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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以打造區(qū)域最優(yōu)環(huán)境為目標(biāo)，以解決制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾利益的突出問題為重點(diǎn)，以基層滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意、上級機(jī)關(guān)滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以提高辦事效率、提高服務(wù)質(zhì)量為核心，切實(shí)解決作風(fēng)不實(shí)、“中梗阻”和不作為、慢作為、亂作為等問題，努力提高執(zhí)法水平、行政效率和服務(wù)質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的服務(wù)保證。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市文廣新局民主考評科長活動(dòng)在市直作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，在市局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)下，由局作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位具體組織實(shí)施。

三、考評原則

按照市直作風(fēng)效能領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件要求，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，糾建并舉；依靠群眾，發(fā)揚(yáng)民主；規(guī)范程序，客觀公正；評優(yōu)糾差，促進(jìn)工作。

四、參評對象

根據(jù)市直2010年度民主考評科長活動(dòng)有關(guān)文件精神，具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和行政管理職能的社會(huì)文化科、市文化市場稽查隊(duì)、行政服務(wù)中心文廣新局窗口主要負(fù)責(zé)人由市直效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組考評，其他單位及主要負(fù)責(zé)人由市局作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組考評。

五、考評內(nèi)容

（一）履行職責(zé)情況

1、是否認(rèn)真、全面履行法律、法規(guī)賦予本科室的職責(zé)，是否完成本單位部署的年度工作任務(wù)；

2、對屬于本科室職責(zé)范圍內(nèi)的管理和服務(wù)事項(xiàng)，是否做到服務(wù)到位、管理到位；

3、職責(zé)有交叉的，是否主動(dòng)與有關(guān)部門（科室）協(xié)調(diào)配合，保證履職到位。

（二）依法辦事情況

1、是否堅(jiān)持依法行政、依法辦事、依法辦案，程序是否合法，是否公開、公正、公平；

2、是否超越范圍內(nèi)行使職權(quán)，是否存在不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象；

3、是否嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、行政賠償法等程序規(guī)定，是否認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。

（三）政務(wù)公開情況

1、是否按照相關(guān)規(guī)定，多形式、多途徑向社會(huì)公開審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序和服務(wù)承諾等內(nèi)容；

2、是否按照《政府信息公開條例》規(guī)定公開應(yīng)公開內(nèi)容；公民、法人和其他組織申請信息公開的，是否按照規(guī)定的要求和期限，予以答復(fù)。

（四）工作作風(fēng)情況

1、是否存在官僚主義、作風(fēng)漂浮，“中硬阻”和拖拉、推諉、扯皮等問題；

2、是否實(shí)行“一站式”等簡潔高效服務(wù)，是否按要求落實(shí)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、AB崗制、責(zé)任追究制等制度。

3、是否認(rèn)真落實(shí)市直機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)有前制度和措施。

（五）服務(wù)態(tài)度情況

1、服務(wù)是否主動(dòng)、熱情、文明、規(guī)范；

2、是否設(shè)法幫助服務(wù)對象合理解決“急、難、愁”問題；

3、是否認(rèn)真接待和處理企業(yè)、群眾投訴，并妥善解決投訴事項(xiàng)，是否誠懇聽取服務(wù)對象的正確批評和合理建議，自覺改進(jìn)工作。

（六）勤政廉政情況

1、是否加強(qiáng)學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，深入基層，認(rèn)真調(diào)研；

2、是否存在故意刁難，吃、拿、卡、要及亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助等現(xiàn)象，是否存在以權(quán)謀私，徇私舞弊；

3、是否嚴(yán)格按照物價(jià)部門核定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，收費(fèi)行為和票據(jù)是否規(guī)范。

六、考評步驟和方法

列入市直效能辦考評的科室按照市直效能領(lǐng)導(dǎo)小組的考評步驟和方法進(jìn)行考評，其他單位、科室由市局作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組參照市直效能辦考評細(xì)則進(jìn)行考評。

（一）考評步驟

考評工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署，自查自糾（2010年7月下旬－10月底）。按照市直機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《民主考評市直單位科長活動(dòng)實(shí)施方案》，市局和有關(guān)單位及時(shí)召開全體干部職工大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，并指定專人組織實(shí)施。各參評科長組織本科室（單位）人員查找問題，制定措施，認(rèn)真開展自查自糾，廣泛征求社會(huì)各界人士意見，建章立制，整改存在的問題。

第二階段：上門檢查，限期整改（2010年9月初－2011月2月底）。列入市直效能辦考評的科室做好各項(xiàng)考評準(zhǔn)備工作，迎接考評，對其他科室由局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員，對照市直效能辦考評細(xì)則進(jìn)行考評。并指出存在的不足和問題，限期整改。

第三階段：問卷調(diào)查，考評打分（2011年2月—3月）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)考評組開展社會(huì)各界測評問卷調(diào)查。

第四階段：綜合統(tǒng)計(jì)，評定結(jié)果（2011年1季度）。由市直作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織指導(dǎo)考評組進(jìn)行統(tǒng)分并排名。

