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鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)著重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)服務(wù)職責(zé)。*鎮(zhèn)近年來(lái)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，一直在探索著親民、為民、富民的有效途徑，曾經(jīng)推行了“聯(lián)點(diǎn)聯(lián)戶”的好作法，受到了上級(jí)的肯定，得到了廣大群眾的好評(píng)。為了進(jìn)一步提升服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，該鎮(zhèn)堅(jiān)持以民為本，以“高效、務(wù)實(shí)、便民”為目標(biāo)，結(jié)合“機(jī)關(guān)效能年”建設(shè)活動(dòng)，高起點(diǎn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，高水平服務(wù)，全力推動(dòng)便民服務(wù)中心的運(yùn)作，取得明顯成效。

一、高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)大廳，為辦事群眾提供舒暢的環(huán)境

*鎮(zhèn)便民服務(wù)中心于*年底開始規(guī)劃，*年建成，位置鄰街，總投資近百萬(wàn)元，占地面積500平方米，建筑面積900平米。中心“一站式”服務(wù)大廳，建筑面積240余平方米，于2009年2月12日（農(nóng)歷正月18日）正式交付使用。寬敞明亮的大廳、全新的電腦辦公設(shè)備、整潔美觀的辦公桌、醒目直觀的辦事指引牌、便民的飲水休息場(chǎng)所，處處體現(xiàn)了以人為本、方便群眾、務(wù)實(shí)高效的人文關(guān)懷。服務(wù)大廳有工作人員36名、入駐服務(wù)項(xiàng)目37項(xiàng)，設(shè)有廣電、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政事務(wù)、殘聯(lián)、新農(nóng)合、農(nóng)業(yè)技術(shù)、國(guó)土、計(jì)劃生育、商務(wù)信息、來(lái)訪接待、民事調(diào)解、法律服務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)督等13個(gè)服務(wù)窗口。實(shí)行現(xiàn)代化辦公，現(xiàn)代管理手段，大廳還配有LED電子顯示屏、觸摸屏。電子顯示屏可不停頓用工信息、農(nóng)技知識(shí)、農(nóng)醫(yī)政策等內(nèi)容，極大方便了群眾。同時(shí)在大廳二樓設(shè)立了相關(guān)站所辦公室、來(lái)訪群眾接待室，有利工作人員的工作銜接；在大廳三樓設(shè)立了培訓(xùn)中心，用于外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)技培訓(xùn)及煤礦安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)等服務(wù)。群眾來(lái)大廳辦事遇到不清楚的地方，可以通過(guò)電子顯示屏、觸摸屏進(jìn)行查詢，真正做到一目了然，讓來(lái)辦事群眾心情舒暢。

二、高效能的運(yùn)行機(jī)制，為辦事群眾提供舒適的服務(wù)

該鎮(zhèn)堅(jiān)持高效抓管理，規(guī)范出服務(wù)，切實(shí)做到三個(gè)“一”：即一盤棋、一條龍、一卡通，為辦事群眾提供舒適的服務(wù)。

一是“一盤棋”，規(guī)范操作。要求各進(jìn)駐大廳的單位要有全局一盤棋的思想，自覺(jué)接受中心的統(tǒng)一管理，規(guī)范服務(wù)程序，提高工作效率。1、集中辦公涉農(nóng)部門及信訪、司法、法律服務(wù)等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門，集中起來(lái)，統(tǒng)一管理，實(shí)行“一體化”辦公。2、公開辦事：“一張笑臉相迎、一句甜語(yǔ)暖心、一個(gè)椅子讓座、一杯茶水解渴、一聲慢走道別”，使辦事人切實(shí)感到進(jìn)門有親切感，咨詢有信任感，工作有高效感，出門有滿意感。4、限時(shí)辦結(jié)：個(gè)別特殊原因不能在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，在受理時(shí)要向辦事群眾說(shuō)明，取得群眾的理解、支持。未作說(shuō)明，又未能在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，由鎮(zhèn)紀(jì)委作違紀(jì)處理。對(duì)造成重大影響和群眾集體上訪的，則追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門嚴(yán)格按照承諾時(shí)限進(jìn)行辦理，設(shè)立公開專欄，將各項(xiàng)制度和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行公開，包括內(nèi)容公開、程序公開、承諾公開、收費(fèi)公開。3、規(guī)范辦理：統(tǒng)一規(guī)定了“五辦理”“四登記”，即一般事務(wù)立即辦理、重大事務(wù)承諾辦理、轄外事務(wù)協(xié)調(diào)辦理、村級(jí)事務(wù)督查辦理、特殊事務(wù)延時(shí)辦理；預(yù)約電話登記，上門服務(wù)登記，代辦結(jié)果登記，辦結(jié)簽收登記。按照群眾的需要改善辦事環(huán)境，并做到接待群眾“五個(gè)一”，即：將鎮(zhèn)

