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創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。黨的十七大報告強(qiáng)調(diào)，提高自主創(chuàng)新能力，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。總書記在視察*省時，也明確要求在自主創(chuàng)新方面有更大作為。對*省來說，貫徹落實黨的十七大和總書記重要講話精神，必須把提高自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展戰(zhàn)略的核心，發(fā)揮科教優(yōu)勢，加快建設(shè)創(chuàng)新型*，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

充分認(rèn)識推進(jìn)自主創(chuàng)新的重大意義

應(yīng)對世界科技革命挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要。進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界新科技革命發(fā)展的勢頭更加迅猛，科技已成為推動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，成為提高人類生活質(zhì)量的重要手段。因此，科技競爭成為國際綜合實力競爭的焦點，特別是一些戰(zhàn)略性高新技術(shù)已成為一個國家提升綜合實力的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵。然而，這些核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買不來的，必須依靠自主創(chuàng)新。面對世界科技發(fā)展的大趨勢，面對日趨激烈的國際競爭，我們只有把自主創(chuàng)新置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，才能把握先機(jī)、贏得主動。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。我國發(fā)展已站在新的歷史起點上。一方面，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速推進(jìn)；另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境之間的矛盾日益尖銳，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高污染增長模式難以為繼。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

開創(chuàng)*科學(xué)發(fā)展新局面的必然選擇。近年來，*大力實施科教興皖戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持較快速度，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)五年增長30%以上，形成了以奇瑞轎車為代表的企業(yè)自主品牌創(chuàng)新，以合力叉車為代表的產(chǎn)品自主名牌創(chuàng)新，以馬鋼、海螺水泥為代表的結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)新，以華東光電所為代表的軍技民用創(chuàng)新，以中國科學(xué)院物質(zhì)研究院、中國科技大學(xué)為代表的戰(zhàn)略前沿自主創(chuàng)新等自主創(chuàng)新模式，初步走出了具有*特色的自主創(chuàng)新路子，推動了*經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。但*在全國人口總量靠前、經(jīng)濟(jì)總量居中、人均水平居后的狀況尚未改變，作為欠發(fā)達(dá)省份的地位尚未改變。著力創(chuàng)新，奮起直追，是*縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展差距的必然選擇。因此，要進(jìn)一步實施創(chuàng)新推動戰(zhàn)略，以更為積極的精神、更富效率的工作、更加有力的措施，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域競爭力，爭取到2020年科技綜合實力超過全國平均水平，進(jìn)入創(chuàng)新型省份行列。

注重發(fā)揮企業(yè)作為自主創(chuàng)新主體的作用

企業(yè)是市場競爭的主體，也是技術(shù)創(chuàng)新的主體。近年來，*科技發(fā)展出現(xiàn)了“五個65%以上”的態(tài)勢，即65%的科技機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)、67%的科技人員集中在企業(yè)、68%的研發(fā)經(jīng)費源于企業(yè)、84%的省級科技項目以企業(yè)為主體、73%的省級科技成果出自企業(yè)。實踐表明，提高自主創(chuàng)新能力，核心是增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要有效集成全省創(chuàng)新資源，重點推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，組織實施骨干企業(yè)攀登計劃、科技型中小企業(yè)培育計劃、高校和科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移計劃，加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，加快“技術(shù)企業(yè)化、企業(yè)技術(shù)化”步伐，培育更多的具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，真正使企業(yè)成為研究開發(fā)的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主體和科技成果應(yīng)用的主體。

產(chǎn)學(xué)研合作是促進(jìn)社會技術(shù)資源合理配置的有效途徑。目前，科研院所成果很多，但轉(zhuǎn)化能力有限；企業(yè)市場空間很大，但科研力量有限。改變這種局面，必須充分發(fā)揮市場的作用，進(jìn)一步探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新模式，以技術(shù)和資本為紐帶，推動企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、聯(lián)合開發(fā)、共建科技實體等多種形式的合作，建立產(chǎn)學(xué)研各方優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機(jī)制。鼓勵有條件的企業(yè)與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校共建研發(fā)中心，通過項目攻關(guān)加強(qiáng)合作。

自主品牌是企業(yè)核心競爭力的集中體現(xiàn)和重要標(biāo)志。近年來，*企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，涌現(xiàn)出奇瑞轎車、合力叉車、豐原生化、科大訊飛語音等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的知名企業(yè)。要進(jìn)一步抓好創(chuàng)新品牌產(chǎn)品培育項目，積極實施“千億元產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”和“百億元新產(chǎn)品工程計劃”，以重要骨干企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)兩個群體為重點，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，實施重大科技專項，推進(jìn)共性技術(shù)攻關(guān)，在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)、擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)、培育一批知名品牌，加快形成一批具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)和一大批“小巨人”企業(yè)，顯著增強(qiáng)地區(qū)競爭力。

