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對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)實(shí)行除險(xiǎn)加固，是保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)德政工程，是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的一項(xiàng)基本任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，多次提出明確的要求，并向社會(huì)作出了明確的承諾。國(guó)務(wù)院召開(kāi)這次電視電話會(huì)議，就是要對(duì)此項(xiàng)工作作進(jìn)一步的動(dòng)員和部署，明確目標(biāo)和要求，落實(shí)責(zé)任和措施，確保如期完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。剛才，水利部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部的負(fù)責(zé)同志對(duì)做好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作做了具體安排，浙江、江西、重慶、甘肅4個(gè)省市的負(fù)責(zé)同志介紹了工作情況，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的重要性和艱巨性

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)累計(jì)興建了87000多座水庫(kù)，增強(qiáng)了江河綜合防洪能力，提高了水資源調(diào)控水平，在防洪、灌溉、供水、發(fā)電等方面發(fā)揮了巨大效益。這些水庫(kù)絕大多數(shù)建于上世紀(jì)50年代末到70年代初，限于當(dāng)時(shí)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，有相當(dāng)一部分水庫(kù)存在不同程度的病險(xiǎn)問(wèn)題，不僅效益難以充分發(fā)揮，而且成為重大安全隱患。近年來(lái)，中央安排投資對(duì)部分重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，取得了初步成效。但是，目前迫切需要改造的病險(xiǎn)水庫(kù)仍然為數(shù)眾多，現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)存在的安全隱患仍然十分突出。

為此，總書(shū)記、總理多次作出重要指示，要求加大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，增加投入，加強(qiáng)管理，確保質(zhì)量。去年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固提出了明確任務(wù)和時(shí)間要求。隨后召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議和今年的中央1號(hào)文件，再次強(qiáng)調(diào)把病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，決定大幅度增加投入，確保用3年時(shí)間完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央這一重大決策的深遠(yuǎn)意義，充分認(rèn)識(shí)如期完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)的重要性和緊迫性。

第一，如期完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要。我國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)點(diǎn)多面廣量大，不同程度地存在著防洪標(biāo)準(zhǔn)低、大壩穩(wěn)定性差、壩體壩基滲漏、建筑物老化損毀、金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)等突出問(wèn)題，嚴(yán)重影響水庫(kù)安全。水庫(kù)一旦失事，將給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定。潰壩是危害最為嚴(yán)重的災(zāi)害之一，國(guó)內(nèi)外都有過(guò)深刻教訓(xùn)。尤其是在當(dāng)前全球氣候變化加劇、極端天氣事件增多、局部集中暴雨災(zāi)害頻發(fā)的情況下，病險(xiǎn)水庫(kù)對(duì)防洪安全的威脅更為突出，可以說(shuō)是懸在我們頭上的一把利劍。病險(xiǎn)水庫(kù)的安全隱患一日不消除，我們就一日不得安寧。我們要從堅(jiān)持以人為本、對(duì)人民群眾生命安全負(fù)責(zé)的高度出發(fā)，切實(shí)把病險(xiǎn)水庫(kù)改造作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，盡全力抓緊抓好。

第二，如期完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)是完善我國(guó)綜合防洪減災(zāi)體系的迫切需要。水庫(kù)是綜合防洪減災(zāi)體系的重要組成部分。經(jīng)過(guò)大規(guī)模的水利建設(shè)，目前我國(guó)主要江河流域基本形成了以控制性水庫(kù)、重點(diǎn)堤防、蓄滯洪區(qū)為主體的防洪工程體系。在抗御*年長(zhǎng)江大水、*年和2007年淮河大水等歷次大洪水中，通過(guò)科學(xué)調(diào)度，水庫(kù)攔洪滯洪、削峰錯(cuò)峰，發(fā)揮了顯著的防洪效益。但是，因?yàn)榇嬖诓‰U(xiǎn)問(wèn)題，相當(dāng)一部分水庫(kù)調(diào)蓄洪水的作用難以充分發(fā)揮，已成為防洪減災(zāi)體系中的薄弱環(huán)節(jié)。我們要從提高抗御洪澇災(zāi)害能力、確保防洪安全的高度出發(fā)，切實(shí)把病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固作為全部水利工作的重中之重，下決心抓出成效。

