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“*市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)網(wǎng)上工作平臺”作為*市紀(jì)檢監(jiān)察綜合管理系統(tǒng)的重要組成部分，日前通過了省級成果鑒定和市級科技進(jìn)步獎(jiǎng)評審。

黨中央懲治和預(yù)防腐敗體系《實(shí)施綱要》頒布以來，遼寧省*市紀(jì)委把推進(jìn)懲防體系建設(shè)作為反腐倡廉工作的重中之重，在建立工作機(jī)制、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)辦法的同時(shí)，創(chuàng)建懲防體系建設(shè)信息化系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代手段，推進(jìn)體系建設(shè)任務(wù)又好又快完成。

創(chuàng)新落實(shí)手段開發(fā)網(wǎng)上平臺

*6年3月下旬，*市紀(jì)委在組織相關(guān)人員到*理工大學(xué)、*大學(xué)充分調(diào)研、全面論證之后，依托全市黨政辦公網(wǎng)絡(luò)、紀(jì)檢監(jiān)察辦公網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，經(jīng)過8名軟件開發(fā)專業(yè)工作者及*市紀(jì)委懲防體系建設(shè)辦公室全體人員180多天緊張的研制開發(fā)，在沒有參照、沒有樣板的情況下，克服困難，初步形成了推進(jìn)懲防體系建設(shè)的信息化系統(tǒng)，即“*市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)網(wǎng)上工作平臺”，并于*6年9月26日開始啟動(dòng)運(yùn)行。

平臺圍繞推動(dòng)懲防體系建設(shè)工作任務(wù)的完成來構(gòu)思，體系建設(shè)需要什么就在平臺上設(shè)計(jì)什么。體系建設(shè)工作在平臺上干，體系建設(shè)情況在平臺上看，體系建設(shè)成果在平臺上展現(xiàn)，體系建設(shè)質(zhì)量通過平臺保證。

平臺以強(qiáng)化工作機(jī)制為中心任務(wù)，同時(shí)兼有工作部署、監(jiān)督控制、統(tǒng)計(jì)分析、質(zhì)量管理等9大功能。

平臺圍繞《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)而展開，設(shè)計(jì)一級欄目31個(gè)，二級欄目54個(gè)。其中“責(zé)任機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、督察機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、測評機(jī)制、保障機(jī)制”六大工作機(jī)制是平臺的主體內(nèi)容，以六大機(jī)制構(gòu)成的推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作機(jī)制體系推動(dòng)了《實(shí)施綱要》的貫徹落實(shí)；教育、制度、監(jiān)督、懲治、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、效能建設(shè)等11個(gè)大欄目，全面展現(xiàn)工作狀態(tài)、工作做法及工作成果。平臺上下互動(dòng)，下傳和上報(bào)文件快速便捷；能夠自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析，自動(dòng)生成結(jié)果。平臺啟動(dòng)后，共裝載信息1100條，體系建設(shè)的日常事務(wù)基本在平臺上完成。*市紀(jì)委懲防辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“三年來的懲防體系建設(shè)情況一網(wǎng)全收、一目了然，點(diǎn)擊鼠標(biāo)便可掌控工作狀態(tài)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作也方便多了?！?/p>

平臺運(yùn)行以來，全國有30多個(gè)單位前去調(diào)研、考察。中央紀(jì)委懲防體系建設(shè)辦公室調(diào)研組在調(diào)研考察該平臺之后稱贊：“平臺主題鮮明、內(nèi)容豐富、邏輯合理、清晰美觀。以《實(shí)施綱要》為主線，以機(jī)制為主體，著力改革創(chuàng)新，通過信息化手段有力地推進(jìn)了懲防體系建設(shè)。”

創(chuàng)新體制機(jī)制加大推進(jìn)力度

*市在開展懲防體系建設(shè)工作中，重點(diǎn)研究工作機(jī)制的建立健全，并通過平臺進(jìn)行強(qiáng)化，以確保懲防體系建設(shè)的長效性，同時(shí)圍繞六大工作機(jī)制建立了14項(xiàng)工作制度。

強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。*市在不斷完善全市自上而下的懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、健全領(lǐng)導(dǎo)及部門責(zé)任制的同時(shí)，在平臺“責(zé)任機(jī)制”欄目，突出強(qiáng)調(diào)責(zé)任單位的“一把手”要全面履行責(zé)任。設(shè)計(jì)“當(dāng)前任務(wù)”等欄目，細(xì)化該市貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》具體意見，強(qiáng)化67個(gè)牽頭單位和協(xié)辦單位、23名市級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，明確完成時(shí)限，及時(shí)展示工作進(jìn)展情況。*市審計(jì)局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)人對記者說：“打開平臺，首先看到的是責(zé)任，它提醒我們要履行好職責(zé)，按時(shí)完成所承擔(dān)的體系建設(shè)任務(wù)?！?/p>

強(qiáng)化督察機(jī)制。設(shè)計(jì)“督察機(jī)制”欄目，實(shí)行季度和年度工作進(jìn)度報(bào)送制度，督促各責(zé)任部門及時(shí)對工作落實(shí)情況進(jìn)行自查反饋，全面了解和掌握不同階段工作的進(jìn)展情況和完成質(zhì)量；制定《加強(qiáng)貫徹落實(shí)〈實(shí)施綱要〉督促檢查工作的規(guī)定》，建立層級督察組織，進(jìn)一步明確督察任務(wù)、程序及要求，使督察工作走上規(guī)范化的軌道。

