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為了進(jìn)一步鞏固提高糧食生產(chǎn)能力，充分挖掘糧食生產(chǎn)潛力，推進(jìn)糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保障糧食供應(yīng)，增加農(nóng)民收入，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為主線，以主攻單產(chǎn)、穩(wěn)定總產(chǎn)、增加效益為目標(biāo)，以高產(chǎn)創(chuàng)建、建設(shè)重點(diǎn)基地、主抓重點(diǎn)作物、突出重要季節(jié)為抓手，以推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展種糧大戶和專業(yè)代耕戶、實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)為著力點(diǎn)；以整合資源、增加投入為保障，努力推進(jìn)糧食規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高糧食生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

20*年，全縣糧食播種面積76萬(wàn)畝，總產(chǎn)量39.1萬(wàn)噸，其中水稻69.9萬(wàn)畝，雙季稻面積33.46萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)稻面積36萬(wàn)畝，水稻總產(chǎn)達(dá)35萬(wàn)噸以上；馬鈴薯種植面積發(fā)展到1萬(wàn)畝，總產(chǎn)2.1萬(wàn)噸；玉米種植面積2萬(wàn)畝，總產(chǎn)2萬(wàn)噸。糧食優(yōu)質(zhì)品種率達(dá)到90%以上，良種覆蓋率達(dá)到98%以上；農(nóng)業(yè)科技入戶率達(dá)到95%以上（其中種糧大戶科技入戶率達(dá)到100%），并實(shí)行科技人員結(jié)對(duì)全程服務(wù)。

三、重點(diǎn)工作

（一）推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。按照“品種調(diào)優(yōu)，效益調(diào)高”的原則，引進(jìn)10個(gè)以上的水稻新品種，將優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，且抗性好、市場(chǎng)認(rèn)可的雜交稻品種作為主推品種，重點(diǎn)推廣T優(yōu)463、金優(yōu)463、V優(yōu)453、豐源299、輻優(yōu)838、T優(yōu)207等優(yōu)質(zhì)品種，確保水稻優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達(dá)到95%以上。同時(shí)，推行優(yōu)質(zhì)雜交稻標(biāo)準(zhǔn)化和無(wú)公害化生產(chǎn)，重點(diǎn)推介旱育拋秧、測(cè)土配方、稻鴨共生、頻振式誘蛾燈蟲和沼肥施用等生態(tài)種植技術(shù)。

（二）加強(qiáng)病蟲害專業(yè)化防治。大力推進(jìn)農(nóng)作物專業(yè)化防治工作，保障農(nóng)作物生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極籌集農(nóng)作物防治專項(xiàng)資金，通過(guò)采取購(gòu)置補(bǔ)貼藥械裝備、示范、技術(shù)培訓(xùn)等措施，積極開展統(tǒng)防統(tǒng)治。推廣高效低毒新農(nóng)藥，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)有害物及病蟲害預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)，強(qiáng)化重大病蟲害防控，提高服務(wù)水平。

（三）實(shí)施測(cè)土配方施肥。推廣高效和環(huán)保新肥料，以測(cè)土配方施肥項(xiàng)目為載體，根據(jù)土壤養(yǎng)分構(gòu)成和作物高產(chǎn)用肥規(guī)律，制定測(cè)土配方施肥技術(shù)方案；圍繞測(cè)土、配方、配肥、供肥和施肥等基本內(nèi)容，做到測(cè)土配方卡發(fā)放到戶，配方施肥技術(shù)培訓(xùn)到位，配方肥料供應(yīng)到戶，為農(nóng)田科學(xué)施肥提供技術(shù)服務(wù)，提高肥料利用率和施肥效果。

（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力配套完善糧田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高土地產(chǎn)出能力。要抓住國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大力支持土地整治的有利時(shí)機(jī)，將項(xiàng)目資金重點(diǎn)向高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)域傾斜，利用農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目支持，科學(xué)規(guī)劃基本農(nóng)田布局，積極實(shí)施優(yōu)糧工程、種子工程、植保工程、沃土工程等項(xiàng)目，強(qiáng)化高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善糧食生產(chǎn)條件，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

（五）培植規(guī)模種植大戶。充分利用國(guó)家種糧直補(bǔ)中的大戶傾斜政策、種糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)政策、新型農(nóng)民培訓(xùn)和科技扶持等措施，培植規(guī)模種植大戶。通過(guò)政策驅(qū)動(dòng)、科技促動(dòng)、產(chǎn)業(yè)化拉動(dòng)，促進(jìn)土地通過(guò)委托代耕、租賃經(jīng)營(yíng)、股份合作等多種形式向種植能手集中。農(nóng)技服務(wù)部門要依托種植大戶建立示范片、建立試驗(yàn)示范基地，穩(wěn)定提高農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力。