二是“一條龍”，精簡(jiǎn)高效。本著高效便民的宗旨，中心統(tǒng)一建立“一個(gè)中心對(duì)外、一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)、一次性收費(fèi)”的“一條龍”服務(wù)機(jī)制。對(duì)外設(shè)立一個(gè)受理窗口，主要負(fù)責(zé)辦理各村無(wú)法辦理的事項(xiàng)。所有辦理事項(xiàng)都從這個(gè)窗口進(jìn)入，按照群眾的要求，由相關(guān)部門按照規(guī)定的工作流程辦理，辦結(jié)后從這個(gè)窗口返回。通過(guò)規(guī)范“五個(gè)一”服務(wù)機(jī)制，刪去了不必要的中間環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了辦事效率，辦事程序一氣呵成，服務(wù)功能大大提高。

三是“一卡通”，方便實(shí)用。為了保證群眾“只跑一次路、只進(jìn)一家門、只找一個(gè)人”就能把事辦成，制定和完善了領(lǐng)導(dǎo)帶班、輪流換崗、首接負(fù)責(zé)、承諾服務(wù)、綠色通道、聯(lián)合調(diào)處等六種服務(wù)制度。將這六種制度的有關(guān)內(nèi)容（包括工作人員的姓名、職務(wù)、電話號(hào)碼、服務(wù)內(nèi)容及群眾辦理各種證件等事務(wù)所需準(zhǔn)備材料和整個(gè)辦事的工作流程）制成《便民服務(wù)卡》，發(fā)到各村組，或擺放在辦事大廳內(nèi)，方便群眾閱讀、了解、監(jiān)督。“一卡通”讓群眾和黨員干部的聯(lián)系更為緊密,親如一家,有事拿卡找干部,讓群眾“一卡在手，辦事無(wú)憂”。

三、高要求的管理體制，為辦事群眾提供舒心的保障

為提升服務(wù)質(zhì)量，杜絕中心違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，在便民大廳營(yíng)造作風(fēng)正、服務(wù)優(yōu)、效率高的軟環(huán)境，該鎮(zhèn)加大管理力度，出臺(tái)多項(xiàng)措施為辦事群眾提供舒暢保障。該鎮(zhèn)一是明確了鎮(zhèn)黨委書記親自抓、紀(jì)委書記具體抓的中心管理體制，由紀(jì)委書記擔(dān)任中心主任，每周輪流派一名紀(jì)委副書記或紀(jì)委委員進(jìn)駐中心，對(duì)中心實(shí)行全天候全方位監(jiān)督管理。二是要求中心嚴(yán)格遵守崗位責(zé)任制、工作督巡查制、首問(wèn)責(zé)任制、辦結(jié)公告制、上下班請(qǐng)銷假制、掛牌上崗制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制度、失職追究制、十不準(zhǔn)等十項(xiàng)管理制度。日常管理中做到嚴(yán)格考勤，定時(shí)巡查，巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)制止，對(duì)違紀(jì)人員進(jìn)行口頭警告，并做如實(shí)記錄。定期將違紀(jì)情況統(tǒng)計(jì)匯總成表，并進(jìn)行通報(bào)。對(duì)工作人員明確責(zé)任：誰(shuí)違紀(jì)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)違紀(jì)、處理誰(shuí)。工作人員違反有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)直至對(duì)人員進(jìn)行處理和調(diào)整等責(zé)任追究。三是要求全體工作人員在接待來(lái)辦事群眾上，真正做到“四不讓”，即“不讓事情在我這里中斷、不讓差錯(cuò)在我這里出現(xiàn)、不讓群眾在我這里遭冷落、不讓黨和政府的形象在我這里受損害”。

