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1.1編制目的

為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置森林火災(zāi)的工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保我縣在處置各類(lèi)森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《*省森林防火條例》、《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，《*省處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家林業(yè)局森林防火辦公室撲救森林火災(zāi)前線指揮部工作規(guī)范》制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于*縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大、較大和一般森林火災(zāi)的應(yīng)急工作。

1.4工作原則

1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。本縣的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級(jí)政府負(fù)責(zé)。縣政府森林防火指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣森防指）負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)本縣一般森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域一般森林火災(zāi)、森林火警的應(yīng)急處置工作。重、特大和較大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作由省政府森林防火總指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)，按省應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

1.4.2以人為本，安全處置。在處置森林火災(zāi)時(shí)，要把保障人民群眾的生命安全放在首位，努力保護(hù)人民群眾財(cái)產(chǎn)和林區(qū)公共設(shè)施安全，保護(hù)森林資源安全，最大限度地減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡，把森林火災(zāi)損失降到最低限度。

1.4.3平戰(zhàn)結(jié)合，常備不懈。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和森林經(jīng)營(yíng)單位不僅要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施，更要做好緊急應(yīng)對(duì)較大森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，尤其要做好應(yīng)急處置的人員、技術(shù)、物資等儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，運(yùn)用信息化手段，提高森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力，做到常備不懈，快速反應(yīng)，處置得當(dāng)。

1.4.4依法規(guī)范、明確職責(zé)。各相關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)按照本應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的森林防火工作職責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)措施，盡職盡責(zé)、密切配合，形成合力，確保在處置森林火災(zāi)時(shí)做出快速應(yīng)急反應(yīng)。

1.4.5預(yù)案制定采取統(tǒng)一模式，分級(jí)制定的原則?？h級(jí)人民政府應(yīng)在上級(jí)應(yīng)急預(yù)案的框架內(nèi)編制森林火災(zāi)處置應(yīng)急預(yù)案。鄉(xiāng)級(jí)人民政府和鄉(xiāng)級(jí)以上森林經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)編制應(yīng)急方案。

1.4.6應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施采取自下而上，逐級(jí)啟動(dòng)的原則?？h級(jí)為啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的基層單位。

1.5預(yù)案啟動(dòng)條件

發(fā)生森林火災(zāi)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、林場(chǎng)請(qǐng)求救助或縣政府提出要求時(shí)，經(jīng)縣森防指領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)本預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。

2組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)—縣政府森林防火指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣森防指）

2.1.1成員單位和人員

總指揮：縣政府副縣長(zhǎng)

副總指揮：人武部參謀長(zhǎng)、縣政府主任、縣林業(yè)局局長(zhǎng)、縣*局副局長(zhǎng)

成員：縣*局、縣檢察院、縣中級(jí)法院、縣武警支隊(duì)、縣消防支隊(duì)、縣發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、縣財(cái)政局、縣交通局、縣民政局、縣教育局、縣監(jiān)察局、縣水保局、縣旅游局、縣氣象局、縣廣播電視局、縣森林*局、縣衛(wèi)生局、縣電信分公司、縣移動(dòng)分公司和縣聯(lián)通分公司等部門(mén)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

2.1.2職責(zé)

縣森防指為全縣森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)全縣森林火災(zāi)的預(yù)防和森林火災(zāi)的處置工作。其森林火災(zāi)的應(yīng)急處置職責(zé)是：

（1）組織指揮本縣一般性重大森林火災(zāi)的應(yīng)急處置；

（2）研究確定全縣森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作重大決策；

（3）研究決定本縣森林防火的其它重大事項(xiàng)。

2.2辦事機(jī)構(gòu)—縣政府森林防火指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣防火辦）

縣防火辦設(shè)在縣林業(yè)局，作為其日常工作機(jī)構(gòu)。其在森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作職責(zé)是：

（1）執(zhí)行縣森防指的決定和指示；

（2）負(fù)責(zé)全縣森林火災(zāi)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；

（3）建立全縣森林火災(zāi)應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，接收、匯總、分析重要森林火災(zāi)信息，向縣森防指提出處理建議。

（4）聯(lián)系縣森防指各成員單位，對(duì)其履行本預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查；

（5）組織編制、評(píng)估、修訂《*縣處置一般性重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》；

（6）負(fù)責(zé)駐縣部隊(duì)撲火業(yè)務(wù)指導(dǎo)和森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)業(yè)務(wù)管理工作；

