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為加強食品生產(chǎn)經(jīng)營消費環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，保障人民身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》等有關法律法規(guī)和《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，結合本市實際情況，制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和"*"重要思想為指導，認真貫徹黨的*精神，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，全面履行人民政府的職責，切實把食品安全工作放在突出位置抓緊抓好；以國家食品安全質量監(jiān)管的相關法律法規(guī)為依據(jù)，健全政府組織協(xié)調、部門各司其職、企業(yè)守法管理的監(jiān)管體系；嚴把市場準入關，強化經(jīng)常性監(jiān)督；以執(zhí)法部門各負其責履行監(jiān)管職能為主，以聯(lián)合整治解決重點難點問題為輔；對生產(chǎn)經(jīng)營者依法監(jiān)管，違法必究，懲罰從嚴，對行政執(zhí)法主體落實各負其責，失責追究；全面監(jiān)管與重點監(jiān)管相結合，長遠目標與近期目標相結合，盡快提高我市食品安全質量水平；建立食品安全信用體系和失信懲戒機制，引導企業(yè)誠信守法；強化輿論監(jiān)督，加大正面宣傳力度，加強社會監(jiān)督，保障人民群眾的飲食安全和身體健康。

二、監(jiān)管重點

(一)重點品種：糧、油、醬、醋、飲料、酒、糕點、奶制品、肉類、水產(chǎn)品、豆制品、蔬菜等十二大類食品。

(二)重點環(huán)節(jié)：包括農(nóng)業(yè)種養(yǎng)環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲消費環(huán)節(jié)。

(三)重點事項：治理食品生產(chǎn)加工企業(yè)的衛(wèi)生條件、無證照生產(chǎn)經(jīng)營或超范圍經(jīng)營、濫用或超范圍使用食品添加劑、用非食用原料或有毒有害原料生產(chǎn)加工食品、無標識或不依照標準生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗檢疫和進出口食品等問題。

三、工作目標

長遠目標是全面落實食品安全監(jiān)管的相關法律法規(guī)，建立健全綜合治理的長效監(jiān)管機制，重點消除農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品獸藥殘留和水產(chǎn)品藥物殘留的食物，杜絕食品生產(chǎn)經(jīng)營單位提供不合格食物，保障全市人民群眾身體健康和生命安全。20*年目標是：

(一)全市建立和完善對大型蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（集貿(mào)市場）的蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測網(wǎng)絡，并使城鄉(xiāng)蔬菜農(nóng)藥殘留超標率控制在12%以下。大型蔬菜生產(chǎn)基地蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測網(wǎng)絡由市農(nóng)業(yè)局負責，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（集貿(mào)市場）的蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測網(wǎng)絡由市工商局負責。

(二)全市市級以上學校食堂、餐飲業(yè)推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，達到50%以上。此目標主要由市衛(wèi)生局負責。

(三)全市建立和完善畜產(chǎn)品"瘦肉精"等違禁品的監(jiān)測網(wǎng)絡，定點屠宰場生豬宰前"瘦肉精"檢出率達到省市要求。此目標主要由市農(nóng)業(yè)局負責。

(四)全市食品商場（超市）的散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范，較大型的商場（超市）進貨索票索證率達90%以上。此目標主要由市衛(wèi)生局負責。

(五)開展食品信用體系建設試點工作。此目標主要由市工商局、市質監(jiān)局負責。

(六)初步建立并實施食品安全預警信息制度。此目標主要由市食品藥品監(jiān)管局負責。

(七)全市肉制品、乳制品、飲料、調味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等10類食品的大中型生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證（QS認證）的持證率達到100%。此目標主要由市質監(jiān)局負責。

(八)全市基本實現(xiàn)大米、小麥粉、食用植物油、醬油、食醋等5類食品安全準入（QS認證）上市。此目標主要由市質監(jiān)局負責。

(九)面粉、肉及肉制品、兒童食品等生產(chǎn)加工企業(yè)濫用食品添加劑、食品中添加非食用化學物質、肉類注水等行為得到有效遏制。此目標由市質監(jiān)局（生產(chǎn)加工企業(yè)）、市衛(wèi)生局（餐飲單位、集體飯?zhí)茫?、市工商局（查處注水肉）負責?/p>

(十)及時依法組織查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件。此目標主要由市食品藥品監(jiān)管局負責組織。

(十一)集體食物中毒事件得到有效預防及控制。此目標主要由市衛(wèi)生局負責。

四、監(jiān)管職責

(一)本市建立食品生產(chǎn)者自檢、行業(yè)自律、政府監(jiān)管相結合的檢驗檢測監(jiān)督體系。

食品生產(chǎn)者應當對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行自檢或者委托具備相應資質的機構檢驗、檢測。

行業(yè)協(xié)會應當加強本行業(yè)的監(jiān)督、自律。

市有關行政主管部門應當建立和完善食品安全檢驗、檢測制度，定期對各類食品實施檢驗、檢測；指導、規(guī)范、監(jiān)督食品生產(chǎn)者自檢和行業(yè)自律行為。

市人民政府成立食品安全委員會，統(tǒng)一組織領導食品安全監(jiān)督管理工作。

(二)政府有關行政主管部門應當按照各自職能，做好食品安全監(jiān)督管理工作。市消費者委員會、市打假辦公室在各自的職責范圍內，協(xié)助做好食品安全監(jiān)督管理工作。

(三)有關行業(yè)協(xié)會制定并推行食品生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)規(guī)范，為食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供信息、技術指導和服務。