強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，是提升區(qū)域競爭力、建設(shè)創(chuàng)新型*的重要舉措。*科教資源比較豐富，擁有以中國科學(xué)院物質(zhì)研究院、中國科技大學(xué)為代表的一大批大院大所和高等院校。應(yīng)立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加強(qiáng)總體規(guī)劃和引導(dǎo)，加強(qiáng)體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，依托優(yōu)勢區(qū)域促進(jìn)創(chuàng)新資源聚集，加快培育一批創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新集中區(qū)，帶動和促進(jìn)全省區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

積極推進(jìn)合（肥）—蕪（湖）提高自主創(chuàng)新能力綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其在全省區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的龍頭帶動作用。立足合肥科技資源優(yōu)勢，緊緊抓住國家創(chuàng)新試點市建設(shè)這一契機(jī)，以創(chuàng)新為核心，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，加大工作力度，整合科技資源，培育創(chuàng)新型企業(yè)，努力把合肥建設(shè)成為國際重要、國內(nèi)一流的技術(shù)創(chuàng)新中心、知識創(chuàng)新中心、高層次人才聚集中心。大力加強(qiáng)馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶等沿江城市的區(qū)域合作，整合馬鋼公司、銅陵有色、安慶石化等大型企業(yè)的創(chuàng)新資源，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車、高性能金屬材料、電子信息材料等先進(jìn)加工制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。積極推進(jìn)淮南、淮北、蚌埠等沿淮城市群建設(shè)，依托煤炭、農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材等優(yōu)勢資源，加強(qiáng)能源、煤化工、生物化工、醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵和支持其他城市在產(chǎn)業(yè)分工、科技基礎(chǔ)條件和平臺建設(shè)等方面加強(qiáng)合作、共享資源、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成各具特色、富有競爭力的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮其在全省區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的支撐作用。堅持以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)自主創(chuàng)新的重點，把提高自主創(chuàng)新能力作為高新區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略的核心，圍繞培育特色優(yōu)勢，積極推進(jìn)高新區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地加快“二次創(chuàng)業(yè)”，引導(dǎo)和支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。大力支持合肥軟件和生物醫(yī)藥、蕪湖新材料、銅陵電子材料、亳州現(xiàn)代中藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地做大做強(qiáng)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才資源整合，發(fā)展壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)，努力把高新區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要載體、帶動全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎、高新技術(shù)企業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭的前沿陣地。

加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件和科技平臺建設(shè)，充分發(fā)揮中介服務(wù)體系的紐帶作用。按照政府主導(dǎo)、市場運作的原則，逐步完善科技資源共享機(jī)制和支撐服務(wù)體系。進(jìn)一步提升現(xiàn)有各類科技平臺的水平，建設(shè)一批科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)中心，大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器、科技評估中心、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技會展等中介機(jī)構(gòu)，逐步形成組織網(wǎng)絡(luò)化、管理企業(yè)化、服務(wù)專業(yè)化的科技中介服務(wù)體系，為各種創(chuàng)新活動提供社會化、市場化服務(wù)，促進(jìn)科技資源合理配置。

不斷優(yōu)化自主創(chuàng)新的政策環(huán)境

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，既要充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，也要強(qiáng)化政府的政策引導(dǎo)作用，著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。

堅持科技政策在公共政策中的優(yōu)先地位。認(rèn)真落實國家推進(jìn)自主創(chuàng)新的各項政策，逐步形成包括科技資源共享、促進(jìn)企業(yè)研發(fā)、人才激勵、公共平臺建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等較為完善的政策支持體系。完善科技創(chuàng)新激勵機(jī)制，在科研立項、經(jīng)費支持以及評價體系方面向自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化傾斜。積極實施扶持自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品的政府采購制度，實施加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新的政策，不斷提高*的科技創(chuàng)新能力。

強(qiáng)化科技投入對自主創(chuàng)新的支持力度。年全省財政科技投入達(dá)15.64億元，比上年增長84%。要按照公共財政的要求，進(jìn)一步完善公共科技投入機(jī)制，調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，加快建立以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補(bǔ)充的多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，重點加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)和社會公益性技術(shù)研究、公共平臺和人才隊伍建設(shè)的投入。加強(qiáng)對企業(yè)和社會投入的引導(dǎo)，積極探索建立多種形式的風(fēng)險投資基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)政策保障，拓寬科技投融資渠道。

加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。建立有利于調(diào)動創(chuàng)新人才積極性創(chuàng)造性的激勵機(jī)制，努力做到一流人才一流貢獻(xiàn)一流待遇、特殊人才特殊貢獻(xiàn)特殊對待。以實施創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程為抓手，以支柱產(chǎn)業(yè)、重大基地、重點科研和工程項目為依托，以股權(quán)配給、職稱評定、成果獎勵、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府津貼等政策措施為手段，重點培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人物、技術(shù)骨干和創(chuàng)新團(tuán)隊，加快造就一支結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大、素質(zhì)較高的科技人才隊伍。設(shè)立創(chuàng)新人才引進(jìn)專項資金，引進(jìn)一批能承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的國內(nèi)外知名的高層次創(chuàng)新人才。用足用好本地現(xiàn)有科技人才，消除阻礙人才合理配置的體制性障礙，努力做到人盡其才、才盡其用。