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加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，對(duì)于深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有十分重要的意義?？倳浽谥屑o(jì)委五次全會(huì)上指出，“要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚?！敝屑o(jì)委六次全會(huì)進(jìn)一步指出：“要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念?！边@些重要指示為反腐倡廉教育指明了方向，而且對(duì)廉政建設(shè)提出了新的明確要求。本人就如何發(fā)揮廉政文化在構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督、懲防體系中的作用進(jìn)行探討。

一、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是反腐倡廉工作的重要課題

廉政文化是一項(xiàng)量大面廣的系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)方方面面，沒(méi)有整體規(guī)劃，沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，就不可能做到可持續(xù)發(fā)展。廉政文化以廉政為思想內(nèi)涵、以文化為表現(xiàn)形式，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。在當(dāng)前形勢(shì)下，特別是在加大反腐敗斗爭(zhēng)力度的今天，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)具有十分重要的意義。

（一）廉政文化建設(shè)是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系的重要內(nèi)容。近年來(lái)，打擊腐敗的力度不斷加大，但是腐敗的土壤和條件依然存在，最為根本的原因是在物質(zhì)、制度、心理的層面上，不同程度地形成和滋生著一種促進(jìn)腐敗的不良文化，它往往能使人們的價(jià)值觀念產(chǎn)生錯(cuò)位，像病毒一樣侵蝕著黨的肌體，同時(shí)也損害著機(jī)關(guān)的黨風(fēng)政風(fēng)。曾說(shuō)過(guò)，“意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域無(wú)產(chǎn)階級(jí)不去占領(lǐng)，資產(chǎn)階級(jí)就會(huì)占領(lǐng)”。因此，正視不良文化的挑戰(zhàn)，制定廉政文化建設(shè)總體目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，全方位、多渠道、多層次弘揚(yáng)廉政思想，增強(qiáng)廉政意識(shí)，倡導(dǎo)廉政道德，營(yíng)造廉政文化氛圍，是落實(shí)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的重要舉措，是構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系的重要內(nèi)容。

（二）廉政文化建設(shè)是提高黨員干部素質(zhì)、增強(qiáng)自律意識(shí)的有效手段。機(jī)關(guān)在改革發(fā)展中，需要有一種良好的干事創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣，其決定因素就是領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)黨委在貫徹落實(shí)各項(xiàng)廉潔從政規(guī)定的同時(shí)，必須要強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的“自律”意識(shí)。要通過(guò)廉政文化建設(shè)，以正反典型對(duì)比教育為重點(diǎn)，利用組織觀看警示教育片、舉辦廉政培訓(xùn)班、簽訂助廉承諾書等形式，潛移默化地加強(qiáng)理想信念、職業(yè)操守、社會(huì)公德教育，引導(dǎo)廣大黨員民警樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，明白自己該做什么，不該做什么，該怎樣做，使管理人員樹立認(rèn)認(rèn)真真做事、干干凈凈掙錢的意識(shí)和觀念，把“自律”教育寓教于樂(lè)，在活動(dòng)中受到深刻教育，陶冶情操，筑牢思想道德防線，提高執(zhí)政能力和推動(dòng)機(jī)關(guān)改革發(fā)展的能力。

（三）廉政文化建設(shè)是建設(shè)和諧機(jī)關(guān)的內(nèi)在要求。廉政文化，既體現(xiàn)為一定的法治觀念和法治要求，又體現(xiàn)為一定的道德觀念和道德要求。從這個(gè)意義上說(shuō)，廉政文化是法治文化和道德文化的融合，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。同志曾指出：“只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息”。因此，開展廉政文化建設(shè)，既有利于促進(jìn)黨員干部按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，貫徹落實(shí)依法治機(jī)關(guān)的方針，更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境的公平和正義，又有利于黨員干部按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，以身作則、勤政廉政，使群眾增強(qiáng)反腐敗信心和支持參與反腐敗斗爭(zhēng)的積極性，在全機(jī)關(guān)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，為構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)提供可靠的保證。

二、廉政文化建設(shè)必須圍繞構(gòu)建“大宣教”格局

要圍繞構(gòu)建“大宣教”格局，突出廉政文化建設(shè)的制度化、經(jīng)?；⒋蟊娀完嚨鼗?，積極開展多種形式的廉政文化活動(dòng)，努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建廉政文化建設(shè)機(jī)制。把廉政文化建設(shè)作為建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)性工作，納入機(jī)關(guān)文化工作總體部署，文明單位創(chuàng)建統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一實(shí)施。在工作中注重強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣教干部和宣教設(shè)施的配備，重大廉政文化活動(dòng)由黨委集中力量統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織開展，并在經(jīng)費(fèi)上予以大力保障。注重把廉政文化建設(shè)貫穿于廉潔自律、案件查處、糾風(fēng)治亂、效能監(jiān)察等工作中，把廉政教育作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，進(jìn)行檢查考核，增強(qiáng)各級(jí)黨組織和相關(guān)部門抓廉政文化建設(shè)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切配合，廣大干部群眾積極參與的廉政文化建設(shè)“大合唱”格局。