（7）承辦縣森防指和上級(jí)森林防火辦公室交辦的其他事項(xiàng)。

發(fā)生持續(xù)燃燒10小時(shí)以上未撲滅的森林火災(zāi)或特殊情況下，縣森防指立即成立“縣撲火指揮部”具體承擔(dān)應(yīng)急處置森林火災(zāi)的各項(xiàng)組織指揮工作。必要時(shí)，抽調(diào)縣林業(yè)局、縣氣象局等部門(mén)有關(guān)人員組成現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組，適時(shí)趕赴火場(chǎng)督導(dǎo)火災(zāi)撲救工作?，F(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組組長(zhǎng)由縣林業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

發(fā)生連續(xù)燃燒24小時(shí)后還未得到控制或具備其他相關(guān)條件的森林火災(zāi)，本預(yù)案啟動(dòng)，成立“縣前線撲火指揮部”，現(xiàn)場(chǎng)處置森林火災(zāi)的撲火救災(zāi)工作。各相關(guān)支持保障部門(mén)應(yīng)快速響應(yīng)，按職責(zé)任務(wù)，積極配合縣撲火指揮部、縣撲火前線指揮部做好撲火救災(zāi)工作。

發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，市撲火前線指揮部到位后，縣撲火前線指揮部與之對(duì)應(yīng)并配合。

2.3縣撲火指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部）

2.3.1組成人員

指揮：縣森防指總指揮

副指揮：縣森防指副總指揮

值班主任：縣防火辦主任

成員單位：軍分區(qū)、縣*局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、縣交通局、縣林業(yè)局。各成員單位根據(jù)撲救工作實(shí)際和各部門(mén)職能參加相應(yīng)工作組的工作。

指揮部下設(shè)綜合調(diào)度組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組、專(zhuān)家咨詢(xún)組和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組等工作部門(mén)。

2.3.2職責(zé)任務(wù)

在縣森防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮部積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，調(diào)動(dòng)撲火力量，采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施，盡快撲滅火災(zāi)。具體任務(wù)：

（1）綜合調(diào)度。進(jìn)行全方位的綜合調(diào)度，全面掌握火情信息、火場(chǎng)天氣情況。協(xié)調(diào)組織撲火力量、飛機(jī)調(diào)配、通信聯(lián)系、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及部門(mén)間的協(xié)調(diào)等各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)工作，并做好撲救工作記錄和檔案整理工作。

（2）后勤保障。保障協(xié)調(diào)交通、民航、鐵路等相關(guān)部門(mén)確保撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備及救援物資快速運(yùn)輸，為撲火工作提供后勤保障。

（3）技術(shù)咨詢(xún)。召集有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家咨詢(xún)組，對(duì)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)及火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，為撲救工作提供技術(shù)咨詢(xún)。

（4）宣傳報(bào)道。負(fù)責(zé)撲火工作的對(duì)外宣傳報(bào)道以及記錄指揮部領(lǐng)導(dǎo)在指揮中心工作情況。

（5）現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。深入火場(chǎng)一線，檢查監(jiān)督落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)和縣森防指撲火救災(zāi)批示情況，協(xié)助和指導(dǎo)地方撲火前線指揮部開(kāi)展撲火救災(zāi)工作。及時(shí)向縣森防指反饋火場(chǎng)信息，協(xié)調(diào)解決地方政府在撲火工作中存在的實(shí)際困難。當(dāng)成立縣撲火前線指揮部時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組與之合并。

2.4縣撲火前線指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)前指）

2.4.1組成人員

前線指揮：縣森防指副總指揮

副指揮：縣森防指成員

總調(diào)度主任：縣防火辦值班主任

成員單位：軍分區(qū)、縣*局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、縣交通局、縣林業(yè)局。各成員單位根據(jù)撲救工作實(shí)際和各部門(mén)職能參加相應(yīng)工作組的工作。

前指下設(shè)綜合調(diào)度組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)咨詢(xún)組、宣傳報(bào)道組等工作部門(mén)。

2.4.2職責(zé)任務(wù)

在縣森防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，前指積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)，現(xiàn)場(chǎng)指揮火災(zāi)撲救工作。具體任務(wù)：