第三，如期完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)是有效應(yīng)對(duì)我國(guó)干旱缺水的迫切需要。我國(guó)水資源時(shí)空分布不均，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局不相匹配，水資源短缺已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。近年來(lái)我國(guó)干旱災(zāi)害呈現(xiàn)出明顯加劇的態(tài)勢(shì)，頻次增加、范圍擴(kuò)大、過(guò)程延長(zhǎng)、影響加重。水庫(kù)作為重要農(nóng)業(yè)灌溉水源和城市供水水源，在應(yīng)對(duì)干旱缺水、保障城鄉(xiāng)供水安全方面發(fā)揮著重要作用。但是，由于存在病險(xiǎn)問(wèn)題，許多水庫(kù)不能按設(shè)計(jì)水位蓄水，降低了調(diào)蓄水資源的能力，難以發(fā)揮正常的供水效益。對(duì)現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，不占耕地，不用移民，成本低，見(jiàn)效快，效果好。我們要從提高抗御干旱災(zāi)害能力、保障城鄉(xiāng)供水安全的高度出發(fā)，把病險(xiǎn)水庫(kù)改造作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大事、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的急事來(lái)抓，務(wù)必按期完成除險(xiǎn)加固任務(wù)。

同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，用3年時(shí)間完成全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，任務(wù)十分艱巨，工作十分繁重。從任務(wù)量看，*年到2006年的9年間，全國(guó)共實(shí)施了2000座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，現(xiàn)在要用3年集中完成6240座大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)改造，工作任務(wù)成倍增長(zhǎng)。從中央投資看，*年到2006年的9年間，中央用于病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固投資共244億元、年均27億元，現(xiàn)在3年完成除險(xiǎn)加固任務(wù)需要安排中央投入共277億元、年均90多億元。從地方配套看，*年到2006年的9年間，各地應(yīng)配套211億元、實(shí)際到位69.3億元，現(xiàn)在3年需要各地共籌集233億元，特別是病險(xiǎn)水庫(kù)數(shù)量較多的地方配套壓力更大，需要克服的困難更多。

各地區(qū)各部門(mén)一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的重要性和艱巨性，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策上來(lái)，把行動(dòng)和力量凝聚到中央的部署上來(lái)，切實(shí)把病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固作為當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)，以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)決打好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、全面落實(shí)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作部署

病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的總體目標(biāo)和要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把保障人民生命安全放在首位，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，落實(shí)各項(xiàng)措施，保證工程質(zhì)量，健全管護(hù)機(jī)制，消除安全隱患，確保水庫(kù)安全運(yùn)行和效益充分發(fā)揮，確保3年內(nèi)完成大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。

抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，必須堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持中央投入和地方投入相配合，切實(shí)加大投入力度，保證中央補(bǔ)助資金和地方配套資金及時(shí)到位；二是堅(jiān)持進(jìn)度、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，集中力量集中時(shí)間，高質(zhì)量完成建設(shè)任務(wù)，充分發(fā)揮綜合效益；三是堅(jiān)持工程建設(shè)與管理運(yùn)行相銜接，既要保證如期完成除險(xiǎn)加固建設(shè)任務(wù)，又要保證水庫(kù)良性運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益；四是堅(jiān)持地方負(fù)責(zé)與部門(mén)協(xié)作相結(jié)合，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，確保形成合力。

確保如期完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，要重點(diǎn)做好以下四方面工作：

第一，認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和前期工作。編制科學(xué)合理的規(guī)劃，是如期完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)的重要基礎(chǔ)。要在科學(xué)論證、充分聽(tīng)取地方和各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，盡快頒布《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。各地要根據(jù)規(guī)劃，按照3年完成任務(wù)的目標(biāo)要求和已經(jīng)制定的本地區(qū)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，加大工作力度，有序組織實(shí)施。要高度重視前期工作，落實(shí)好前期工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。

