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各行政村:
為切實加大農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾無害化處理力度,從根本上治理農(nóng)村臟、亂、差問題,建立農(nóng)村長效保潔機制,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民群眾的生活水平,加快新農(nóng)村建設(shè)步伐,現(xiàn)就進一步加強我街道農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效管理工作,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十七大精神”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以為民辦實事為宗旨,以“村容整潔”為目標(biāo),充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性,廣泛開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,建立規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作機制,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民的生活水平,努力實現(xiàn)農(nóng)村整體面貌有大的改觀。
二、工作目標(biāo)
以農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾集中處理為主要內(nèi)容,在本街道范圍內(nèi)大力開展農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾無害化處理工作,逐步建立一套農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的長效保潔機制,力爭用3年時間,使全街道所有行政村實現(xiàn)生產(chǎn)生活垃圾集中處理的目標(biāo)。
三、操作模式
按照市、街道、村、戶四級聯(lián)動,分級負責(zé)的要求,建立“五個一”的標(biāo)準(zhǔn)。即有一套規(guī)章制度,一支保潔隊伍,一套處理設(shè)備,一套激勵措施,一個組織機構(gòu)。實行“戶集、村收、街道中轉(zhuǎn)、市處理”的運作模式,統(tǒng)一管理,分層運作,逐步建立長效衛(wèi)生保潔機制。
1、戶集。農(nóng)民負責(zé)自家房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔,并將垃圾收集收送到垃圾池(桶)。提倡垃圾分類處理,農(nóng)戶應(yīng)將稻草、動物糞便等可以利用的有機物返回。
2、村收。在農(nóng)村人口相對密集的場所或村口開辟固定的垃圾堆放地(大垃圾池),各村保潔人員負責(zé)本村公共場所的垃圾收集、運輸至垃圾池。
3、街道中轉(zhuǎn)。市里根據(jù)實際情況,建立一批垃圾中轉(zhuǎn)站。街道建立專門清運隊,定期不定期將各整治村垃圾運送到中轉(zhuǎn)站。
4、市處理。由市環(huán)衛(wèi)處負責(zé)將街道中轉(zhuǎn)站的垃圾統(tǒng)一清運到市垃圾填埋場進行無害化處理。
四、保障措施
1、建立自我約束機制,強化村民責(zé)任意識。一是在村班子成員中指派專人專門負責(zé)農(nóng)村衛(wèi)生保潔監(jiān)督管理。同時,通過召開村民戶主會,組織農(nóng)民群眾討論制定《衛(wèi)生長效保潔制度》或《村民環(huán)境衛(wèi)生公約》,以村規(guī)民約的形式規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為。二是由村委會牽頭,與農(nóng)戶簽訂“門前三包”責(zé)任狀,細分農(nóng)村保潔管護包干區(qū),由村委會負責(zé)定期開展檢查監(jiān)督。三是要求村農(nóng)戶的衛(wèi)生保潔每天一清掃,垃圾日產(chǎn)日清,具體做到房前屋后“三無”,即無農(nóng)具雜物、無柴草堆放、無家禽家畜糞便;做到每天“四清”,即清庭院、清臺階、清溝道、清垃圾。四是公共活動場所由衛(wèi)生保潔員堅持每天清掃一次以上,達到排除公共場所“六亂”,即亂搭、亂建、亂貼、亂掛、亂排、亂倒現(xiàn)象;垃圾池至少每周清運4次,確保能及時清運。
2、組建管理專業(yè)隊,實行專人管護。一是成立村保潔隊。(1)保潔員數(shù)量:一般村至少聘請2名專職保潔員,大的村可根據(jù)村規(guī)模大小,自然村多少,經(jīng)濟實力等情況多聘請幾名專職保潔員。(2)保潔員報酬:由各村根據(jù)實際確定,一般情況市財政每年補貼每個整治村2個保潔員工資,即每月每人150元,按季打卡發(fā)放(1800元/年、人)。二是組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔督查隊。明確街道、村、組干部和村老干部、黨員是整治村衛(wèi)生保潔工作的具體督查人。各村、組干部黨員1-3人組建農(nóng)村衛(wèi)生保潔督查隊,加強對保潔員工作的監(jiān)督力度,做到每日對本街道整治村進行農(nóng)村衛(wèi)生保潔專項督查。
3、充分利用垃圾中轉(zhuǎn)站優(yōu)勢。離*垃圾中轉(zhuǎn)站距離較近的整治村,要將垃圾清運到這個中轉(zhuǎn)站。
4、建立考評激勵機制,確保保潔工作有序開展。一是把農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾無害化處理納入各整治村的年度考核內(nèi)容,使其成為廣大干部群眾共同關(guān)心、主動參與的一項基礎(chǔ)性工作。二是實行街道督查制度,各整治村支部書記為農(nóng)村衛(wèi)生保潔管理第一責(zé)任人,各村小組長為具體責(zé)任人,形成一級抓一級、層層抓落實的工作責(zé)任制。要求各村每月對衛(wèi)生保潔管理情況督查一次以上,街道每季督查一次以上,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改。通過督查,及時撤換積極性不高、工作不負責(zé)的衛(wèi)生保潔員,實行重新聘請。三是年底組織考核。重點考核農(nóng)村衛(wèi)生保潔管理、保潔員經(jīng)費落實情況。同時,對行動不力、動作遲緩的村進行通報批評,從而充分調(diào)動干部群眾的積極性,逐步養(yǎng)成保護環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好習(xí)慣,建立農(nóng)村衛(wèi)生保潔管理的長效工作機制,進一步鞏固農(nóng)村建設(shè)成果。
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