（1）綜合調(diào)度。現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行綜合調(diào)度，全面掌握火情信息、火場(chǎng)天氣情況。協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場(chǎng)撲火力量、飛機(jī)調(diào)配、通信聯(lián)系、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)及部門(mén)間的協(xié)調(diào)等現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)具體應(yīng)急處置措施的落實(shí)工作，并做好現(xiàn)場(chǎng)指揮記錄和檔案整理工作。

（2）后勤保障。協(xié)調(diào)交通、*、民政等相關(guān)部門(mén)確保運(yùn)送撲火人員、撲火機(jī)具、撲火設(shè)備、食品及救援物資車(chē)輛快速進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，維持火場(chǎng)交通和治安秩序，災(zāi)民安置和提供后勤保障。

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（3）醫(yī)療救護(hù)。及時(shí)救治、轉(zhuǎn)移傷亡人員。

（4）技術(shù)咨詢(xún)。召集有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家咨詢(xún)組，對(duì)火場(chǎng)態(tài)勢(shì)及火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，為撲救工作提供技術(shù)咨詢(xún)。

（5）宣傳報(bào)道。負(fù)責(zé)火場(chǎng)宣傳和接待記者及新聞報(bào)道工作。

2.5縣相關(guān)應(yīng)急支持保障部門(mén)

2.5.1組成

本預(yù)案啟動(dòng)后，指揮部及時(shí)將火災(zāi)情況和各部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)電話(huà)通告人武部及縣*局、縣民政局、縣發(fā)改委、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、縣林業(yè)局、縣監(jiān)察局、縣移動(dòng)公司、縣電信公司、縣聯(lián)通公司、縣武警中隊(duì)、縣消防中隊(duì)等相關(guān)應(yīng)急支持保障部門(mén)，各有關(guān)部門(mén)按照預(yù)定方案立即行動(dòng)，積極配合指揮部做好階段撲救工作。

2.5.2職責(zé)任務(wù)

(1)人武部：協(xié)調(diào)預(yù)備役部隊(duì)參與火災(zāi)撲救工作。需要解放軍增援時(shí)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

(2)縣*局：當(dāng)發(fā)生一般性重大森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)組織*部門(mén)在前指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參加火災(zāi)撲救工作，組織*機(jī)關(guān)協(xié)助災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)、火場(chǎng)交通管制和火案?jìng)善频裙ぷ?，保證火災(zāi)撲救工作順利進(jìn)行。

（3）縣民政局：當(dāng)發(fā)生一般性重大森林火災(zāi)造成大量災(zāi)民需要緊急轉(zhuǎn)移時(shí)，民政部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)民臨時(shí)安置和生活保障工作。

（4）縣交通局根據(jù)撲火工作需要，交通運(yùn)輸部門(mén)及時(shí)對(duì)撲火物資和增援人員進(jìn)行快速運(yùn)輸?？h交通局負(fù)責(zé)公路運(yùn)送救災(zāi)物資和撲火隊(duì)伍車(chē)輛的調(diào)配和免收運(yùn)送撲救森林火災(zāi)人員、物資車(chē)輛的通行費(fèi)。

（5）縣衛(wèi)生局：當(dāng)發(fā)生一般性重大森林火災(zāi)燒毀居民點(diǎn)并造成人員傷亡，且火災(zāi)發(fā)生設(shè)區(qū)縣的醫(yī)療部門(mén)無(wú)法滿(mǎn)足救助需要時(shí)，做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援、衛(wèi)生防疫、受傷人員的救治工作。

（6）縣氣象局：及時(shí)提供火場(chǎng)天氣預(yù)報(bào)和天氣實(shí)況服務(wù)，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，同時(shí)做好火險(xiǎn)預(yù)報(bào)和高火險(xiǎn)警報(bào)的工作。

(7)縣武警中隊(duì)、消防中隊(duì)：組織駐縣武警、武警消防部隊(duì)參加森林火災(zāi)的撲救。

(8)縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司：負(fù)責(zé)應(yīng)急通信保障，保證通信暢通。

(9)縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)撲火物資（食品、被服等）的緊急調(diào)用。

(10)縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林火災(zāi)損失評(píng)估工作。

(11)縣監(jiān)察局：按照事故調(diào)查處理的規(guī)定，參與或協(xié)助森林火災(zāi)安全責(zé)任事故調(diào)查與處理，監(jiān)督檢查政府各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)情況。

