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為深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，促進(jìn)濱州外經(jīng)貿(mào)工作平穩(wěn)較快發(fā)展，按照市委、市政府“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)的總體部署和工作要求，結(jié)合外經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持市委“30”字工作方針，緊緊圍繞落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為全市外經(jīng)貿(mào)工作又快又好發(fā)展提供有力保障。

二、目標(biāo)要求

通過(guò)開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，使局機(jī)關(guān)干部職工進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高辦事效率，以更加高效、務(wù)實(shí)的工作措施，促進(jìn)全市外經(jīng)貿(mào)工作健康發(fā)展。

----增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)水平。要強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，努力提高服務(wù)水平。切實(shí)提高對(duì)涉外企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，密切關(guān)注重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的進(jìn)展情況和經(jīng)營(yíng)情況，加大政策宣傳力度，積極做好親商、扶商、富商工作。

----加強(qiáng)政務(wù)公開，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。把行風(fēng)建設(shè)與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境緊密結(jié)合，依法履行職能，實(shí)行政務(wù)公開和辦事公開，建立行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的管理體系。不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、培養(yǎng)勤政廉潔的意識(shí)，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，著力提高機(jī)關(guān)人員素質(zhì)。

----完善制度建設(shè)，提高機(jī)關(guān)效能。以建立規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)，嚴(yán)格日常管理，積極創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，保證機(jī)關(guān)工作高效有序進(jìn)行。健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，把制度建設(shè)作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)。對(duì)機(jī)關(guān)現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善，努力建立與新形勢(shì)、新任務(wù)相適應(yīng)的制度體系，使各項(xiàng)工作有章可循，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作更加規(guī)范化、制度化、高效化。

三、工作任務(wù)

1、健全服務(wù)規(guī)范，認(rèn)真兌現(xiàn)服務(wù)承諾。重點(diǎn)抓好首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、服務(wù)承諾制等制度的落實(shí)。對(duì)所有局機(jī)關(guān)審批事項(xiàng)，必須在承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。凡沒(méi)有正當(dāng)理由超出承諾時(shí)限的，要依規(guī)依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的行政不作為責(zé)任。對(duì)前來(lái)辦理審批事項(xiàng)的企業(yè)和個(gè)人，做到熱情服務(wù)、認(rèn)真負(fù)責(zé)。能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要告知辦結(jié)時(shí)間；對(duì)申報(bào)材料不符合要求的，必須當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)明和明確告知申辦者需補(bǔ)足的材料，并進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)和說(shuō)明。

承辦科室：外資科、外貿(mào)科、外經(jīng)科

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善績(jī)效管理考核。將工作目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任、完成時(shí)限、質(zhì)量等細(xì)化分解到科室、到崗位、到人，確保各項(xiàng)工作按時(shí)按質(zhì)落實(shí)完成。對(duì)出現(xiàn)效率低下、態(tài)度粗暴、服務(wù)不到位、工作不力、無(wú)故不按時(shí)限辦結(jié)、吃拿卡要、群眾和企業(yè)投訴等情形的，一經(jīng)查實(shí)，實(shí)行“一票否決”，取消科室年度評(píng)優(yōu)資格，嚴(yán)重的，追究相關(guān)人員責(zé)任。

承辦科室：人事科

3、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大政策爭(zhēng)取力度。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，中央部委和省委、省政府出臺(tái)了一系列關(guān)于促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的優(yōu)惠政策。局機(jī)關(guān)職能科室要抓住有利時(shí)機(jī)，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)多匯報(bào)、多溝通、多協(xié)調(diào)、對(duì)涉外企業(yè)多服務(wù)、多交流、多宣傳。從利用外資、對(duì)外貿(mào)易、境外投資、勞務(wù)輸出以及開發(fā)園區(qū)建設(shè)等各個(gè)方面加大爭(zhēng)取力度，多選項(xiàng)目、多報(bào)項(xiàng)目、報(bào)準(zhǔn)項(xiàng)目，最大限度的爭(zhēng)取上級(jí)資金支持和政策扶持。

