決策制度，將民主決策、民主管理、民主監(jiān)督貫徹到各項工作的全過程。二是要加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權力行使的監(jiān)督。以制度的形式明確職能部門在反腐倡廉建設中的職責，大力推行政務公開，實現(xiàn)權力公開透明運行，不斷增強工作的透明度和公信力。與此同時，要特別加強黨風廉政責任制的貫徹落實，按照“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、群眾積極參加”的工作格局，一級抓一級，層層抓落實，確保黨風廉政建設的各項任務落到實處。