二是強(qiáng)化教育，突出重點(diǎn)教育對(duì)象和內(nèi)容，增加廉政文化的含量。要把廉政教育納入“”、政治學(xué)習(xí)、形式任務(wù)報(bào)告等各項(xiàng)教育活動(dòng)中，以報(bào)告會(huì)、知識(shí)測(cè)試、電化教育、讀書思廉等形式有重點(diǎn)地解決黨員民警思想上存在的問(wèn)題。要積極樹立一批廉政典型，以身邊的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡教育引導(dǎo)廣大黨員干部。要開展警示教育，播放剖析違紀(jì)違法案件的警示教育片，組織廣大黨員干部觀看，同時(shí)購(gòu)置在全國(guó)有一定影響的廉政圖書，作為黨員民警廉政教育的教材。

三是拓展陣地，充分利用公安內(nèi)部網(wǎng)、基層派出所涉及面廣及有線電視覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，加大廉政文化的宣傳力度。要采取綜合手段，通過(guò)報(bào)刊、廣播、媒體、網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部信息刊物、宣傳櫥窗、墻報(bào)等宣傳輿論陣地，開辦專門的網(wǎng)頁(yè)和宣傳欄目，廣泛、深入、持久地大力宣傳反腐倡廉工作，傳播廉潔文化，奏響反腐倡廉的主旋律。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，由執(zhí)行上級(jí)精神的“招待型”向“自主型”轉(zhuǎn)變。改變“中轉(zhuǎn)站”和“傳聲筒”的做法，善于開發(fā)“美”的教育資源，讓“美”的教育形式承載黨的信仰與理念，將提倡什么，反對(duì)什么，巧妙融入各種群眾喜聞樂(lè)見的文化載體當(dāng)中，結(jié)合企業(yè)實(shí)際有計(jì)劃地組織開展反腐倡廉演唱會(huì)、演講比賽、“清風(fēng)頌”詩(shī)歌朗誦比賽、征文活動(dòng)，舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)攝影書畫作品展，形成雙向互動(dòng)、全員參與的寫廉、說(shuō)廉、唱廉、詠廉的良好氛圍，達(dá)到“事事是教材，處處是課堂，時(shí)時(shí)受教育”的境界。

四是廣開渠道，積極探索廉政文化進(jìn)警營(yíng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的有效途徑。把廉政文化建設(shè)與創(chuàng)建文明社區(qū)相結(jié)合，大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)。適時(shí)在警營(yíng)、在社區(qū)開展廉政文化宣傳、文藝表演、電影展播等豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。定期征求社區(qū)群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的意見和建議，把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督延伸到社區(qū)。把廉政文化建設(shè)與加強(qiáng)職業(yè)道德教育相結(jié)合，大力推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)。開展“學(xué)習(xí)型、干事型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，把廉政教育作為民警培訓(xùn)的重要內(nèi)容，廣泛進(jìn)行親民、愛(ài)民、為民教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，結(jié)合機(jī)關(guān)特點(diǎn)，組織反腐倡廉演講、“兩個(gè)條例”知識(shí)測(cè)試、機(jī)關(guān)服務(wù)承諾等活動(dòng)，把廉政文化融入到干部管理教育、職業(yè)道德教育和企業(yè)文化建設(shè)之中。把廉政文化建設(shè)與家庭美德教育相結(jié)合，大力推動(dòng)廉政文化進(jìn)家庭。召開領(lǐng)導(dǎo)干部配偶爭(zhēng)做“廉內(nèi)助”座談會(huì)，給領(lǐng)導(dǎo)干部家屬贈(zèng)送廉政讀物，組織觀看廉政影視片，開展夫妻間常吹“枕頭風(fēng)”，爭(zhēng)當(dāng)“廉內(nèi)助”、常念“廉政經(jīng)”、常開家庭“廉政會(huì)”等活動(dòng)，引導(dǎo)和教育干部家屬當(dāng)好廉內(nèi)助，共筑廉政防線，維護(hù)家庭的幸福和安寧。

三、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)必須正確處理“四種關(guān)系”

要保證廉政文化建設(shè)沿著健康的軌道向前發(fā)展，更好地為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗服務(wù)，就必須處理好以下“四種關(guān)系”。

（一）正確處理好教育與娛樂(lè)的關(guān)系。教育性和娛樂(lè)性是廉政文化活動(dòng)功能的兩個(gè)方面。沒(méi)有教育性，廉政文化建設(shè)就會(huì)失去靈魂和方向；沒(méi)有娛樂(lè)性，教育也就顯得枯燥乏味，很難引人入勝，深入人心。因此，必須把二者緊密結(jié)合起來(lái)，做到寓教于樂(lè)，融思想性、藝術(shù)性、知識(shí)性、趣味性為一體。近年來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察各級(jí)機(jī)關(guān)立足自身實(shí)際，先后組織開展廉政漫畫展、廉政格言警句征集、廉政文藝演出、出版廉政手冊(cè)等活動(dòng)，深受干部群眾歡迎，讓人們?cè)诹幕顒?dòng)中接受廉政熏陶和教育，提升思想境界，催生、萌發(fā)和培養(yǎng)清新的廉政社會(huì)風(fēng)氣。

