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根據(jù)商務(wù)部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于推廣家電下鄉(xiāng)工作的通知》（商綜發(fā)［20*］862號）（以下簡稱《通知》）和《商務(wù)部財(cái)政部關(guān)于做好家電下鄉(xiāng)推廣工作有關(guān)問題的通知》（商綜發(fā)[20*]426號）以及《*省家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施方案》的有關(guān)要求，為切實(shí)做好我縣家電下鄉(xiāng)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施時(shí)間和補(bǔ)貼產(chǎn)品

1、補(bǔ)貼對象：具有農(nóng)業(yè)戶口并購買補(bǔ)貼類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的所有人員，農(nóng)戶認(rèn)定以公安機(jī)關(guān)的戶籍登記為準(zhǔn)。

2、實(shí)施時(shí)間：2009年2月1日至20*年1月31日，共4年時(shí)間。

3、補(bǔ)貼產(chǎn)品：彩電、冰箱（冰柜）、手機(jī)、洗衣機(jī)。電腦、空調(diào)暫定（具體品牌、規(guī)格、價(jià)格以商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)公告為準(zhǔn)）。

二、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格和補(bǔ)貼

1、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格：納入補(bǔ)貼范圍的產(chǎn)品最高限價(jià)分別為彩電2000元、冰箱（含冰柜）2500元、手機(jī)1000元、洗衣機(jī)2000元（電腦、空調(diào)限價(jià)另定）。

2、補(bǔ)貼及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按產(chǎn)品最終銷售價(jià)格的*％予以補(bǔ)貼。在補(bǔ)貼周期內(nèi)，每戶每類家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補(bǔ)貼數(shù)量不得超過1臺（件）。

3、補(bǔ)貼資金來源：補(bǔ)貼資金由中央財(cái)政和省級財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，省級財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。

三、家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)

（一）承擔(dān)我縣家電下鄉(xiāng)銷售任務(wù)的流通企業(yè)

按照《商務(wù)部財(cái)政部關(guān)于推薦家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)的通知》（商綜發(fā)［20*］502號）要求，由省內(nèi)貿(mào)辦、省財(cái)政廳推薦，商務(wù)部、財(cái)政部通過招標(biāo)確定承擔(dān)我省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售任務(wù)企業(yè)，由這些企業(yè)授權(quán)、委托縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)，并經(jīng)縣商業(yè)、財(cái)政部門備案后經(jīng)銷家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。

（二）家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立和備案工作

1、基本條件：（1）必須是中標(biāo)銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn)；（2）有相應(yīng)的經(jīng)營場地、設(shè)施，銷售規(guī)模及服務(wù)水平居所在地區(qū)前列，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力；（3）必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件；（4）必須配備計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員；（5）企業(yè)信譽(yù)好，無不良記錄。

2、具體標(biāo)準(zhǔn)：（1）銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營面積必須達(dá)50平方米以上。（2）縣級銷售網(wǎng)點(diǎn)必須具備擺放家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品經(jīng)營專區(qū)。（3）為了方便農(nóng)民購買，減輕農(nóng)民購買費(fèi)用，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)設(shè)在城區(qū)的總店，與中標(biāo)流通企業(yè)簽定加盟協(xié)議后可以作為家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行備案登記；鼓勵中標(biāo)流通企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1—2個(gè)。有經(jīng)營能力且具備條件并與中標(biāo)企業(yè)簽定加盟協(xié)議的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”鄉(xiāng)級農(nóng)家店優(yōu)先選擇，其它可以從中標(biāo)企業(yè)已設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點(diǎn)中選擇。

（三）銷售網(wǎng)點(diǎn)的備案及程序

（1）中標(biāo)企業(yè)的銷售網(wǎng)點(diǎn)需持網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及與中標(biāo)企業(yè)簽訂的協(xié)議（加盟協(xié)議、授權(quán)書或證明）等相關(guān)證明材料，到縣商業(yè)局備案登記。縣商業(yè)局要會同縣財(cái)政局嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案，不得放寬標(biāo)準(zhǔn)。對不符合條件的不能確認(rèn)為銷售網(wǎng)點(diǎn)；不得以備案為條件向企業(yè)收費(fèi)；同一網(wǎng)點(diǎn)不得重復(fù)備案。

（2）確認(rèn)的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)設(shè)區(qū)市商務(wù)局、財(cái)政局核準(zhǔn)后報(bào)省家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。省家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一對社會公告，并統(tǒng)一授牌。