3預(yù)警、監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告和處理

3.1森林火災(zāi)預(yù)防

全縣各級(jí)森林防火部門(mén)要落實(shí)《*縣森林防火責(zé)任制》，開(kāi)展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識(shí)；規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，嚴(yán)格控制和管理林區(qū)野外火源；加強(qiáng)對(duì)高火險(xiǎn)時(shí)段和危險(xiǎn)區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患；有計(jì)劃地?zé)扇嘉?，開(kāi)設(shè)防火阻隔帶；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。

3.2火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

依據(jù)氣象部門(mén)氣候中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，縣防火辦分析重點(diǎn)防火期的森林火險(xiǎn)形勢(shì)，向全縣火險(xiǎn)形勢(shì)宏觀預(yù)測(cè)報(bào)告；遇有高火險(xiǎn)天氣時(shí)，與縣氣象局合作，在*電視臺(tái)的天氣預(yù)報(bào)等欄目中向全縣高火險(xiǎn)天氣警報(bào)；在森林火災(zāi)發(fā)生后，氣象部門(mén)全面監(jiān)測(cè)火場(chǎng)天氣實(shí)況，提供火場(chǎng)天氣形勢(shì)預(yù)報(bào)。

3.3林火監(jiān)測(cè)

縣氣象局利用衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)掌握熱點(diǎn)變化情況，制作衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測(cè)圖像及監(jiān)測(cè)報(bào)告指揮部；火災(zāi)發(fā)生地的地面了望臺(tái)、巡護(hù)人員密切監(jiān)視火場(chǎng)周?chē)鷦?dòng)態(tài)。

3.4人工影響天氣

氣象部門(mén)應(yīng)根據(jù)天氣趨勢(shì)，針對(duì)重點(diǎn)火場(chǎng)的地理位置制定人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨作業(yè)，為盡快撲滅森林火災(zāi)創(chuàng)造有利條件。

3.5信息報(bào)送和處理

3.5.1一般火情：發(fā)生或威脅到國(guó)家、省級(jí)森林公園或者自然保護(hù)區(qū)、著名風(fēng)景旅游區(qū)的，威脅重要設(shè)施、居民點(diǎn)、易燃易爆等危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)安全的，未開(kāi)發(fā)林區(qū)的，起火2小時(shí)仍未撲滅的，造成1人以上死亡或重傷3人以上的，與毗鄰縣交界處1公里內(nèi)的森林火災(zāi)；縣森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)市防火辦，隨后每隔一小時(shí)報(bào)告一次火情。并由縣森林防火指揮部按照林火日?qǐng)?bào)、林火月報(bào)的規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，上報(bào)市森防指。

3.5.2出現(xiàn)下列重要火情之一，縣森防指應(yīng)立即核準(zhǔn)情況后報(bào)告縣政府和縣應(yīng)急委員會(huì)，并上報(bào)市政府森林防火總指揮部：燃燒蔓延超過(guò)24小時(shí)沒(méi)有得到控制的；受害森林面積超過(guò)100公頃尚未撲滅、300公頃以?xún)?nèi)的；造成1人以上死亡或者3人以上重傷的，造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失的；對(duì)九連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和峰山省級(jí)森林公園構(gòu)成嚴(yán)重威脅的；威脅或燒毀林區(qū)居民地及重要設(shè)施的；與毗鄰縣交界處1公里內(nèi)、并對(duì)我縣境內(nèi)森林資源構(gòu)成嚴(yán)重威脅的森林火災(zāi)。

4火災(zāi)撲救

4.1分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)森林火災(zāi)發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照分級(jí)響應(yīng)的原則，及時(shí)調(diào)整撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別和相應(yīng)的職責(zé)。一般情況，隨著災(zāi)情的不斷加重，撲火組織指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別也相應(yīng)提高。森林火災(zāi)的響應(yīng)級(jí)別按由高到低分為三級(jí)：

4.1.1Ⅰ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生以下情況之一：燃燒蔓延超過(guò)24小時(shí)沒(méi)有得到控制的；受害森林面積超過(guò)100公頃尚未撲滅的；造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失的；對(duì)九連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和峰山省級(jí)森林公園構(gòu)成嚴(yán)重威脅的；威脅或燒毀林區(qū)居民地及重要設(shè)施的；與毗鄰縣交界處1公里內(nèi)、并對(duì)我縣境內(nèi)森林資源構(gòu)成嚴(yán)重威脅的；以及需要省支援的森林火災(zāi)；縣森防指應(yīng)當(dāng)立即向省政府森林防火總指揮部、縣政府、縣應(yīng)急委員會(huì)和有關(guān)支持保障部門(mén)報(bào)告（通報(bào)）情況,縣撲火指揮部和縣撲火前線指揮部立即到位并開(kāi)展工作，進(jìn)入緊急狀態(tài)，指揮火災(zāi)撲救工作。