強(qiáng)化測評機(jī)制。設(shè)計(jì)“測評機(jī)制”欄目，一方面，制定《*市紀(jì)委監(jiān)察局對市管領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)情況評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，把懲防體系建設(shè)列為對區(qū)市縣和委辦局領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政情況考核評價(jià)之首。另一方面，制定《貫徹落實(shí)〈實(shí)施綱要〉工作量化考評辦法和量化考核標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步明確方法范圍、基本程序、考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對責(zé)任單位懲防體系建設(shè)任務(wù)完成情況的總體考核。

此外，該市還設(shè)計(jì)“協(xié)調(diào)機(jī)制”欄目，制定《*市貫徹落實(shí)〈實(shí)施綱要〉工作聯(lián)席會議制度（試行）》，制作《*市構(gòu)建懲防體系協(xié)調(diào)會議成員聯(lián)系表》，強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制；設(shè)計(jì)“保障機(jī)制”欄目，制定《關(guān)于設(shè)立貫徹落實(shí)〈實(shí)施綱要〉領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機(jī)構(gòu)及設(shè)施保障的意見》,完善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度,強(qiáng)化了保障機(jī)制；設(shè)計(jì)“獎(jiǎng)懲機(jī)制”欄目，制定《*市貫徹落實(shí)〈實(shí)施綱要〉工作獎(jiǎng)懲辦法（試行）》，進(jìn)一步明確獎(jiǎng)勵(lì)措施、懲罰形式，結(jié)合量化考核和社會綜合評價(jià)，及時(shí)有效地實(shí)施獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲機(jī)制。

發(fā)揮平臺功能實(shí)現(xiàn)快速高效

發(fā)揮功能作用，提高懲防體系建設(shè)的實(shí)效性，是網(wǎng)上工作平臺建設(shè)的最大亮點(diǎn)。網(wǎng)上工作平臺開發(fā)了上下互動(dòng)、落后催辦、統(tǒng)計(jì)分析、進(jìn)展顯示等9大功能，并在實(shí)踐中加以應(yīng)用。一是運(yùn)用工作部署、上下互動(dòng)、成果展示、經(jīng)驗(yàn)交流等功能，加強(qiáng)指導(dǎo)。懲防辦通過“通知通報(bào)”、“當(dāng)前任務(wù)”等欄目及時(shí)部署工作，并通過“工作信息”及時(shí)交流責(zé)任單位抓落實(shí)工作的措施和成果；各責(zé)任單位通過“內(nèi)部郵局”及時(shí)報(bào)送季度推進(jìn)表、年度落實(shí)表，懲防辦及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，做出分析，找準(zhǔn)問題，設(shè)法解決。懲防辦與各責(zé)任單位的上下互動(dòng)，大大提高了指導(dǎo)的效率。責(zé)任單位普遍反映，有了網(wǎng)上工作平臺，不僅干沒干、干了多少、干得好壞一目了然，更主要是能夠隨時(shí)清楚懲防體系建設(shè)該做些什么，該怎樣去做。二是運(yùn)用落后催辦功能，加強(qiáng)督察。運(yùn)用“落后催辦”欄目，按照各責(zé)任單位任務(wù)，確定完成時(shí)限，并依據(jù)季度推進(jìn)及督察情況，予以通過、警示或警告。提前或按時(shí)完成任務(wù)的，“工作進(jìn)展”將自動(dòng)亮出綠牌，予以通過；超過5天的，自動(dòng)亮出黃牌，予以警示；受到警示后10天，仍不能完成的，自動(dòng)亮出紅牌，予以警告。亮紅牌的同時(shí)，懲防辦還要向該單位發(fā)函質(zhì)詢，責(zé)令其說明理由，并限期完成。無正當(dāng)理由的，予以通報(bào)批評；由于時(shí)機(jī)不成熟，或其他正當(dāng)理由需要跨年度完成的，由懲防辦確認(rèn)后，亮出藍(lán)牌，自動(dòng)延至下一年度。落后催辦功能的應(yīng)用，大大提高了督察的效率，確保懲防體系建設(shè)任務(wù)的按時(shí)完成。三是運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析功能，加強(qiáng)測評。開發(fā)了考核評價(jià)系統(tǒng)，依據(jù)量化考評辦法和量化考核標(biāo)準(zhǔn)，對各責(zé)任單位懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行量化考核，實(shí)現(xiàn)工作統(tǒng)計(jì)、分析的科學(xué)化和自動(dòng)化，為落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制提供了依據(jù)。四是開發(fā)懲防體系建設(shè)的質(zhì)量管理系統(tǒng)，運(yùn)用ISO9000標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量通報(bào)，提高工作質(zhì)量。對完成體系建設(shè)每一項(xiàng)工作的依據(jù)、時(shí)限、流程、責(zé)任都作出明確界定，并將各環(huán)節(jié)置于系統(tǒng)的監(jiān)控之下。根據(jù)工作進(jìn)展情況，及時(shí)通報(bào)質(zhì)量建設(shè)情況。*市財(cái)政局的一位負(fù)責(zé)人說：“懲防體系質(zhì)量管理系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，使工作不僅抓得緊，而且抓得狠，讓承擔(dān)任務(wù)的單位不敢怠慢，更不敢糊弄?！?/p>

“*市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)網(wǎng)上工作平臺”的創(chuàng)建和運(yùn)用，調(diào)動(dòng)了全市抓懲防體系建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，有效推進(jìn)了懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作的創(chuàng)新，增強(qiáng)了懲防體系建設(shè)的科學(xué)性。