中心成立以來(lái)，共計(jì)辦理為民服務(wù)事項(xiàng)1238件，其中咨詢件559件，代辦件298件，求助件151件，幫扶件230件；接待來(lái)訪群眾近63人次，成功調(diào)解糾紛23件（次），將許多不穩(wěn)定因素化解在了基層，群眾滿意率100%，真正實(shí)現(xiàn)了該鎮(zhèn)聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的宗旨意圖，成效顯著。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是提高了服務(wù)功能，方便了群眾辦事，黨群關(guān)系更加融洽。中心的所有工作人員實(shí)行掛牌上崗，在大廳張貼有干部身份職務(wù)公示欄，干部工作去向告知欄，解決了群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事進(jìn)哪個(gè)門、找哪個(gè)人的問(wèn)題，減少了因?yàn)槌绦虿欢?、辦理人員不在而造成的誤事、誤時(shí)、誤工的現(xiàn)象，有效解決了群眾辦事難的問(wèn)題。彭坊村村民黃愛(ài)國(guó)反映自己辦理“支農(nóng)貸款”，須提供三戶聯(lián)保的當(dāng)事人的結(jié)婚證原件，由于其中一方的結(jié)婚證已遺失多年且女方因交通事故死亡而無(wú)法補(bǔ)證，要求鎮(zhèn)民政所提供證明。鎮(zhèn)便民中心負(fù)責(zé)民政窗口的同志得知后，立即為其聯(lián)系負(fù)責(zé)鎮(zhèn)檔案工作的同志，因負(fù)責(zé)鎮(zhèn)檔案工作的同志是剛換的新手，又請(qǐng)來(lái)原來(lái)的負(fù)責(zé)同志與新接手同志一起為其查找原始的婚姻登記檔案，找了2個(gè)多小時(shí)后，終于查找到了相關(guān)的婚姻登記檔案，立即為其出具了書面證明。村民黃愛(ài)國(guó)說(shuō)：“辦事再也不用東奔西跑，以前要多次跑，現(xiàn)在僅找一個(gè)人一次就能辦成”?？梢哉f(shuō)，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心真正成為了黨和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁，成為了各部門服務(wù)人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量比試的賽場(chǎng)。

二是拓展了工作思路，突出了服務(wù)重點(diǎn)，干部作風(fēng)得到了錘煉。針對(duì)在中心運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，群眾反映普遍的一些問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、政府順應(yīng)民心、順勢(shì)而為，及時(shí)組建了農(nóng)技、法律、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)便民服務(wù)隊(duì)，每月深入村組或在圩日到集鎮(zhèn)上開展便民服務(wù)活動(dòng)，為農(nóng)民群眾提供更加便捷周到的服務(wù)。廣大干部在服務(wù)群眾的過(guò)程中,不僅增強(qiáng)了工作能力,更增進(jìn)了與廣大群眾的感情。

三是快速應(yīng)對(duì)問(wèn)題，及時(shí)化解了矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。集中辦公，提高了快速感應(yīng)問(wèn)題的能力，有效化解了群眾該辦未辦或未及時(shí)辦而形成的積怨，避免了“小事久拖積大患”現(xiàn)象，從源頭上維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。今年4月14日,崔家村上邊陳家組村民官金娥來(lái)訪反映其公公陳冬根被舊圩組村民熊晉騎摩托車帶傷后在人民醫(yī)院治療。但后不久陳冬根到人民醫(yī)院復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)病情惡化（髖骨頭壞死，需要立即做手術(shù)），于是要求熊晉方再來(lái)協(xié)商治療等事宜，但熊晉方不能積極配合，以致雙方關(guān)系比較緊張。接此信訪后，便民中心立即召集信訪辦、綜治辦及糾紛雙方來(lái)鎮(zhèn)做協(xié)調(diào)，經(jīng)過(guò)工作人員再三做工作，雙方終于達(dá)成一致協(xié)議，從而避免了一宗可能引發(fā)的大宗族械斗。據(jù)了解，便民服務(wù)中心成立以來(lái)，大量的問(wèn)題和矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

四是規(guī)范了辦事程序，實(shí)行陽(yáng)光操作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。中心把各項(xiàng)辦事程序，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公布于眾，把各項(xiàng)事務(wù)的辦理置于群眾的監(jiān)督之下，杜絕了暗箱操作，增強(qiáng)了干部依法行政、勤政為民、廉潔自律意識(shí)，有效遏制“吃拿卡要”的現(xiàn)象，營(yíng)造了良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,吸引了眾多客戶前來(lái)投資辦廠。對(duì)新引進(jìn)的華宏工業(yè)燃油項(xiàng)目、莊田腐竹生產(chǎn)項(xiàng)目，鎮(zhèn)里都安排了一名班子成員和一支專門隊(duì)伍，從土地征用到協(xié)調(diào)辦證，提供全程服務(wù)，得到企業(yè)好評(píng)。