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##鎮(zhèn)是“農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)”、“省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、列為昆明市“水資源自然保護(hù)區(qū)”。境內(nèi)蒼巒疊障，河流縱橫，土地肥沃，物產(chǎn)豐富，有著得天獨厚的自然資源，##鎮(zhèn)地處東經(jīng)102°17′～102°27′，北緯24°35′～26°46′之間，##小河河谷盆地中部，東西最寬18公里，南北最長20公里，位于滇中高原中部，距安寧城35公里，東、西分別與晉寧縣、易門縣接壤，南、北分別與本市一六街鄉(xiāng)、鳴矣河鄉(xiāng)毗鄰，總面積205.18平方公里，在這205.18平方公里的土地上，居住著彝、漢、回、白、傈僳等17個民族。各族人民團(tuán)結(jié)互助，質(zhì)樸、善良、熱情、好客，##社區(qū)位于##集鎮(zhèn)，##集鎮(zhèn)是鎮(zhèn)政府所在地即全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是安寧市南部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化中心。2004年全鎮(zhèn)從事第三產(chǎn)業(yè)人員達(dá)1176人，比1995年的640人增加183%，個體工商戶435戶，比1995年增加135%。集鎮(zhèn)外來經(jīng)商戶128戶，實現(xiàn)個體工商稅收89萬元，逢街天參加交易人數(shù)20000余人，年交易額2100萬元。集鎮(zhèn)綜合開發(fā)建設(shè)改善了投資環(huán)境吸引許多私人到鎮(zhèn)上投資，現(xiàn)已有454戶外地或農(nóng)村居民到集鎮(zhèn)上建住宅，建筑面積達(dá)172520平方米。1996年至2002年先后建成占地分別為6720平方米、31666平方米和42000平方米的云程廣場、##公園、東湖公園；1996年投資400萬元完成659米的青云路南段、慶豐路、八景路配套工程；1997年建成占地6畝的云程廣場；2000年建成鎮(zhèn)幼兒園和成人技校；進(jìn)一步完善了集鎮(zhèn)功能配套。目前，##集鎮(zhèn)建成區(qū)0.62平方公里，形成3米至30米不等的12條街道網(wǎng)，總長達(dá)5248米；擁有綠地111600平方米，綠地覆蓋率達(dá)18%。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施完備，管理、服務(wù)部門齊全。集鎮(zhèn)西面有千畝商品梨基地，東邊是##河谷，四周群山環(huán)抱，千畝梨圓疊翠，萬畝荷花飄香，構(gòu)成一幅倩麗的人文與自然和諧的園林生態(tài)畫卷。2004年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入18911萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入14707萬元，完成財政收入1330萬元，人均純收入2646元。##集鎮(zhèn)1991年獲云南省建設(shè)規(guī)劃方案評選優(yōu)秀獎，被列為云南省、昆明市重點建設(shè)集鎮(zhèn)；1992年受到國家建設(shè)部的表彰；1995年被列為“全國小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)”；1996年獲“全國村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號；1998年經(jīng)云南省科學(xué)技術(shù)委員會考核命名為“科技先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；1999年獲“云南省衛(wèi)生鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號；2000年被昆明市列為“明星小城鎮(zhèn)”?，F(xiàn)代化小城鎮(zhèn)的姿容日益顯現(xiàn)出來。 多年來，集鎮(zhèn)居民5千多，各族兒女平靜、安祥地生活，過著“豬雞不用關(guān)，牛羊不進(jìn)圈“的自給自足生活，雖然有著“夜不閉戶，路不拾遺”的平安狀況，但伴隨的是貧窮、落后。自黨的改革開放的春風(fēng)吹開山門之后，鎮(zhèn)政府因時利導(dǎo)，因地制宜，通過力作“四篇文章”，集鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活了，##兒女富了，一座座現(xiàn)代化的工廠機(jī)聲轟轟，到處是改革開放，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的累累果實。然面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧富差距的加大，各種不安定的因素隨之而來，社會治安整體聯(lián)動防范體系面臨新的挑戰(zhàn)和考驗。為此，##社區(qū)在2005年被安寧市、黨委、政府確定為創(chuàng)建“平安社區(qū)”的示范鎮(zhèn)后，按照點上求輻射、線上求延伸、面上求覆蓋的試點工作思路，采取“縱向到底、橫向到邊”的創(chuàng)建工作方法，扎實推進(jìn)創(chuàng)建活動，構(gòu)筑起了點線面互動、巡卡查并舉、打防控一體的社會治安防控體系，使“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動做到“把握節(jié)奏，長線不斷，高潮迭起，穿插進(jìn)行”，始終保持了強(qiáng)勁勢頭，不斷推進(jìn)，平安創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)的社會工程，涉及方方面面，創(chuàng)建平安工作的有序健康開展，組織領(lǐng)導(dǎo)就顯得尤為重要。