承辦科室：外資科、外貿(mào)科、外經(jīng)科

4、提高工作效率，推動(dòng)外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前由于受金融危機(jī)影響,全球經(jīng)濟(jì)放緩和購(gòu)買力降低，對(duì)我市外向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極大沖擊。各科室工作要有前瞻性，在加大工作力度的同時(shí)突出工作重點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、大型項(xiàng)目提高關(guān)注度，提前介入，跟蹤服務(wù)，切實(shí)加快審批速度，主動(dòng)協(xié)調(diào)各級(jí)部門，確保重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目順利經(jīng)營(yíng)實(shí)施。

承辦科室：外資科、外貿(mào)科、外經(jīng)科

5、推進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)，提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。結(jié)合實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，制定完善的學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織干部職工深入開展政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和現(xiàn)代科技知識(shí)學(xué)習(xí)。不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)良好的機(jī)關(guān)形象。通過(guò)學(xué)習(xí)，每個(gè)人都要樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境，個(gè)個(gè)關(guān)系濱州形象“的觀念，要堅(jiān)持積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，努力營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

承辦科室：各科室

四、方法步驟

第一階段：提高認(rèn)識(shí)

1、健全機(jī)構(gòu)。制定濱州市外經(jīng)貿(mào)局《關(guān)于開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)的實(shí)施方案》，成立“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨委書記、局長(zhǎng)趙景杰同志任組長(zhǎng)、局黨委其他成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)和考評(píng)獎(jiǎng)懲工作。

2、宣傳動(dòng)員。召開領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議和局機(jī)關(guān)“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，以科室為單位組織全體職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧向陽(yáng)同志在市紀(jì)委七屆四次全會(huì)暨全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話》和市委、市政府《關(guān)于在全市開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)的實(shí)施方案》，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、提高認(rèn)識(shí)、積極行動(dòng)。并在局機(jī)關(guān)設(shè)立專題宣傳欄、在外經(jīng)貿(mào)局網(wǎng)站設(shè)立學(xué)習(xí)專欄，充分營(yíng)造學(xué)習(xí)氣氛和輿論氛圍。

3、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展提高綜合素質(zhì)的學(xué)習(xí)教育。根據(jù)外經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際，結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、圍繞全面提高干部綜合素質(zhì)、創(chuàng)建四型機(jī)關(guān)等目標(biāo)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。一是學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力；二是學(xué)習(xí)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)知識(shí)，及時(shí)了解國(guó)內(nèi)國(guó)外經(jīng)濟(jì)信息，掌握服務(wù)企業(yè)、發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)；三是學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高知法守法、依法行政的水平；四是加強(qiáng)公務(wù)員職業(yè)道德教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，牢固樹立愛(ài)民為民思想。通過(guò)學(xué)習(xí)促進(jìn)思想解放和觀念更新，提高機(jī)關(guān)干部職工的綜合素質(zhì)。各科室要在集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容開展專題研討。

第二階段：查擺問(wèn)題

1、自檢自查，發(fā)現(xiàn)自身問(wèn)題。全體機(jī)關(guān)人員通過(guò)第一階段學(xué)習(xí)提高，自我剖析、查找問(wèn)題。結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、民主議政日活動(dòng)，根據(jù)個(gè)人的思想和工作實(shí)際，切實(shí)開展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真查問(wèn)題，全面找不足。通過(guò)檢查工作態(tài)度、工作方法、工作紀(jì)律和工作作風(fēng)各個(gè)環(huán)節(jié)，找差距、查不足。

2、深入調(diào)研，廣泛征求意見。按照市委市府活動(dòng)方案要求，積極開展“串百家們、聽百家言”大走訪活動(dòng)和“找問(wèn)題、挖根源”大查擺活動(dòng)，緊密結(jié)合實(shí)際，多方位聽取意見，多渠道查找問(wèn)題，深刻剖析問(wèn)題根源。通過(guò)發(fā)放征求意見表、召開企業(yè)座談會(huì)等活動(dòng)，廣泛征詢企業(yè)意見和建議。并向社會(huì)公布局機(jī)關(guān)投訴電話、網(wǎng)站、電子信箱，做到征求意見落實(shí)到每一個(gè)服務(wù)對(duì)象、查找問(wèn)題不放過(guò)每一個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)。