4.1.2Ⅱ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生燃燒蔓延超過(guò)10小時(shí)沒(méi)有得到控制的森林火災(zāi)；縣交界處1公里內(nèi)、并對(duì)境內(nèi)森林資源構(gòu)成威脅的森林火災(zāi)；縣森防指立即進(jìn)入緊急工作狀態(tài)，及時(shí)向市政府森林防火總指揮部報(bào)告，根據(jù)火情判斷，酌情決定，擬訂撲救方案，調(diào)動(dòng)撲火力量，下達(dá)撲救任務(wù)，或者派出現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組督導(dǎo)撲火救災(zāi)工作。

4.1.3Ⅲ級(jí)響應(yīng)

發(fā)現(xiàn)火情，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）和森林防火部門(mén)應(yīng)立即組織撲救。一般情況下，發(fā)現(xiàn)火情后6個(gè)小時(shí)內(nèi)，縣級(jí)森林防火指揮部必須在火場(chǎng)組建撲火前線指揮部并迅速到位，進(jìn)行規(guī)范化的調(diào)度和科學(xué)的組織指揮。

4.2撲火指揮

撲救森林火災(zāi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個(gè)人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。隨著火情的發(fā)展變化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位，撲火前線指揮部的級(jí)別隨之提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要堅(jiān)持由上到下的逐級(jí)指揮體系。根據(jù)火場(chǎng)情況劃分戰(zhàn)區(qū)后，各戰(zhàn)區(qū)指揮部按照前指的統(tǒng)一部署可以全權(quán)負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。

4.3撲火原則

4.3.1在撲火過(guò)程中，首先要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、撲火人員、居民點(diǎn)和重要設(shè)施的安全。

4.3.2在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。

4.3.3在撲火戰(zhàn)術(shù)上，要采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進(jìn)行撲救，盡可能減少森林資源損失。

4.3.4在撲火力量使用上，堅(jiān)持以專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）森林消防隊(duì)等專(zhuān)業(yè)力量為主，其它經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的或有組織的非專(zhuān)業(yè)力量為輔的原則。

4.3.5在落實(shí)責(zé)任制上，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)的責(zé)任制。

4.4應(yīng)急通信

在充分利用當(dāng)?shù)厣址阑鹜ㄓ嵕W(wǎng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)仉娦挪块T(mén)要建立火場(chǎng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，保障在緊急狀態(tài)下?lián)渚壬只馂?zāi)時(shí)的通信暢通。必要時(shí)，市森防指調(diào)派通訊指揮車(chē)到火場(chǎng)提供應(yīng)急通信輔助保障。

4.5撲火安全

現(xiàn)場(chǎng)指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員的安全。

專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)員撲火應(yīng)當(dāng)穿戴阻燃服、鞋、手套和頭盔，防止被火燒傷。隨身攜帶水壺、毛巾和防中暑、燒傷藥品等避險(xiǎn)、自救物品。

4.6居民點(diǎn)及群眾安全防護(hù)

地方各級(jí)人民政府應(yīng)在林區(qū)居民點(diǎn)周?chē)_(kāi)設(shè)防火隔離帶，預(yù)先制訂緊急疏散方案，落實(shí)責(zé)任人，明確安全撤離路線。當(dāng)居民點(diǎn)受到森林火災(zāi)威

脅時(shí)，要及時(shí)果斷地采取有效阻火措施，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民，確保群眾生命安全。

4.7醫(yī)療救護(hù)

因森林火災(zāi)造成人員傷亡時(shí)，火災(zāi)發(fā)生地政府要積極開(kāi)展救治工作。傷員由當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門(mén)進(jìn)行救治，必要時(shí)市衛(wèi)生局組織醫(yī)療專(zhuān)家協(xié)助進(jìn)行救治；死難者由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。

4.8后勤保障

森林火災(zāi)發(fā)生地所在縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)撲火后勤保障。應(yīng)當(dāng)組織人員運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)撲火機(jī)具、器材、設(shè)備、燃料、食品、飲用水等物資，優(yōu)先保證一線撲火人員的食品和飲用水。運(yùn)送撲火物資應(yīng)落實(shí)責(zé)任，確保撲火物資安全、及時(shí)運(yùn)送到指定地點(diǎn)。必要時(shí)，應(yīng)組織人員維持火場(chǎng)治安、進(jìn)行道路交通管制。

