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為了進(jìn)一步加強(qiáng)氣瓶充裝單位安全管理,規(guī)范氣瓶充裝單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,防止各類安全事故發(fā)生。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》等法律法規(guī),經(jīng)縣政府研究,決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展氣瓶充裝單位安全專項(xiàng)整治工作,特制定如下工作方案:
一、工作目標(biāo)和任務(wù)
(一)主要任務(wù):在全縣范圍內(nèi)對(duì)各類氣瓶充裝單位開(kāi)展一次針對(duì)安全管理、消防設(shè)施、氣瓶充裝許可、壓力容器、在用氣瓶、人員持證、經(jīng)營(yíng)資格許可、燃?xì)夤芾碜?cè)、登記許可等方面的全面檢查,針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治,專項(xiàng)整治覆蓋率要達(dá)到100%。
(二)工作目標(biāo):通過(guò)專項(xiàng)整治,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí),安全管理制度進(jìn)一步健全,消防設(shè)施配備符合要求,用電符合規(guī)范,安全隱患徹底排除,企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)、安全防范意識(shí)明顯提高,逐步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
二、整治內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術(shù)設(shè)備安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;隱患排查整改、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查情況。
(三)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)等情況;新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法執(zhí)行“三同時(shí)”情況。
(四)安全培訓(xùn)教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓(xùn)教育制度、保證教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi);企業(yè)全員(包括農(nóng)民工)培訓(xùn)教育及考核情況;企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(五)應(yīng)急管理情況。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂協(xié)議情況;應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;應(yīng)急救援預(yù)案制訂及演練情況。
(六)事故處理和責(zé)任追究情況。事故報(bào)告制度建立情況;已發(fā)生的事故按照“四不放過(guò)”的原則要求,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),對(duì)有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。
(七)氣瓶充裝單位崗位安全操作規(guī)程制訂和執(zhí)行情況,充裝安全狀況查驗(yàn)制度建立和執(zhí)行情況,操作人員取得上崗證的情況,充裝設(shè)備管道靜電接地情況,充裝設(shè)備的儀表和安全附件是否齊全有效;工業(yè)氣體充裝站是否采取防超裝措施。對(duì)許可資料不齊全、檢驗(yàn)檢查不合格、罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車(chē)嚴(yán)禁充裝的規(guī)定落實(shí)情況。
(八)供氣站是否按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、驗(yàn)收和運(yùn)行,是否具備充裝經(jīng)營(yíng)資格,是否具備燃?xì)饨?jīng)營(yíng)資格。
(九)消防器材的配備及有效可靠情況,防雷、防靜電設(shè)備的檢驗(yàn)情況。
針對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和不規(guī)范行為,各職能部門(mén)要按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,要求充裝單位限期整改。對(duì)隱患整改不力或拒不整改隱患的單位,要責(zé)令停產(chǎn)整頓,情節(jié)嚴(yán)重的要提請(qǐng)?jiān)S可證發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷相關(guān)證件。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立全縣氣瓶充裝單位安全整治專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委常委、副縣長(zhǎng)*任組長(zhǎng),縣政府辦副主任*、縣安委辦主任、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)*、縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)*任副組長(zhǎng),縣建設(shè)局、縣消防大隊(duì)、縣工商局、縣氣象局、縣供電公司主要負(fù)責(zé)人任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)公室,辦公室設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局(*)。
四、實(shí)施步驟
此次專項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段開(kāi)展
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段:20*年11月24日-20*年11月25日。召開(kāi)全縣氣瓶充裝單位專項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì),向氣瓶充裝單位、氣瓶使用單位宣傳有關(guān)法律法規(guī)、日常安全知識(shí)和本次專項(xiàng)整治工作精神,提高氣瓶充裝單位的安全意識(shí),明確各相關(guān)單位的責(zé)任。
(二)自查自糾階段:20*年11月26日-20*年11月28日。根據(jù)專項(xiàng)整治涉及內(nèi)容,各職能部門(mén)、各鎮(zhèn)(管理區(qū))對(duì)全縣氣瓶充裝單位的安全狀況等開(kāi)展檢查,摸清底數(shù),查出問(wèn)題,全面掌握各充裝單位的基本情況。檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患和不規(guī)范行為的,要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容和程序及時(shí)下達(dá)相關(guān)法律文書(shū),作出相關(guān)處罰決定。
(三)集中整治階段:20*年11月28日-20*年12月3日。根據(jù)檢查情況,明確整治重點(diǎn),通過(guò)幫扶、規(guī)范、整治、打擊,集中解決專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和普通存在的問(wèn)題,建立有效監(jiān)管機(jī)制,杜絕有關(guān)氣瓶安全事故的發(fā)生。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)涉及到多個(gè)相關(guān)職能部門(mén),各鎮(zhèn)(管理區(qū))、各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí),從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感,明確此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(管理區(qū))人民政府要相應(yīng)成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,按照全縣的統(tǒng)一部署,采取切實(shí)可行措施,確保此次專項(xiàng)整治工作的順利開(kāi)展,確保整治工作取得實(shí)效。
(二)明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)(管理區(qū))人民政府是本地區(qū)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,要制定符合本地實(shí)際的實(shí)施方案,認(rèn)真抓落實(shí)。各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,認(rèn)真履行各自監(jiān)管職責(zé)。對(duì)檢查出的安全隱患要及時(shí)下達(dá)整改指令,對(duì)隱患較嚴(yán)重的,要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并給予行政處罰。各氣瓶充裝單位主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真配合本次專項(xiàng)整治工作,要針對(duì)檢查出的隱患,積極落實(shí)整改措施,加大安全生產(chǎn)投入,切實(shí)提高企業(yè)自身安全條件。
(三)部門(mén)配合,強(qiáng)化措施。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)涉及范圍較廣,時(shí)間緊,任務(wù)重,各級(jí)各部門(mén)務(wù)必予以高度重視,各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)同配合,全力以赴。特別對(duì)存在較大安全隱患拒不整改或整改不到位的企業(yè),該停業(yè)整頓的必須責(zé)令停業(yè)整頓,經(jīng)整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的,要依法予以關(guān)閉??h質(zhì)監(jiān)部門(mén)要吊銷其《氣瓶充裝許可證》,縣燃?xì)夤芾聿块T(mén)要吊銷其《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》,縣安全監(jiān)督管理部門(mén)要吊銷其《安全生產(chǎn)許可證》及《?;方?jīng)營(yíng)許可證》,縣工商管理部門(mén)要吊銷其《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,縣供電部門(mén)要停止電力供應(yīng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為或者存在較大安全隱患未及時(shí)整改的企業(yè),要及時(shí)向政府和安全監(jiān)察管理部門(mén)報(bào)告,對(duì)因措施不力、濫用職權(quán)、玩忽職守釀成生產(chǎn)安全事故的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。