四、貨源供應(yīng)及價(jià)格

（一）組織貨源。銷售企業(yè)要加強(qiáng)貨源渠道建設(shè)，完善農(nóng)村家電銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織好貨源，保證及時(shí)將中標(biāo)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中，不得以任何方式限制或禁止中標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入其流通網(wǎng)絡(luò)。要嚴(yán)把銷售渠道進(jìn)入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好、坑農(nóng)害農(nóng)的產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)點(diǎn)。在我縣備案的中標(biāo)企業(yè)要制定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的供應(yīng)計(jì)劃，定期向縣家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送。要加強(qiáng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)銷售信息聯(lián)系和市場預(yù)測，及時(shí)調(diào)整供貨計(jì)劃和貨源組織，對邊遠(yuǎn)山區(qū)和一時(shí)難以設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)的地區(qū)，要采取大蓬車下鄉(xiāng)、預(yù)約等形式，搞好商品配送，保證全縣各銷售網(wǎng)點(diǎn)貨源均衡供應(yīng)，做到不斷檔、不缺貨，滿足購買需求。

（二）搞好服務(wù)。銷售企業(yè)要制訂對銷售網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一的工作要求，包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。銷售網(wǎng)點(diǎn)要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知。要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù)，并向用戶詳細(xì)講解安全使用常識，使農(nóng)民買得方便、用得安心。要做好銷售信息的登記工作，產(chǎn)品售出后三個(gè)工作日內(nèi)須將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。

（三）合理制定配送價(jià)格。中標(biāo)的銷售企業(yè)要根據(jù)我縣實(shí)際購買需求，及時(shí)將市場信息反饋給生產(chǎn)企業(yè)，中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)要合理制定家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的統(tǒng)一配送價(jià)格，不得在產(chǎn)品熱銷時(shí)提高供貨價(jià)格，也不得因產(chǎn)品滯銷而低價(jià)傾銷。各銷售網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按照生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品零售價(jià)格銷售，市場價(jià)格不得高于中標(biāo)價(jià)格。不搞市場壟斷、隨意提高或壓低價(jià)格等不正當(dāng)競爭。對發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)中標(biāo)企業(yè)隨意提高或壓低供貨和銷售價(jià)格者，一經(jīng)查實(shí)，予以警告、通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的將取消其銷售資格。

五、產(chǎn)品質(zhì)量和保障

家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行國家“三包”規(guī)定。要強(qiáng)化維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開展巡回維修服務(wù)。購買人購買到家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，如有質(zhì)量問題，可聯(lián)系原銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行檢修，檢修不好的可以換貨，但只能換相同品牌和型號的商品。對符合“三包”規(guī)定要求退貨的，必須堅(jiān)持先退補(bǔ)貼后退貨原則，并按下列程序辦理：

1、銷售網(wǎng)點(diǎn)首先核實(shí)購買人是否申報(bào)或領(lǐng)取補(bǔ)貼，對未申報(bào)補(bǔ)貼的，直接進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回并銷毀產(chǎn)品標(biāo)識卡（以下簡稱退貨手續(xù)）。

2、對已申報(bào)補(bǔ)貼備案但未領(lǐng)取補(bǔ)貼資金的，銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)立即幫助聯(lián)系其原補(bǔ)貼備案機(jī)構(gòu)，注銷該購買人的補(bǔ)貼申報(bào)備案信息后，辦理退貨手續(xù)。

3、對已領(lǐng)取補(bǔ)貼的，由銷售網(wǎng)點(diǎn)向購買人出具《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金退還表》，會同購買人填寫相關(guān)內(nèi)容，購買人根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）財(cái)政所提供的補(bǔ)貼資金銀行賬戶，將領(lǐng)取的補(bǔ)貼資金繳入該戶，在購買人辦理補(bǔ)貼退還手續(xù)并得到原補(bǔ)貼備案機(jī)構(gòu)審核簽章后辦理退貨手續(xù)，并逐筆建立退貨記錄，附上《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金退還表》原件、作廢發(fā)票復(fù)印件（加蓋企業(yè)營銷印章），留存3年備查。

六、補(bǔ)貼資金的審核與發(fā)放

（一）補(bǔ)貼資金的審核

1、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的審核工作由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)。具體由縣財(cái)政局協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的審核人員，選定工作責(zé)任心、原則性強(qiáng)的人員參與補(bǔ)貼資金的審核工作，并要經(jīng)過必要的培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金審核工作辦公地點(diǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供。

2、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買人持有關(guān)材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金審核辦公室申報(bào)補(bǔ)貼。申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)提供的資料：（1）購買產(chǎn)品的發(fā)票及復(fù)印件；（2）身份證明（即能夠證明購買人身份的居民身份證或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復(fù)印件；（3）戶口簿原件及復(fù)印件；（4）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識；（5）購買人一卡通存折；（6）按規(guī)定要求提供的其它材料。

3、審核內(nèi)容：（1）銷售單位是否是核準(zhǔn)的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)；（2）購買產(chǎn)品是否是中標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品；（3）購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（4）發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品規(guī)定的最高限價(jià)之下；（5）產(chǎn)品標(biāo)識卡與購買產(chǎn)品是否一致；（6）每戶每類產(chǎn)品購買數(shù)量不超過一臺（件）；（7）其它應(yīng)審核的內(nèi)容。

4、審核工作程序：對符合補(bǔ)貼要求的，審核人員在購買發(fā)票上注明“已核”字樣并簽字；不符合補(bǔ)貼要求的，當(dāng)即告知當(dāng)事人。