第二，認(rèn)真做好資金落實(shí)工作。這是如期完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)的關(guān)鍵。完成6240座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，共需要投資510億元，原則上實(shí)行中央支持和地方配套相結(jié)合。對(duì)于規(guī)劃內(nèi)的大中型水庫(kù)項(xiàng)目，繼續(xù)按現(xiàn)有基本建設(shè)程序?qū)嵤?，中央投資由國(guó)家發(fā)展改革委納入年度計(jì)劃安排；規(guī)劃內(nèi)的重點(diǎn)小型水庫(kù)，按照地方負(fù)總責(zé)、中央定額補(bǔ)助、投資按省（自治區(qū)、直轄市）包干使用、由地方履行建設(shè)程序、部門(mén)監(jiān)督檢查、限期完成的原則實(shí)施，中央補(bǔ)助資金由財(cái)政部安排專(zhuān)項(xiàng)投資解決。2008年，中央投資在去年64億元規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了投入力度。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部要密切配合，確保病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固中央資金及時(shí)足額落實(shí)到位。地方各級(jí)政府要從講政治的高度，采取切實(shí)有效措施，確保配套資金得到落實(shí)，確保投資強(qiáng)度滿足工程建設(shè)需要。

第三，認(rèn)真做好項(xiàng)目管理工作。要落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、資金和質(zhì)量管理。牢固樹(shù)立百年大計(jì)、質(zhì)量第一的意識(shí)，強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制，完善“業(yè)主負(fù)責(zé)、施工保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的質(zhì)量控制體系，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故。要管好用好病險(xiǎn)水庫(kù)建設(shè)資金，提高資金使用效益。任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用建設(shè)資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。要認(rèn)真做好各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的驗(yàn)收工作，及時(shí)對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第四，認(rèn)真做好安全度汛工作。確保病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程安全度汛的弦要始終繃緊，松懈不得、馬虎不得、大意不得。要研究制定病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程安全度汛計(jì)劃和預(yù)案，水庫(kù)運(yùn)行管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用方案，不得隨意超限制水位蓄水，并要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)病險(xiǎn)部位的巡查。有重大險(xiǎn)情的水庫(kù)，必要時(shí)要空庫(kù)迎汛。要嚴(yán)格按照度汛方案的要求安排施工，處理好施工進(jìn)度、質(zhì)量保證與水庫(kù)運(yùn)用、安全度汛的關(guān)系。各地要認(rèn)真組織編制水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，務(wù)必把風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，中央十分關(guān)心，社會(huì)十分關(guān)注，群眾十分關(guān)切。可以說(shuō)重視程度前所未有，投入力度前所未有，任務(wù)艱巨前所未有，責(zé)任重大前所未有。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，狠抓工作落實(shí)。

一要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固切實(shí)負(fù)起責(zé)任。地方各有關(guān)部門(mén)要明確一把手負(fù)總責(zé)，將各項(xiàng)工作分解落實(shí)到具體的責(zé)任單位和責(zé)任人。逐庫(kù)建立以地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的除險(xiǎn)加固責(zé)任制，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公布，接受人民群眾的監(jiān)督。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固責(zé)任書(shū)，以確保如期完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。

二要加強(qiáng)協(xié)作配合。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固涉及面廣，需要做很多協(xié)調(diào)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā)，通力協(xié)作，密切配合，形成合力。發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要做好項(xiàng)目和資金安排，按計(jì)劃及時(shí)撥付建設(shè)資金，加強(qiáng)監(jiān)督管理。水利部門(mén)要組織好項(xiàng)目前期工作、建設(shè)管理和組織協(xié)調(diào)工作。其他有關(guān)部門(mén)也要高度重視，大力支持。

三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量、資金使用、工程安全等的監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要責(zé)令違規(guī)部門(mén)和單位限期整改，并按照管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人作出處理。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部要把病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目監(jiān)督檢查，作為管理工作的重點(diǎn)。對(duì)違規(guī)違紀(jì)和組織管理不力的地區(qū)、部門(mén)和單位，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

四要推進(jìn)改革創(chuàng)新。水管體制改革是促進(jìn)水利工程良性運(yùn)行的根本措施。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重建輕管”思想，抓緊完成水庫(kù)管理體制改革工作，理順?biāo)畮?kù)管理體制，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和管理經(jīng)費(fèi)，不斷提高現(xiàn)代化管理水平，建立水庫(kù)長(zhǎng)效良性的運(yùn)行機(jī)制。對(duì)已經(jīng)完成除險(xiǎn)加固的水庫(kù)，因管理不善、維修養(yǎng)護(hù)不到位，而再次成為病險(xiǎn)水庫(kù)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、統(tǒng)籌做好水利各項(xiàng)工作