（二）正確處理好領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾參與的關(guān)系。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾共同參與。沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)干部的積極帶頭，廉政文化建設(shè)就會(huì)失去應(yīng)有的功效和有力的組織保證；沒(méi)有廣大群眾的參與，廉政文化建設(shè)就會(huì)缺乏生機(jī)和活力。在全社會(huì)營(yíng)造"廉潔光榮、貪婪可恥"的氛圍也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不可或缺的措施。廉政文化建設(shè)的又一個(gè)深遠(yuǎn)意義就在這里。既然建設(shè)廉政文化不只是為了教育黨員干部，也是為了教育廣大群眾，那么，開展廉政文化建設(shè)就不能只讓少數(shù)人應(yīng)付差事，而應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，讓他們?cè)趨⑴c過(guò)程中受到教育和影響。要將廉政文化的“先進(jìn)性”與“大眾性”有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。把加強(qiáng)廉政文化建設(shè)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，作為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的具體舉措，作為密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑，要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范行動(dòng)激發(fā)廣大人民群眾參與廉政文化活動(dòng)的熱情，引導(dǎo)好、保護(hù)好人民群眾的積極性。同時(shí)，要通過(guò)經(jīng)常的、廣泛的、持久的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，讓民警讓人民群眾不斷看到我們黨反腐倡廉的決心，不斷聽到我們黨反腐倡廉的信息，不斷參與到反腐倡廉的行列中去，打牢廉政文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

（三）正確處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。我們的祖先創(chuàng)造了燦爛的廉政文化，黨的十六大后以同志為總書記的黨中央又賦予了廉政文化嶄新的內(nèi)涵。這些寶貴的文化資源，是新形勢(shì)下開展廉政文化建設(shè)的基石。隨著社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)廉政文化建設(shè)提出了新的更高要求。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)要適應(yīng)人民群眾不斷增長(zhǎng)的文化需要，追趕時(shí)代的步伐，努力提高文化品味，體現(xiàn)時(shí)代特色。只有把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，才能使廉政文化在傳承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新、有所發(fā)展。要注重發(fā)揮宣傳欄、宣傳窗、黑板報(bào)的作用，更要注重利用電子信息網(wǎng)絡(luò)開設(shè)廉政網(wǎng)站、給領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)廉政信息、建立領(lǐng)導(dǎo)干部電子廉政檔案，使廉政文化建設(shè)既保持傳統(tǒng)特色，又富有時(shí)代氣息；不僅要注重對(duì)黨員干部進(jìn)行傳統(tǒng)的廉政教育，更要注重發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代宣傳工具的作用，擴(kuò)大廉政文化的輻射力和影響力，營(yíng)造反腐倡廉的人文環(huán)境。

（四）正確處理普及與提高的關(guān)系。廉政文化建設(shè)既是先進(jìn)的政治文化，也是先進(jìn)的大眾文化。既要要通過(guò)廉政文化建設(shè)，最大限度地調(diào)動(dòng)最廣泛的群眾的積極參與形成廉潔光榮、腐敗可恥的社會(huì)文化氛圍，又要提高廉政文化的質(zhì)量和品味，充分發(fā)揮廉政文化的導(dǎo)向作用、凝聚作用、實(shí)踐作用和約束作用。要從建立健全教育制度監(jiān)督并重懲治和預(yù)防腐敗體系的高度，從黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)工程的高度充分認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)的重要意義。也就是說(shuō)，廉政文化建設(shè)是懲防體系的重要組成部分，是反腐倡廉教育的重要載體。對(duì)此，全體黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要有充分的認(rèn)識(shí)，從而樹立起加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感，提高建設(shè)好廉政文化的自學(xué)性。與此同時(shí)，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，注重調(diào)查研究，吃透精神實(shí)質(zhì)，對(duì)廉政文化有一個(gè)科學(xué)的界定，只有這樣，才能把握廉政文化建設(shè)的正確方向。同時(shí)要做好廉政文化建設(shè)普及與提高的結(jié)合文章，在建設(shè)的內(nèi)容上求新，既注重吸取傳統(tǒng)廉政文化中的精華，又根據(jù)時(shí)代特點(diǎn)，唱響立黨為公、執(zhí)政為民的主旋律；在建設(shè)的重點(diǎn)上求活，既突出黨員民警，又兼顧社會(huì)普通民眾；在建設(shè)的形式上求變，既注重運(yùn)用傳統(tǒng)的教育方式，又要充分利用現(xiàn)代科技手段；在建設(shè)的效果上求實(shí)，既看到有形的、見效比較快的，更注重細(xì)雨潤(rùn)物、潛移默化起長(zhǎng)效的，確保廉政文化建設(shè)朝著縱深的方向健康發(fā)展，不斷邁向新臺(tái)階。