##黨委、政府高度重視“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，##黨委、政府多次聽取“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作匯報，傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市有關(guān)會議及文件精神，研究解決工作中存在的問題，打牢了創(chuàng)建基礎(chǔ)。一是成立了社區(qū)“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長由社區(qū)主任擔(dān)任，分管社區(qū)民警羅先林為副組長，相關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)為成員，辦公室設(shè)在居委會，主任由社區(qū)居委會主任擔(dān)任，二是堅持“三個納入”，將創(chuàng)建活動納入社區(qū)工作的議事日程，納入“三個文明”建設(shè)的總體規(guī)劃，納入年終工作考核的主要內(nèi)容，實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系社區(qū)平安創(chuàng)建工作責(zé)任制，全面細(xì)化工作目標(biāo)，層層落實創(chuàng)建責(zé)任，切實加強(qiáng)對社區(qū)平安創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是不斷拓寬經(jīng)費(fèi)籌集渠道，采取“鎮(zhèn)財政撥一點、社區(qū)拿一點、利用政策解決一點、群眾籌一點、社會贊助一點”的“五個一點”的辦法，共投入平安創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)5000元，有效地解決了創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)緊張的問題，保障了“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作的順利開展。。根據(jù)創(chuàng)建的總體目標(biāo)就是堅持“一個方針”（即“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針），完善“五個機(jī)制”（即開展“嚴(yán)打”斗爭的經(jīng)常性工作機(jī)制、專群結(jié)合的社會治安防控機(jī)制、維護(hù)社會穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、正確處理人民內(nèi)部矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和維護(hù)公共安全的應(yīng)急機(jī)制），提高“四種能力”（即打擊違法犯罪能力、社會治安防控能力、矛盾糾紛排查調(diào)處能力以及群體性事件和突發(fā)事件預(yù)防處置能力），形成“一個大綜治工作格局”（即黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，專門機(jī)關(guān)發(fā)揮骨干作用，有關(guān)部門齊抓共管，社會各界廣泛參與，專群結(jié)合、互聯(lián)互動的社會治安綜合治理工作格局）。具體目標(biāo)是通過深入開展“平安城鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，力爭第1年集中創(chuàng)建、基本達(dá)標(biāo)，第2年鞏固完善，第3年提高水平，使我鎮(zhèn)率先進(jìn)入全市社會治安先進(jìn)鎮(zhèn)行列。實施步驟第一步（2005年）：集中創(chuàng)建。根據(jù)平安創(chuàng)建活動的目標(biāo)要求，認(rèn)真研究分析薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合實際,突出重點,集中精力,抓好創(chuàng)建，具體分為學(xué)習(xí)、擬定方案，宣傳動員、部署工作，務(wù)實創(chuàng)新、狠抓落實，查缺補(bǔ)漏、形成特色，檢查考核、申報命名五個步驟進(jìn)行；第二步（2006年）：鞏固完善。在對集中創(chuàng)建階段取得的成功經(jīng)驗進(jìn)行全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，重點對工作中仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)和干部群眾反映強(qiáng)烈的治安熱點、難點問題，進(jìn)一步采取措施，抓好整改落實，并使之制度化、規(guī)范化，鞏固創(chuàng)建成果。具體分為總結(jié)分析、查找差距，突出重點、抓好整改，通報情況、接受批評，完善機(jī)制、鞏固成果，組織復(fù)查、獎優(yōu)懲劣五個步驟進(jìn)行；第三步（2007年）：提高水平。