水利既是農(nóng)業(yè)的命脈，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)。黨的十六大以來(lái)，中央制定了一系列支持水利發(fā)展的重大政策措施，集中力量建成了一大批重點(diǎn)水利工程，水利發(fā)展取得了顯著成就。水利事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了有力支撐、作出了重大貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，水利戰(zhàn)線要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情與現(xiàn)階段的基本水情結(jié)合起來(lái)，把人民群眾過(guò)上更好生活的新期待與水利工作的著力點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，把全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖與水利發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)水利事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，努力解決干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等突出問(wèn)題，推動(dòng)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要突出抓好事關(guān)水利全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的幾件大事。

一是圍繞提高防災(zāi)減災(zāi)能力，抓好防洪抗旱除澇綜合體系建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)大江大河、重要支流、重點(diǎn)城市防洪工程和海堤建設(shè)。增強(qiáng)防御山洪災(zāi)害的意識(shí)和能力，加大中小河流和重點(diǎn)澇區(qū)治理力度，搞好蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜的原則，加快各種蓄水、引水、提水和必要的調(diào)水工程建設(shè)，建設(shè)好應(yīng)急抗旱備用水源工程。去年入秋以來(lái)，長(zhǎng)江以南大部分地區(qū)降水持續(xù)偏少，江河來(lái)水偏枯，工程蓄水銳減，旱情較為嚴(yán)重。目前一些地方旱情仍有進(jìn)一步發(fā)展的趨勢(shì)。受旱地區(qū)要扎實(shí)做好抗旱工作，確保生活、生產(chǎn)用水。

二是圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大力推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的工作重點(diǎn)，是進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的重要保障。要大力發(fā)展節(jié)水灌溉，加快大中型灌區(qū)改造步伐，加強(qiáng)以小型水利為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。在水土資源相對(duì)較好的地區(qū)，新建和配套建設(shè)一批灌區(qū)，為建設(shè)糧食核心產(chǎn)區(qū)和開(kāi)發(fā)糧食后備產(chǎn)區(qū)提供有力支撐。重視發(fā)展牧區(qū)水利，提高草原載畜能力。加快水土流失重點(diǎn)治理工程建設(shè)，推進(jìn)小流域綜合治理，搞好坡耕地水土綜合整治。當(dāng)前正處于冬春水利建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，要深入發(fā)動(dòng)、創(chuàng)新機(jī)制、用好政策，調(diào)動(dòng)基層和農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。

三是圍繞改善民生，著力解決涉及群眾利益的緊迫問(wèn)題。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，盡早讓群眾喝上干凈水。在干旱缺水地區(qū)和山區(qū)，因地制宜修建中小微型蓄引提工程和雨水集蓄工程，改善生活生產(chǎn)條件。結(jié)合農(nóng)民利益、地方發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)，搞好農(nóng)村水電開(kāi)發(fā)和管理。實(shí)施農(nóng)村河道水系整治，大力開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，改善農(nóng)村水環(huán)境。落實(shí)水庫(kù)移民扶持政策，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定。

四是圍繞促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)節(jié)水防污型社會(huì)。加強(qiáng)總量控制和定額管理，推進(jìn)城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)和生活全面節(jié)水。實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)力布局與水資源條件相適應(yīng)。強(qiáng)化對(duì)水資源的保護(hù)，嚴(yán)格控制在水資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)發(fā)展高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)。要通過(guò)全社會(huì)的共同努力，形成節(jié)約水資源和保護(hù)水環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式。

五是圍繞提高水利現(xiàn)代化水平，抓緊建立現(xiàn)代水利管理體系。進(jìn)一步完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理制度，強(qiáng)化水行政主管部門(mén)的水資源統(tǒng)一管理與監(jiān)督職能，形成權(quán)責(zé)明確、分工合理、配合協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的水利管理工作格局。強(qiáng)化依法治水、科學(xué)管水，逐步建立體制健全、機(jī)制合理、法制完備的現(xiàn)代水利管理制度。逐步完善利益相關(guān)者參與管理、民主協(xié)商的體制和機(jī)制，確保涉水事務(wù)管理規(guī)范、有序、公正、透明。大力加強(qiáng)水利信息化建設(shè)，建立和完善水文水資源監(jiān)測(cè)、防汛抗旱指揮、水資源調(diào)度等管理系統(tǒng)，提高水利信息化水平。

同志們，如期完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，是中央的重托、人民的期盼、歷史的使命。統(tǒng)籌做好當(dāng)前水利各項(xiàng)工作，具有重要的全局和政治意義。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，集中力量把病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固這件大事辦好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障！