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根據(jù)區(qū)委《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》的要求，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就扎實(shí)搞好我局深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)）制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，組織黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，緊扣“轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象，保增長(zhǎng)抓轉(zhuǎn)型，重民生促和諧”實(shí)踐總載體，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，提升素質(zhì)，加快審計(jì)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能的作用，深入學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)實(shí)踐，使審計(jì)工作為推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要原則

（一）堅(jiān)持解放思想。以解放思想為先導(dǎo)，以開拓創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步理清審計(jì)工作發(fā)展思路，總結(jié)探尋審計(jì)工作發(fā)展規(guī)律，牢固樹立科學(xué)的審計(jì)理念。堅(jiān)持依法審計(jì)、文明審計(jì)，使審計(jì)機(jī)關(guān)黨員干部的思想和行動(dòng)更加符合實(shí)事求是的思想路線，使審計(jì)事業(yè)發(fā)展更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（二）突出實(shí)踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，以“加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，加快轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮審計(jì)‘免疫系統(tǒng)’功能”為載體，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)、審計(jì)內(nèi)部制度建設(shè)、審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和審計(jì)文化建設(shè)相結(jié)合，不斷探索實(shí)踐方式，創(chuàng)新實(shí)踐載體，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果充分體現(xiàn)在審計(jì)工作之中。

（三）貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾全程參與，堅(jiān)持開門搞教育。廣泛聽取各部門單位與結(jié)對(duì)村企和審計(jì)對(duì)象的意見建議。虛心向群眾學(xué)習(xí)，認(rèn)真查找問(wèn)題，自覺接受監(jiān)督。搞好群眾滿意度測(cè)評(píng)，把群眾滿意程度作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（四）正面教育為主。堅(jiān)持理論教育與實(shí)踐教育相結(jié)合，自我教育與警示教育相結(jié)合。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，自覺查找影響和制約審計(jì)工作發(fā)展的突出問(wèn)題，深刻分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步明確努力方向。查找和剖析問(wèn)題要深刻、教育和整改要對(duì)癥下藥，注意保護(hù)黨員干部的學(xué)習(xí)、工作積極性。

三、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)

圍繞思想解放、發(fā)展思路、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)基層、效能建設(shè)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面查找和解決問(wèn)題，重點(diǎn)突出以下幾方面：

（一）“圍繞一個(gè)載體”，即圍繞“加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，加快轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮審計(jì)‘免疫系統(tǒng)’功能”這個(gè)載體，組織學(xué)習(xí)實(shí)踐，研究破解難題，推動(dòng)改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，開展各項(xiàng)活動(dòng)。

（二）“加強(qiáng)兩個(gè)服務(wù)”，一是從宏觀著眼，從微觀入手，為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)。二是從加強(qiáng)管理出發(fā)，為被審計(jì)單位完善有關(guān)制度規(guī)范財(cái)經(jīng)紀(jì)律服務(wù)。

（三）“強(qiáng)化三種意識(shí)”，即強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。

（四）“突出四方面審計(jì)”，一是繼續(xù)深化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，突出全部政府性資金使用效益審計(jì)。關(guān)注地方財(cái)政資金的分配管理情況，積極推進(jìn)鎮(zhèn)財(cái)區(qū)管和國(guó)庫(kù)集中支付制度建設(shè)。二是繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，突出領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究。三是繼續(xù)關(guān)注民生資金，突出對(duì)民生投入資金安全審計(jì)。四是繼續(xù)加強(qiáng)政府投資審計(jì)，突出政府投資項(xiàng)目績(jī)效審計(jì)。

（五）“緊抓五個(gè)舉措”，即：抓隊(duì)伍、強(qiáng)素質(zhì)，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)水平；抓管理、防風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量；抓創(chuàng)優(yōu)、樹品牌，樹立審計(jì)精品意識(shí)；抓信息、上水平，加快審計(jì)信息化建設(shè)；抓創(chuàng)新、帶全局，使審計(jì)力度和審計(jì)成效有進(jìn)一步突破。

四、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基本步驟

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之前，要做好充分準(zhǔn)備工作。進(jìn)行廣泛的宣傳和思想發(fā)動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市、區(qū)委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)精神；深入調(diào)查研究，摸清對(duì)象底數(shù)，梳理主要問(wèn)題；結(jié)合本局實(shí)際，創(chuàng)新具體的活動(dòng)載體，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案；3月13日召開動(dòng)員大會(huì)，由局黨組書記對(duì)整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（2009年3月至5月上旬）

工作要求：通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、開展討論三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，在深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求、深入了解社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作期望的基礎(chǔ)上，廣泛聽取意見，找準(zhǔn)突出問(wèn)題，初步形成解決問(wèn)題的思路和建議。

主要內(nèi)容：

1．學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和總書記《在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的講話》。采取黨組理論學(xué)習(xí)中心組、專題研討、專家輔導(dǎo)、典型宣講等形式，組織廣大黨員干部進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，樹立科學(xué)發(fā)展思想，樹立科學(xué)審計(jì)理念，樹立服務(wù)大局意識(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀，黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作學(xué)習(xí)報(bào)告。局黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展集中專題學(xué)習(xí)5次。