在鞏固前兩個階段工作成果的基礎(chǔ)上，再接再厲，狠抓落實，圓滿完成各項創(chuàng)建工作任務(wù)，全面提高全縣綜治工作水平，把社區(qū)建成社會更加穩(wěn)定、民族更加和睦、治安更加良好、群眾更加安康的全市社會治安先進(jìn)鎮(zhèn)。在具體工作中，##社區(qū)以“點面結(jié)合，以點帶面”的方式扎實推進(jìn)創(chuàng)建工作，注重典型引路，試點先行。2005年5月，##鎮(zhèn)創(chuàng)建平安工作會議對創(chuàng)建“平安城鎮(zhèn)”活動提出了初步要求。6月，黨委、政府下發(fā)了《關(guān)于在全鎮(zhèn)開展創(chuàng)建“平安城鎮(zhèn)”活動的實施意見》的通知，對開展創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要措施、組織領(lǐng)導(dǎo)、方法步驟、經(jīng)費(fèi)保障和考核驗收等工作作了全面的安排布署，并通過抓“五級聯(lián)創(chuàng)”，逐步形成了鄰里守望、戶戶聯(lián)勤，以“平安家庭”為單元，以“平安村組”為基點“平安小區(qū)”、“平安市場”、“平安校園”、“平安醫(yī)院”、“平安企業(yè)”、“平安大道”、“平安景區(qū)”、“平安林區(qū)”等“九大重點”的創(chuàng)建模式。由“平安員工”、“平安站所”構(gòu)建“平安單位”；由“平安住戶”、“平安樓院”構(gòu)建“平安小區(qū)”；由“平安業(yè)主”、“平安攤位”構(gòu)建“平安市場”；由“平安學(xué)生”、“平安班級”構(gòu)建“平安校園”；由“平安醫(yī)生”、“平安科室”構(gòu)建“平安醫(yī)院”；由“平安車間”、“平安廠礦”構(gòu)建“平安企業(yè)”；由“平安路段”、“平安線路”構(gòu)建“平安大道”；由“平安游線”、“平安景點”構(gòu)建“平安景區(qū)”。通過抓“九大重點”創(chuàng)建，形成了人防物防技防相結(jié)合，保安管點、交警管線、巡警管面、派出所管片、群防群治隊伍看樓護(hù)院，點線面互動、全方位推進(jìn)平安創(chuàng)建的工作局面，擴(kuò)大了平安創(chuàng)建的范圍，提高了平安創(chuàng)建工作的質(zhì)量。公務(wù)員之家版權(quán)所有

在創(chuàng)建平安活動中，我們始終堅定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針，不斷完善“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制，建立健全治安形勢分析評估和預(yù)警機(jī)制、工作決策部署機(jī)制、刑事政策運(yùn)用機(jī)制和政法部門配合制約機(jī)制，堅持什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪、什么治安問題嚴(yán)重就重點解決什么問題、哪里治安混亂就重點整治哪里、用什么方式更為有效就用什么方式，扎實開展創(chuàng)安嚴(yán)打系列活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了打擊各種違法犯罪的實效，一年來排查調(diào)處矛盾糾紛7起，調(diào)處成功6起，沒有發(fā)生群眾性械斗事件和群體性事件，平安創(chuàng)建的重點在基層，難點也在基層。##鎮(zhèn)的平安創(chuàng)建活動始終堅持組成社會的細(xì)胞——家庭平安了，社區(qū)也就平安了的工作目標(biāo)，結(jié)合“創(chuàng)平”工作是一項新事物，群眾還不了解的實際，狠抓宣傳，營造創(chuàng)建氛圍。在平安創(chuàng)建工作中，我們把加強(qiáng)平安創(chuàng)建宣傳作為創(chuàng)建工作的一項重要措施，著力抓好宣傳，積極營造創(chuàng)建氛圍。一是利用街天播放光碟120次；二是編寫了一冊《創(chuàng)安法律知識100問》，印制1000本發(fā)到廣大干部群眾手中；三是印制28張以創(chuàng)安、反邪教、禁毒和防治艾滋病為宣傳內(nèi)容的精美畫，發(fā)到單位職工和居民農(nóng)戶手中，并在家庭中張貼，創(chuàng)安標(biāo)語和戶外廣告牌，采取張貼在出租車、公交車、公務(wù)車輛上和懸掛在城區(qū)、交通主干道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村寨等醒目部位等形式進(jìn)行宣傳，共張貼懸掛創(chuàng)安標(biāo)語52條，建戶外廣告牌12塊；使創(chuàng)建活動家喻戶曉、人人皆知，營造了良好的社會氛圍，打破了以往在維護(hù)社會治安上由政法部門“包打天下”的情況，形成了全鎮(zhèn)上下“人人了解創(chuàng)安、個個參與創(chuàng)建”的大治安工作格局。

通過平安活動的創(chuàng)建，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)駕馭各種復(fù)雜局面的能力和排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛的工作水平有了明顯提高，平安創(chuàng)建活動取得了實實在在的效果，為招商引資創(chuàng)造了平安效應(yīng)，從而有效地促進(jìn)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。