3、分析問(wèn)題，制定整改措施。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸納整理，并對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因深入分析。在理想信念、宗旨、作風(fēng)、遵紀(jì)守法等方面查找原因，更要在世界觀、人生觀、價(jià)值觀上剖析產(chǎn)生問(wèn)題的思想根源。對(duì)查擺出的問(wèn)題做到不遮掩、不怕丑、不怕痛。對(duì)問(wèn)題的整改建立有效的工作機(jī)制，認(rèn)真制定整改方案。整改方案要做到思路清晰、重點(diǎn)突出、責(zé)任明確，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要明確整改期限。

第三階段:整改落實(shí)

1、整改徹底，確保實(shí)效。立足于解決查找出來(lái)的突出問(wèn)題和通過(guò)努力能夠解決的實(shí)際問(wèn)題，選準(zhǔn)解決問(wèn)題的突破口和切入點(diǎn)。側(cè)重于具體工作層面和職能范圍內(nèi)的一些突出問(wèn)題，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)進(jìn)行整改。要把解決關(guān)系企業(yè)切身利益的問(wèn)題，放在首位，對(duì)企業(yè)意見較大、反映突出的問(wèn)題要進(jìn)行專項(xiàng)整改，確保解決問(wèn)題及時(shí)、快速、徹底。制定整改措施和進(jìn)行整改的情況，要在一定范圍內(nèi)公示，充分聽取群眾意見，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

2、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)查案件。以企業(yè)和群眾的反饋信息為依據(jù)，把解決發(fā)展環(huán)境中存在的問(wèn)題為突破口，從嚴(yán)查處工作中的玩忽職守、推諉扯皮、吃拿卡要報(bào)等“不作為”、“亂作為”現(xiàn)象，重點(diǎn)打擊工作效率不高、履行職責(zé)不到位以及刁難服務(wù)對(duì)象等失職瀆職的事件。對(duì)違法違規(guī)的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。

第四階段：鞏固提高

堅(jiān)持邊查邊改、邊改邊查，對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入整改。一是細(xì)化量化考核。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭對(duì)“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并將檢查結(jié)果納入科室和個(gè)人的年終考核成績(jī)。二是建立長(zhǎng)效機(jī)制。機(jī)關(guān)干部職工在活動(dòng)的每個(gè)階段都要進(jìn)行的總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)自身存在的問(wèn)題、提出解決問(wèn)題的方法與好的建議。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)機(jī)關(guān)“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)匯總，并對(duì)活動(dòng)中形成的好做法和好經(jīng)驗(yàn)加以宣傳。以總結(jié)學(xué)習(xí)為契機(jī)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步形成的科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、組織實(shí)施，

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高意識(shí)。各科室要高度重視“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，并將其納入到重要工作議事日程，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要帶頭參加，起表率作用。要找準(zhǔn)本科室的差距，既要解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，又要解決實(shí)踐問(wèn)題。

2、精心組織，統(tǒng)籌兼顧。各科室要按照“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)整體部署要求，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。要按照局機(jī)關(guān)活動(dòng)方案和每階段工作安排，按階段、分步驟開展好此項(xiàng)活動(dòng)。要處理好“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)和日常工作的關(guān)系，既要認(rèn)真開展活動(dòng)，又要抓好當(dāng)前業(yè)務(wù)工作，用活動(dòng)成果推動(dòng)工作，做到兩手抓，兩促進(jìn)。

3、強(qiáng)化監(jiān)督，完善機(jī)制?；顒?dòng)開展要嚴(yán)明紀(jì)律，必須做到保證時(shí)間，保證人數(shù)，保證質(zhì)量。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)期間的督促檢查和考勤考核，各科室主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本科室的活動(dòng)負(fù)總責(zé)，精心組織，周密安排、層層抓落實(shí)，確保發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年活動(dòng)收到顯著成效。