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多策并舉護農(nóng)增收

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*年秋糧跨年度收購已近尾聲。從中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行傳來的消息,自秋糧開秤以來至今年3月末,農(nóng)發(fā)行累計發(fā)放秋糧收購貸款938億元,支持各類糧食企業(yè)收購玉米868億斤,同比多收109億斤;支持收購稻谷403億斤,同比多收11億斤。成績的取得并不容易。

市場行情起伏

在國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策促動下,我國糧食自1985年以來首次實現(xiàn)連續(xù)四年增產(chǎn)。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,*年我國全年糧食總產(chǎn)量達10030億斤,比上年增產(chǎn)70億斤,秋糧總產(chǎn)量7084億斤,比上年增長0.6%。在糧食連續(xù)增產(chǎn)的同時,一方面受全球糧價持續(xù)普遍上漲影響,國內(nèi)糧油、食品價格持續(xù)上升,另一方面由于糧食連續(xù)增產(chǎn),國內(nèi)糧食庫存壓力增加。

*年度的秋糧購銷市場行情起伏較大。國內(nèi)玉米市場在經(jīng)歷了*年牛市行情后,*年秋糧玉米集中上市時再次出現(xiàn)反季節(jié)上漲。稻谷市場則呈現(xiàn)“南強北弱”、“秈強粳弱”格局。北方粳稻豐收,市場供應壓力增大,加之運輸困難,黑龍江等產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)銷售困難,價格下滑。

市場行情的波動帶來市場主體的變化,企業(yè)惜收、農(nóng)民惜售曾在收購初期同時出現(xiàn)。在*年秋糧購銷經(jīng)營無利、秋糧主產(chǎn)區(qū)國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進展緩慢,以及后市價格難以把握等因素共同作用下,*年秋糧上市后,糧食經(jīng)營企業(yè)徘徊觀望,收購意愿降低,收購進度遲緩。與此同時,在CPI上漲的背景下,種糧成本不斷上升,農(nóng)民售糧心理價位隨之提升。加之,普遍看好后市行情,賣糧收入占農(nóng)民總收入的比重逐漸下降,大多農(nóng)戶改集中售糧為常年售糧,持糧等價的現(xiàn)象較為普遍。

宏觀調(diào)控政策頻出

為保證糧油市場供應,解決農(nóng)民賣糧問題,穩(wěn)定物價總水平,國家進一步加大宏觀調(diào)控力度,今年以來連續(xù)出臺了一系列糧食市場宏觀調(diào)控措施。

針對東北部分糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民賣糧進度緩慢的問題,今年1月以來,國家先后兩次對遼寧、吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古4省區(qū)下達中儲玉米臨時收儲計劃160億斤。同時,將東北粳稻最低收購價格由0.75元/斤提高到0.77元/斤,并將粳稻最低收購價執(zhí)行范圍由原來的吉林、黑龍江兩省擴大到遼寧、吉林、黑龍江三省。中央財政還對銷區(qū)企業(yè)到東北三省采購粳稻(大米)給予適當運費補貼,政策執(zhí)行期為2008年1月23日至5月31日。農(nóng)發(fā)行也積極對東北三省以外的粳稻采購企業(yè)發(fā)放糧食跨省調(diào)銷貸款,促進了東北粳稻收購。

由于國家糧食調(diào)控措施有力,農(nóng)發(fā)行糧食收購貸款投放及時,糧食收購價格合理回升、收購進度明顯加快。今年一季度,東北四省區(qū)農(nóng)發(fā)行開戶企業(yè)收購玉米492億斤,比去年后四個月累計收購量增加306億斤,增幅164.5%;收購稻谷95.8億斤,比去年后四個月累計收購量增加35.8億斤,增幅59.7%。農(nóng)民惜售、企業(yè)惜收問題得到有效解決,種糧農(nóng)民利益得到保護。

大力開展產(chǎn)銷銜接

總結(jié)*年秋糧跨年度收購,有業(yè)內(nèi)人士認為堅持多渠道收購、加強產(chǎn)銷銜接等經(jīng)驗值得吸取。從今年秋糧收購中各類企業(yè)向農(nóng)發(fā)行貸款收購的數(shù)量看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、糧食加工企業(yè)等民營企業(yè)占據(jù)的市場份額日漸擴大,多渠道收購格局初步形成,有效活躍了購銷市場,滿足了農(nóng)民的售糧需要。

加強產(chǎn)銷銜接是保障市場供應,維護市場穩(wěn)定的一種有效方式。*年秋糧收購中,通過區(qū)域產(chǎn)銷銜接,組織銷區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)直接購糧;促進用糧企業(yè)與糧食購銷企業(yè)工商聯(lián)營和支持加工企業(yè)直接到產(chǎn)區(qū)辦廠等方式,有力推動了東北地區(qū)粳稻(大米)的銷售。

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