4.9撲火力量組織與動(dòng)員

4.9.1撲火力量的組成。撲救森林火災(zāi)應(yīng)以本縣專(zhuān)業(yè)（半專(zhuān)業(yè)）森林消防隊(duì)、武警中隊(duì)、民兵、等專(zhuān)業(yè)撲火力量為主，必要時(shí)可動(dòng)員當(dāng)?shù)亓謪^(qū)職工、機(jī)關(guān)干部及當(dāng)?shù)厝罕姷确菍?zhuān)業(yè)力量參加撲救工作。

4.9.2跨區(qū)增援機(jī)動(dòng)力量的組成。如當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，根據(jù)縣森林防火指揮部調(diào)動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊(duì)伍或申請(qǐng)市森防指調(diào)動(dòng)其他縣（市、區(qū)）撲火隊(duì)伍實(shí)施異地支援撲火。原則上以專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)為主，武警為輔；就近增援為主，遠(yuǎn)距離增援為輔；從低火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為主，高火險(xiǎn)區(qū)調(diào)集為輔。可視當(dāng)時(shí)各地火險(xiǎn)程度和火災(zāi)發(fā)生情況，調(diào)整增援梯隊(duì)順序。

4.9.3力量調(diào)動(dòng)程序。當(dāng)需要跨縣異地調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)增援撲火時(shí)，按照《*市異地支援撲救森林火災(zāi)若干規(guī)定》執(zhí)行。

4.10擴(kuò)大應(yīng)急

當(dāng)需要外縣的專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍、武警森林部隊(duì)或滅火飛機(jī)增援時(shí)，由縣森防指向省、市森林防火總指揮部提出申請(qǐng)，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

4.11火案查處

縣森林*局負(fù)責(zé)指導(dǎo)本縣森林*機(jī)關(guān)進(jìn)行森林火災(zāi)案件的查處工作。

4.12新聞報(bào)道

4.12.1一般性重大森林火災(zāi)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

4.12.2一般性重大森林火災(zāi)和撲火動(dòng)態(tài)等信息由市森防指。

4.12.3信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)等。必要時(shí)，縣政府辦組織協(xié)調(diào)。

4.13應(yīng)急結(jié)束

一般森林火災(zāi)得到有效控制后，根據(jù)實(shí)際情況，由縣森防指適時(shí)宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作，恢復(fù)正常工作秩序。

5后期處置

5.1火災(zāi)損失評(píng)估

縣森林防火部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)過(guò)火面積、森林受害面積，評(píng)估森林資源損失情況。

5.2災(zāi)民安置及災(zāi)后重建

火災(zāi)發(fā)生地的人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善處理災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作，保證災(zāi)民不受凍、不挨餓、情緒穩(wěn)定，并重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施和安居工程。

5.3工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，要及時(shí)進(jìn)行全面總結(jié)，重點(diǎn)是總結(jié)分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，將森林火災(zāi)突發(fā)事件調(diào)查報(bào)告報(bào)縣人民政府。

6綜合保障

6.1通信與信息保障

應(yīng)建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）與火場(chǎng)的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場(chǎng)應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備和通信指揮車(chē)。要充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話(huà)、衛(wèi)星電話(huà)、移動(dòng)手機(jī)、無(wú)線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮社會(huì)基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用，為撲火工作提供通信與信息保障。充分利用有關(guān)網(wǎng)站提供的天氣形勢(shì)分析數(shù)據(jù)(氣象局提供)、衛(wèi)星林火監(jiān)測(cè)云圖、火場(chǎng)實(shí)況圖片圖象、電子地圖、火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策信息支持。

縣防火辦應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急工作平臺(tái)，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火指揮部辦公室應(yīng)急工作平臺(tái)相聯(lián)接，與縣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心工作平臺(tái)聯(lián)通。

縣森林防火指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)配備不少于1部專(zhuān)用固定電話(huà)、1臺(tái)傳真機(jī)、1臺(tái)微機(jī)，1部手提電腦，保證重點(diǎn)森林防火期每日24小時(shí)有工作人員值班，有領(lǐng)導(dǎo)帶班，確保森林防火信息暢通。

