前言：本站為你精心整理了水利局加強(qiáng)水利工程體制改革方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為加快建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保水利工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的效益，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳、紹興市政府辦公室等單位《關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見》精神，結(jié)合*水利工程管理單位實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、水管體制改革的目標(biāo)、原則、依據(jù)

（一）改革目標(biāo)

通過深化改革，力爭在3年內(nèi)初步建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理體制；建立管理科學(xué)、運(yùn)營規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制；建立專業(yè)化、市場化和社會化的水利工程維修養(yǎng)護(hù)體系；建立合理的水價形成機(jī)制和有效的水費(fèi)計收方式；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制；建立保障有力、配套完善的政策、法律支撐體系。

（二）改革原則

一是正確處理水利工程的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系；二是正確處理水利工程建設(shè)與管理的關(guān)系；三是正確處理責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系；四是正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系；五是正確處理近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系；六是正確處理普遍性與特殊性的關(guān)系。

（三）改革依據(jù)

1、國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知》（國辦發(fā)[20*]45號）；

2、水利部《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見的通知>的通知》（水利部水建管[20*]429號）；

3、浙江省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委等單位關(guān)于浙江省水利工程管理體制改革實(shí)施辦法的通知》（浙政辦發(fā)[20*]82號）；

4、浙江省水利廳、財政廳《關(guān)于印發(fā)浙江省水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（浙水管[20*]27號）；

5、浙江省水利廳、浙江省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、浙江省財政廳《關(guān)于印發(fā)浙江省水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（浙水管[20*]28號）；

6、浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于加快水利工程管理體制改革工作的通知》（浙政辦發(fā)明電[20*]190號）；

7、紹興市人民政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市水利局等單位關(guān)于紹興市水利工程管理體制改革實(shí)施方案的通知》（紹政辦發(fā)[20*]24號）。

二、水管體制改革的內(nèi)容、措施

（一）分類定性，定編定崗

1、劃分水管單位的類別和性質(zhì)。根據(jù)水管單位承擔(dān)的任務(wù)和收益狀況，按照《浙江省水利工程管理體制改革實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，*市共有6個水管單位定性為純公益性水管單位，分別是*市*閘管理局、*市東進(jìn)閘管理所、*市西大堤一號閘管理所、*市海涂二號閘管理所、*市水利工程管理所、*市城區(qū)水利工程管理所，理由是這些單位承擔(dān)防洪、排澇、灌溉、抗旱、水環(huán)境保護(hù)、水利工程管理運(yùn)行維護(hù)等任務(wù)，是體現(xiàn)社會效益為主的水利工程管理單位。

2、嚴(yán)格定編定崗。根據(jù)《浙江省水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《浙江省水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《浙江省水利工程管理體制改革實(shí)施辦法》的規(guī)定，結(jié)合*實(shí)際，*市*閘管理局屬純公益性水管單位，定編59人，基本支出經(jīng)費(fèi)518.51萬元，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)72萬元；*市東進(jìn)閘管理所屬純公益性水管單位,定編18人，基本支出經(jīng)費(fèi)164.15萬元，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)31萬元；*市西大堤一號閘管理所屬純公益性水管單位,定編13人，基本支出經(jīng)費(fèi)117.21萬元，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)58萬元；*市海涂二號閘管理所屬純公益性水管單位,定編10人，基本支出經(jīng)費(fèi)94.59萬元，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)49萬元；*市水利工程管理所屬純公益性水管單位，定編27人，基本支出經(jīng)費(fèi)236.63萬元，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)75萬元；*市城區(qū)水利工程管理所屬純公益性水管單位,定編10人，基本支出經(jīng)費(fèi)67.73萬元，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)715萬元。

（二）加快推進(jìn)水利工程養(yǎng)護(hù)市場化

為提高管理水平，降低運(yùn)行成本，從20*年開始，城防工程除部分控制性工程外日常維修養(yǎng)護(hù)可實(shí)行市場化、社會化運(yùn)作，水管單位通過招標(biāo)方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)。同時要積極培育維修養(yǎng)護(hù)市場，為工程運(yùn)行管理與維修養(yǎng)護(hù)徹底分離創(chuàng)造條件。

（三）加快水管單位內(nèi)部改革

要建立合理的用人機(jī)制。在事業(yè)性質(zhì)的水管單位全面推行人員“雙聘制”，即全員聘用合同制和崗位聘任制，按崗聘人，競爭上崗，不斷完善目標(biāo)責(zé)任考核制度，水管單位負(fù)責(zé)人按干部管理權(quán)限由主管部門通過競爭或任用方式選定，定期考評，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。事業(yè)性質(zhì)的水管單位仍執(zhí)行國家統(tǒng)一的事業(yè)單位工資制度，同時鼓勵在國家政策指導(dǎo)下，探索建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求靈活多樣的分配機(jī)制，把職工收入與工作職責(zé)和績效緊密結(jié)合起來。

（四）加強(qiáng)國有水利資產(chǎn)的管理

加強(qiáng)對國有水利資產(chǎn)的監(jiān)督管理，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法實(shí)施細(xì)則》和現(xiàn)行的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法等規(guī)定，進(jìn)行資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)核銷、處理債權(quán)債務(wù)，核實(shí)國有水利資產(chǎn)，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。在保證工程安全前提下，允許將相對獨(dú)立的經(jīng)營性資產(chǎn)采取轉(zhuǎn)讓、拍賣、出租、承包、股份制等方式推向市場；對與公益性資產(chǎn)不可分割的經(jīng)營性資產(chǎn)，可實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，把經(jīng)營權(quán)推向市場。

（五）規(guī)范財政支付管理

1、資金管理。所有事業(yè)性質(zhì)的水管單位均實(shí)行“收支兩條線”管理。要加強(qiáng)對工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、更新改造經(jīng)費(fèi)和工程折舊費(fèi)的管理，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁挪作他用。財政、審計、水行政主管部門要加強(qiáng)對水管經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況的檢查，并對資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格審計和監(jiān)督。

2、經(jīng)費(fèi)測算。根據(jù)《浙江省水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定，*市*閘管理局等6個純公益性事業(yè)單位年所需基本支出1198.82萬元，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)1000萬元。

3、其他事項。城區(qū)水利工程管理所隨著城防工程管理范圍的逐年擴(kuò)大，其維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)也應(yīng)逐年提高。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施步驟

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對水利工程管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)展改革局、市財政局、市人事局、市勞動和社會保障局、市水利局等有關(guān)部門為成員單位的市水利工程管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)水利工程管理體制改革的組織協(xié)調(diào)和督促工作，各有關(guān)成員單位按照各自的職責(zé)分工，各司其責(zé)，密切配合，確保各項改革政策和措施落實(shí)到位，保障水利工程管理體制改革的順利進(jìn)行。

（二）實(shí)施步驟

全市水利工程管理體制改革分三個階段進(jìn)行：

1、調(diào)查摸底。20*年4月開始，組織開展水管單位普查和調(diào)查摸底。

2、編制方案。開展水管單位的分類定性和定編定崗，基本支出、項目支出兩類經(jīng)費(fèi)測算，要求20*年8月底前完成具體方案編制。

3、組織實(shí)施。根據(jù)各水管單位的改革方案組織實(shí)施，力爭在20*年12月底基本完成。