（二）補(bǔ)貼資金的管理和兌付。按《*省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。家電下鄉(xiāng)工作涉及廣大農(nóng)民切實(shí)利益，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立興國縣家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長包禮斌擔(dān)任組長，縣商業(yè)局局長陳遠(yuǎn)輝、財(cái)政局局長黃高培擔(dān)任副組長，縣委宣傳部、監(jiān)察局、物價(jià)局、公安局、工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、供銷社、商業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣商業(yè)局，縣商業(yè)局副局長沈小明擔(dān)任辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（二）明確工作職責(zé)?？h家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)研究部署我縣家電下鄉(xiāng)工作；（2）負(fù)責(zé)研究和組織協(xié)調(diào)家電下鄉(xiāng)實(shí)施工作中出現(xiàn)的情況和問題；（3）負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)工作的督促檢查；（4）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政補(bǔ)貼資金中的相關(guān)工作。

各成員單位工作職責(zé)：（1）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織開展家電下鄉(xiāng)有關(guān)政策、內(nèi)容的宣傳工作，協(xié)調(diào)新聞媒體對家電下鄉(xiāng)的宣傳報(bào)道工作。（2）縣監(jiān)察局：負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)工作中的監(jiān)督工作。（3）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的預(yù)算編制、管理監(jiān)督和審核發(fā)放工作。（4）縣商業(yè)局：負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)的具體組織實(shí)施工作，承擔(dān)縣家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作。（5）縣物價(jià)局：負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)銷售的產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)督管理工作，維護(hù)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定。（6）縣公安局：負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)工作的安全保障工作。（7）縣工商局：負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)市場秩序工作，依法查處家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售中假冒偽劣、以次充好、坑農(nóng)害農(nóng)等欺詐行為。（8）縣國稅局、地稅局：負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)的稅收和發(fā)票管理、使用工作。（9）縣質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。（10）縣供銷社：協(xié)助有關(guān)部門做好家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立和管理工作。

（三）做好政策宣傳。要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、公告宣傳欄和宣傳單等形式，對家電下鄉(xiāng)工作進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動，將家電下鄉(xiāng)的政策、補(bǔ)貼產(chǎn)品及流程、銷售企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)、補(bǔ)貼辦法、申領(lǐng)手續(xù)等，宣傳到村、宣傳到戶，做到家喻戶曉，人人皆知。中標(biāo)企業(yè)要按照商務(wù)部、財(cái)政部的宣傳要求，制訂本企業(yè)的宣傳計(jì)劃，統(tǒng)一銷售網(wǎng)點(diǎn)的宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民。組織重大宣傳活動特別是大型促銷活動，要提前5天向縣商業(yè)局報(bào)告。

（四）建立聯(lián)系制度?？h商業(yè)局、財(cái)政局要與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層組織，以及承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)和基層銷售網(wǎng)點(diǎn)建立緊密的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制和信息渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。要建立家電下鄉(xiāng)監(jiān)督管理制度，要層層建立聯(lián)系制度和相應(yīng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制，建立值班制度，公布家電下鄉(xiāng)工作聯(lián)系電話，及時(shí)掌握工作動態(tài)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系?？h財(cái)政局要加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放到農(nóng)民手中。承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的企業(yè)要派專門人員負(fù)責(zé)監(jiān)控產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)，定期向縣家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（五）加強(qiáng)督促檢查?？h商業(yè)局要會同縣財(cái)政局與我縣中標(biāo)銷售企業(yè)簽訂責(zé)任書，要求其在產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價(jià)格、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、誠信服務(wù)等方面做出明確承諾，并作為檢查、考核的依據(jù)?？h商業(yè)局要組織好產(chǎn)銷銜接，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)我縣農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)，向中標(biāo)企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對路；要協(xié)調(diào)好企業(yè)及銷售網(wǎng)點(diǎn)之間的關(guān)系，幫助企業(yè)解決工作中的有關(guān)問題；要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對銷售企業(yè)、銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督檢查，特別是要加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格、宣傳和促銷活動、銷售、服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對達(dá)不到要求或問題嚴(yán)重又拒不改正的，要提出警告、通報(bào)批評直至取消其銷售資格?？h商業(yè)局、財(cái)政局要設(shè)立相應(yīng)的投訴電話和舉報(bào)信箱，并向社會公布，受理社會各界的投訴和舉報(bào)。接到投訴、舉報(bào)后，要通過實(shí)地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，經(jīng)查屬實(shí)的要及時(shí)進(jìn)行處理，重要情況及時(shí)上報(bào)。如有違反政策規(guī)定、不履行投標(biāo)承諾及中標(biāo)協(xié)議、騙取補(bǔ)貼資金、坑農(nóng)害農(nóng)以及擾亂市場秩序等行為的，縣家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將上報(bào)省家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（六）保障工作經(jīng)費(fèi)。安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障家電下鄉(xiāng)工作順利實(shí)施。