各專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備1部固定電話(huà)、1部移動(dòng)電話(huà)、1臺(tái)超短波無(wú)線基地臺(tái)、車(chē)載臺(tái)和4部以上手持對(duì)講機(jī)。

6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

全市共組建19支撲火預(yù)備隊(duì)，總機(jī)動(dòng)兵力500人。*市森林消防專(zhuān)業(yè)大隊(duì)60人，贛縣專(zhuān)業(yè)森林消防大隊(duì)20人，南康市專(zhuān)業(yè)森林消防大隊(duì)20人，信豐縣專(zhuān)業(yè)森林消防大隊(duì)50人，大余縣專(zhuān)業(yè)森林消防大隊(duì)20人，于都縣專(zhuān)業(yè)森林消防大隊(duì)50人，寧都縣專(zhuān)業(yè)森林消防大隊(duì)20人，瑞金市專(zhuān)業(yè)森林消防大隊(duì)30人，龍南縣專(zhuān)業(yè)森林消防大隊(duì)20人，崇義縣專(zhuān)業(yè)森林消防大隊(duì)20人，定南縣專(zhuān)業(yè)森林消防大隊(duì)20人；，上猶縣專(zhuān)業(yè)森林消防大隊(duì)20人，興國(guó)縣專(zhuān)業(yè)森林消防大隊(duì)20人，*縣專(zhuān)業(yè)森林消防大隊(duì)20人，石城縣專(zhuān)業(yè)森林消防大隊(duì)20人，尋烏縣專(zhuān)業(yè)森林消防大隊(duì)20人，全南縣專(zhuān)業(yè)森林消防大隊(duì)20人，會(huì)昌縣專(zhuān)業(yè)森林消防大隊(duì)30人，章貢區(qū)專(zhuān)業(yè)森林消防大隊(duì)20人。

應(yīng)加強(qiáng)各級(jí)專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，在堅(jiān)持重點(diǎn)武裝專(zhuān)業(yè)撲火力量的同時(shí)，也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證有足夠的撲火梯隊(duì)。各種撲火力量要在當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

6.3撲火物資儲(chǔ)備保障

縣、鄉(xiāng)三級(jí)森林防火指揮部根據(jù)各自轄區(qū)的森林防火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備所需的撲火機(jī)具和撲火裝備用于撲救一般性重大森林火災(zāi)的補(bǔ)給。

6.4資金保障

按《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》財(cái)力保障規(guī)定執(zhí)行。

6.5技術(shù)保障

各級(jí)氣象部門(mén)為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預(yù)報(bào)、高火險(xiǎn)警報(bào)、人工降雨等技術(shù)保障；必要時(shí)，聘請(qǐng)林業(yè)院校和森林防火科研機(jī)構(gòu)的森林防火專(zhuān)家提供滅火技術(shù)咨詢(xún)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)?？h防火辦建立森林防火專(zhuān)家信息庫(kù)，匯集各個(gè)領(lǐng)域能夠?yàn)樯址阑鹛峁┘夹g(shù)支持的專(zhuān)家學(xué)者的全面信息，為撲火工作提供技術(shù)保障。

6.6宣傳、培訓(xùn)、演練和演習(xí)

6.6.1公眾宣傳教育。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要在各種宣傳媒體公布《撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、“*”報(bào)警電話(huà)，廣泛宣傳森林防火有關(guān)法律法規(guī)，普及撲火安全常識(shí)。林區(qū)中、小學(xué)學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)展森林防火教育。

6.6.2培訓(xùn)。縣森林防火指揮部負(fù)責(zé)林業(yè)工作站站長(zhǎng)、村委會(huì)主任及有撲救森林火災(zāi)任務(wù)人員的培訓(xùn)。所有森林防火指揮員和有撲救森林火災(zāi)任務(wù)的人員都必須接受森林防火業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，熟練掌握科學(xué)指揮和安全避險(xiǎn)等知識(shí)。

6.6.3演練和演習(xí)。各級(jí)森林防火指揮部要有計(jì)劃地組織專(zhuān)業(yè)森林消防力量進(jìn)行撲火演練，提高撲救火災(zāi)能力；按照應(yīng)急預(yù)案組織演習(xí)，熟悉應(yīng)急工作各個(gè)環(huán)節(jié)，提高協(xié)同應(yīng)急能力；通過(guò)演練和演習(xí)，進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制。