（二）考評方法

考評工作采取日常檢查考評、社會(huì)各界測評和統(tǒng)一排序的方法，做到全程評，評全程（考評細(xì)則由市直作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)）。

1、日常檢查考評（含明查暗訪）

由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，在整個(gè)活動(dòng)期間不定期組織考評組開展日?？荚u和明查暗訪考評組對照考評內(nèi)容，對參評科長所在科室（單位）逐項(xiàng)考評打分，并建立考評檔案。

2、社會(huì)各界測評

主要由市直作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)組織考評組通過向服務(wù)對象代表、本單位人員發(fā)放問卷調(diào)查測評表的方式進(jìn)行。

（1）服務(wù)對象代表主要包括市直機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)特邀監(jiān)督員、市政風(fēng)行風(fēng)評議員、市黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員，人大代表、政協(xié)委員，派和無黨派人士代表，上級主管部門、市黨政監(jiān)督部門代表，部分基層群眾和機(jī)關(guān)干部代表，國資、合資、獨(dú)資、民營企業(yè)、個(gè)體工商戶、社區(qū)居民、服務(wù)對象代表等。

（2）本單位人員主要單位的領(lǐng)導(dǎo)、其他科室負(fù)責(zé)人、本科室（本單位）工作人員及直屬二級機(jī)構(gòu)代表等。

3、計(jì)分排序

由市直作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)人員按參評科長的基本考評情況，統(tǒng)一計(jì)分排序，評出名次。

七、統(tǒng)計(jì)匯總和計(jì)分方法

統(tǒng)計(jì)匯總和計(jì)分方法由市直效能辦辦理。

考評當(dāng)年發(fā)生下列問題之一的，直接定為不滿意科長：

（1）本人一年內(nèi)被市監(jiān)察局、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面效能告誡2次及以上的；

（2）發(fā)生被省級以上新聞媒體曝光或被中央、省部級以上部門定為典型案例通報(bào)的，經(jīng)查實(shí)，情節(jié)嚴(yán)重，并造成惡劣影響的；

（3）在考評中以不正當(dāng)手段串聯(lián)拉票，經(jīng)查實(shí)的；

（4）社會(huì)測評中基本滿意率與不滿意率之和達(dá)50%以上的。

（5）本人在考評活動(dòng)期間，因發(fā)生不作為、慢作為、無作為問題，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處理的；

八、考評結(jié)果運(yùn)用

考評結(jié)果運(yùn)用，將嚴(yán)格執(zhí)行市直效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)規(guī)定。對考評結(jié)果雖不靠后，但群眾反映較大，且問題比較集中的科長，給予效能告誡，視情調(diào)整工作崗位。對構(gòu)成違法違紀(jì)的，要立案查處。

九、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。民主考評工活動(dòng)作為市直機(jī)關(guān)深入推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)的重要載體，局效能辦和有關(guān)單位要精心組織，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。在市直機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行，有關(guān)科室、單位要按照活動(dòng)的總體部署和要求，圍繞承擔(dān)的任務(wù)，結(jié)合本單位的實(shí)際制定具體的實(shí)施方案和工作計(jì)劃。并及時(shí)報(bào)局效能力。

（二）科學(xué)運(yùn)作，提高質(zhì)量。開展民主考評工活動(dòng)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新工作方法，在搞好結(jié)合上下功夫?；顒?dòng)中要做到有什么問題就解決什么問題、什么問題突出和緊迫就集中力量解決什么問題。要緊緊依靠群眾，做到查找問題聽取群眾意見，改進(jìn)措施征求群眾意見，進(jìn)行社會(huì)滿意度考評尊重群眾意見，確保把民主考評科長活動(dòng)搞成群眾滿意工程。對活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)制定完善有關(guān)制度，建立健全長效機(jī)制。要把民主考評科長活動(dòng)與完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，妥善安排，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

（三）宣傳動(dòng)員，營造氛圍。深入宣傳民主考評科長活動(dòng)的重要意義、總體部署和工作要求，及時(shí)反映活動(dòng)進(jìn)展情況和工作成效，大力宣傳先進(jìn)典型，曝光反面典型、切實(shí)發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。利用橫幅、宣傳欄、公示窗口和網(wǎng)站及時(shí)公布參評科長的基本信息和單位活動(dòng)開展情況，為開展民主考評市直科長活動(dòng)營造聲勢和氛圍。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，確保實(shí)效。局作風(fēng)效能建設(shè)督查組采取定期督查與不定期抽查等多種形式，進(jìn)行督促檢查。對活動(dòng)開展不力、弄虛作假、搞形式主義的，及時(shí)進(jìn)行批評，督促整改；活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決從嚴(yán)查處。

（五）列入市直效能辦考評的科室要及時(shí)將任務(wù)開展情況報(bào)局效能辦，局效能辦匯總后報(bào)市直效能辦，其他科室、其他單位要分階段把任務(wù)開展情況報(bào)局效能辦。