（六）組織實(shí)施糧食生產(chǎn)示范工程。在馬江、下東、嚴(yán)塘、腰陂、棗市、思聰?shù)?個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個(gè)村創(chuàng)建2個(gè)萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)雙季稻高產(chǎn)栽培示范片；在思聰華隆村建設(shè)1個(gè)千畝超級(jí)稻高產(chǎn)示范片；在全縣培育2—3戶種植500畝以上的專業(yè)戶，300個(gè)種植50畝以上的大戶，實(shí)現(xiàn)良種化、機(jī)械化和銷售合同化，著力提升糧食生產(chǎn)能力。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。建立和落實(shí)糧食發(fā)展工作制度，成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的茶陵縣糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以分管農(nóng)業(yè)工作的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的茶陵縣糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，分片包干，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的督查力度，保證糧食高產(chǎn)創(chuàng)建順利進(jìn)行。建立糧食生產(chǎn)工作會(huì)議制度，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，定期交流情況，開展技術(shù)指導(dǎo)、工作督查、信息服務(wù)等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立工作制度，成立工作小組，積極開展工作。要進(jìn)一步增強(qiáng)糧食生產(chǎn)的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)形成關(guān)心糧食安全、促進(jìn)農(nóng)民增收的濃厚氛圍。

（二）強(qiáng)化輿論宣傳，落實(shí)惠農(nóng)政策。廣泛利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，深入宣傳支農(nóng)惠農(nóng)政策，要讓惠農(nóng)政策知曉到戶，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。嚴(yán)格各項(xiàng)補(bǔ)貼資金發(fā)放程序，按章辦事，加強(qiáng)督查，協(xié)同財(cái)政、監(jiān)察等相關(guān)部門，深入農(nóng)戶對(duì)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況進(jìn)行系統(tǒng)檢查，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。

（三）推廣新型技術(shù)，提高種糧水平。一是借助實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種。二是普及糧食高產(chǎn)綜合技術(shù)。三是抓好技術(shù)培訓(xùn)，加大技術(shù)指導(dǎo)力度，提高農(nóng)民種植和管理水平。糧食作物生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，縣農(nóng)業(yè)部門要組織糧食作物高產(chǎn)培訓(xùn)班，將高產(chǎn)栽培、測(cè)土配方、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)送到千家萬(wàn)戶，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

（四）健全流轉(zhuǎn)機(jī)制，制止耕地拋荒。一是征收復(fù)種費(fèi)。對(duì)承包經(jīng)營(yíng)者的耕地拋荒一年者，取消“兩補(bǔ)”資金，并按照一定標(biāo)準(zhǔn)向承包單位或個(gè)人征收一定數(shù)額的復(fù)種費(fèi)；二是鼓勵(lì)轉(zhuǎn)包代耕。對(duì)外出農(nóng)民，鼓勵(lì)農(nóng)戶之間轉(zhuǎn)包代耕，或鼓勵(lì)他們放棄土地承包權(quán)，由原發(fā)包單位收回重新發(fā)包或轉(zhuǎn)包他人耕種；村集體組織也可將農(nóng)民不愿耕種的承包地反租過(guò)來(lái)，通過(guò)調(diào)整、互換等形式集中連片，進(jìn)行招租，將耕地向種田能手集中，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高種植效益；三是收回承包權(quán)。對(duì)承包經(jīng)營(yíng)者的耕地連續(xù)二年拋荒的，原發(fā)包單位終止耕地承包合同，并收回土地承包權(quán)；四是完善補(bǔ)貼機(jī)制。堅(jiān)持“誰(shuí)耕種，補(bǔ)給誰(shuí)”的原則，下發(fā)國(guó)家種糧補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策補(bǔ)貼資金；凡是常年拋荒耕地的，一律取消“兩補(bǔ)”。

（五）嚴(yán)格行政執(zhí)法，加大監(jiān)管力度。要加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，全年將按不同季節(jié)開展農(nóng)資專項(xiàng)整治，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。重點(diǎn)是以種子、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品的專項(xiàng)治理為內(nèi)容，以確保農(nóng)民購(gòu)買放心種子、放心農(nóng)藥為目標(biāo)，以強(qiáng)化監(jiān)督、突出執(zhí)法為手段，從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)杜絕假農(nóng)資產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)禁用、限用化合物流通，從農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品的食用安全。

（六）實(shí)行目標(biāo)管理，制定獎(jiǎng)勵(lì)制度。及時(shí)制定糧食生產(chǎn)責(zé)任制考核與獎(jiǎng)懲辦法。20*年，縣政府將籌集專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，在全縣評(píng)選3個(gè)糧食生產(chǎn)紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，評(píng)選6個(gè)糧食生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個(gè)200畝以上的種糧大戶，并分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)行問(wèn)責(zé)制，層層簽定糧食生產(chǎn)責(zé)任狀，要求雙季種植面積達(dá)到99%以上，拋荒面積控制在5‰以內(nèi)。