2．深入調(diào)研。著重圍繞發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”作用、依法全面履行審計(jì)職責(zé)、貫徹落實(shí)審計(jì)工作“二十字”方針等方面的工作確定調(diào)研課題，深入基層調(diào)查研究。通過(guò)專題調(diào)研活動(dòng)，梳理出若干制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，形成調(diào)研報(bào)告。這次專題調(diào)研主要結(jié)合上半年開展的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)財(cái)政稅收、政府負(fù)債、中小企業(yè)影響狀況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、行政單位資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、新增政府投資項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，各有關(guān)黨組成員帶隊(duì)開展調(diào)研，廣泛聽取意見建議，認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行調(diào)研成果交流。

3．深入解放思想。圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想大討論。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系審計(jì)工作實(shí)際和黨員干部的思想實(shí)際，采取多種形式，組織開展解放思想討論。引導(dǎo)黨員干部把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，克服滿足現(xiàn)狀、因循守舊的思想，樹立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的審計(jì)理念，努力在更新審計(jì)發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變審計(jì)發(fā)展思路、實(shí)現(xiàn)審計(jì)科學(xué)發(fā)展上形成共識(shí)。

第二階段：分析檢查（2009年5月中旬至6月上旬）

工作要求：黨員干部要緊緊圍繞“加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，加快轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮‘免疫系統(tǒng)’功能”這一主題，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真檢查自身在思想、工作、作風(fēng)等方面存在的不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，深入分析評(píng)議，查找原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

主要內(nèi)容：

1．召開座談會(huì)。商討審計(jì)如何更好地服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、服務(wù)被審計(jì)單位等問(wèn)題。

2．召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工，重點(diǎn)查找個(gè)人和班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問(wèn)題，深刻分析原因，努力統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。

3.召開組織生活會(huì)。要組織好黨員開好專題組織生活會(huì)，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活，開展批評(píng)與自我批評(píng)。

4．形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。在民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上，深入分析主客觀原因，特別是主觀原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。要充分反映本單位廣大黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識(shí)，明確進(jìn)一步做好工作的科學(xué)發(fā)展思路、主要工作目標(biāo)和重大工作舉措。黨組主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作，要經(jīng)過(guò)充分討論和反復(fù)修改，形成分析檢查報(bào)告。

5．組織群眾評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，以座談會(huì)或書面評(píng)議的形式，認(rèn)真組織評(píng)議，廣泛征求黨員、群眾和審計(jì)對(duì)象的意見，并根據(jù)各方面意見對(duì)分析檢查報(bào)告作進(jìn)一步修改。

第三階段：整改落實(shí)（2009年6月中旬至8月底）

工作要求：針對(duì)梳理出來(lái)的影響和制約審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，切實(shí)取得推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐成果和制度成果。

主要內(nèi)容：

1．制定整改落實(shí)方案。以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，對(duì)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，明確責(zé)任，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實(shí)的目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，由分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓好落實(shí)。整改落實(shí)方案要注重可操作性，落實(shí)情況及時(shí)向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督。整改方案公布前要經(jīng)區(qū)委指導(dǎo)檢查組把關(guān)，并報(bào)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2．集中解決突出問(wèn)題。針對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念、履行職能、工作作風(fēng)等方面存在不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題，突出重點(diǎn)，圍繞服務(wù)黨委政府的中心任務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求，選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，要側(cè)重解決政策層面和履行審計(jì)職能方面的突出問(wèn)題。

3．建立完善機(jī)制制度。充分借鑒學(xué)習(xí)調(diào)研成果，運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，對(duì)機(jī)制制度進(jìn)一步修改完善，形成政策性、制度性、規(guī)范性文件。要按照審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃的要求，研究制定出與之配套的制度和政策，不斷推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。

4．總結(jié)測(cè)評(píng)，鞏固成果。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，要認(rèn)真做好總結(jié)工作。在此基礎(chǔ)上，開展群眾滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果要以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。要把貫徹省、市、區(qū)委部署要求、解決突出問(wèn)題、群眾是否滿意作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要內(nèi)容。根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。

五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是我局黨組和廣大黨員政治生活中的一件大事。各黨員干部要高度重視，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局黨組書記潘源源同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由*同志擔(dān)任，*為成員。黨組要對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)全面負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。二是制定活動(dòng)方案。根據(jù)區(qū)委的部署，緊密結(jié)合本單位的實(shí)際，突出特色，認(rèn)真研究制定操作性強(qiáng)的實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)方案，并報(bào)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。

（二）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。要充分利用審計(jì)專報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、審計(jì)局門戶網(wǎng)站等載體，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。及時(shí)通報(bào)活動(dòng)動(dòng)態(tài)，交流活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。各科室要及時(shí)總結(jié)、反映學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展情況，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提出建議，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康有效地開展。

（三）妥善處理工學(xué)矛盾。各位黨員干部要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)審計(jì)工作落實(shí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，自覺以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的主動(dòng)性、宏觀性、建設(shè)性、開放性和科學(xué)性，提升自身的工作能力和水平。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，務(wù)求實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)和督促檢查，要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)了解情況，提出工作建議；及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促解決；及時(shí)向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映情況，當(dāng)好參謀助手。要根據(jù)實(shí)際，邀請(qǐng)審計(jì)工作監(jiān)督員，社會(huì)審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)人員參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)工作，加強(qiáng)黨內(nèi)外民主監(jiān)督。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，還要利用一段時(shí)間進(jìn)行回頭看，切實(shí)做好鞏固和擴(kuò)大整改成果工作。整改工作著重在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，注重建章立制，完善激勵(lì)機(jī)制，形成一種常態(tài)。