五、具體工作與組織實施

(一)食品生產(chǎn)加工監(jiān)管

1、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管

⑴農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設和監(jiān)管。各鎮(zhèn)人民政府及有關部門要根據(jù)本地區(qū)實際，做好食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃建設，加大農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設力度，有條件的鎮(zhèn)要通過政府引導，將分散的農(nóng)戶與定點的生產(chǎn)基地合作，推行"龍頭企業(yè)（公司）+農(nóng)戶+標準（科技）+基地"的模式，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理科學化、規(guī)?；?、標準化，從源頭上保證食品安全。

⑵農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管和技術培訓。一是加強對農(nóng)資的質量監(jiān)管和使用監(jiān)管，重點是對農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)質量監(jiān)督管理和使用環(huán)節(jié)禁用藥物、濫用藥物的監(jiān)管；二是大力整治蔬菜農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品獸藥殘留超標行為，實施甲胺磷等5種高毒有機磷農(nóng)藥削減計劃，加強農(nóng)藥、飼料和獸藥市場的準入監(jiān)管，逐步建立其生產(chǎn)經(jīng)營的可追溯制度；三是整治水產(chǎn)品藥物殘留超標行為，依法開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)管和指導；四是加強農(nóng)業(yè)投入品安全使用技術培訓，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學使用農(nóng)業(yè)投入品的水平。

⑶積極培育和扶持創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌。開展無公害食品、綠色食品、有機食品的認證工作，推行農(nóng)產(chǎn)品包裝上市，推廣農(nóng)產(chǎn)品標準化管理。

⑷建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質量檢測體系。協(xié)調整合現(xiàn)有的檢測資源，進一步加強對農(nóng)產(chǎn)品的檢測能力，逐步實施農(nóng)產(chǎn)品安全例行監(jiān)測制度，定期農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測結果，使我市蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品獸藥殘留、水產(chǎn)品藥物殘留得到有效控制。

⑸推行具有本市特色的農(nóng)業(yè)標準體系。圍繞"提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全，增強競爭力"的主題，積極采用國際標準和國外先進標準，逐步形成以國家標準為主，行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準相配套，強制性標準與推薦性標準互有側重，滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)標準體系。

以上五項工作由市農(nóng)業(yè)局、市質監(jiān)局、市水產(chǎn)局、市環(huán)保局、各鎮(zhèn)政府組織實施。

2、食品生產(chǎn)加工監(jiān)管

⑴從事食品生產(chǎn)加工的企業(yè)，必須做到：

①取得食品衛(wèi)生許可證和食品生產(chǎn)許可證，按照食品衛(wèi)生和質量管理的有關規(guī)定生產(chǎn)加工食品。

②建立食品安全跟蹤制度。食品生產(chǎn)加工企業(yè)采購食品及其原料要索取檢驗合格證明，保留原材料、半成品和出廠前成品的檢驗記錄，并留有樣品。所留樣品應當按照品種、批號分類存放于專設的留樣庫內。

③建立檢驗制度。設立與生產(chǎn)規(guī)模相適應的衛(wèi)生和質量檢驗室或者按照規(guī)定委托具有相應資質的檢驗機構代檢，對本企業(yè)生產(chǎn)加工的食品進行衛(wèi)生檢驗，出具衛(wèi)生檢驗合格證書。

④建立食品衛(wèi)生管理制度。配備專職食品衛(wèi)生管理人員對企業(yè)進行衛(wèi)生安全管理工作。

⑤新建、擴建、改建工程的選址和設計應符合衛(wèi)生要求，其設計審查和工程驗收必須請衛(wèi)生行政部門參加。

⑥實施食品質量安全市場準入制度的食品，出廠前必須加?。ㄙN）食品質量安全市場準入"QS"（食品質量安全）標志。

⑵嚴把生產(chǎn)加工企業(yè)衛(wèi)生準入關。按照各類食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范，從生產(chǎn)條件、衛(wèi)生管理和質量保證體系等方面嚴格核發(fā)衛(wèi)生許可證，不符合條件的，堅決不予發(fā)證；對獲證企業(yè)，要加強經(jīng)常性監(jiān)管。在食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，并逐步在乳制品、飲料等行業(yè)實施GMP（良好食品生產(chǎn)工藝）及HACCP（危害性分析關鍵控制點）管理。

⑶嚴把生產(chǎn)加工企業(yè)質量準入關。對米、面、油、醬油、醋等5類食品的質量準入（QS認證）展開全面檢查。嚴格按標準審查肉制品、乳制品、飲料、調味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等10類食品生產(chǎn)企業(yè)，不具備條件者不發(fā)給食品生產(chǎn)許可證。要加強對獲證企業(yè)的經(jīng)常性監(jiān)管，凡不具備質量條件的生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品要退出市場。

以上三項工作由市質監(jiān)局、市衛(wèi)生局組織實施。

⑷加大對食品質量的監(jiān)督抽查力度。各有關部門按職能分工，保證依法完成對重點企業(yè)、重點品種抽查的頻率和覆蓋面。對抽查和檢驗中發(fā)現(xiàn)的影響或危及人體健康的不合格食品，堅決予以曝光并依法查處；對多次抽查不合格和問題嚴重的企業(yè)立即責令停止生產(chǎn)，不具備生產(chǎn)條件的要依法吊銷相關證照，責令退出市場。要進一步加強食品檢測機構建設，逐步整合檢測資源，發(fā)揮現(xiàn)有檢測機構的最大效能。要統(tǒng)籌協(xié)調好抽檢工作，避免重復交叉抽檢，以提高檢測結果的統(tǒng)一性和權威性。

此項工作由市質監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市工商局組織實施。

⑸加強禽畜屠宰管理。進一步加強對生豬定點屠宰廠監(jiān)管，規(guī)范生豬產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫制度。要建立和完善生豬購入登記、檢驗和豬肉銷售記錄等相關制度。積極推進羊、家禽的定點集中屠宰工作，加大對生豬、牛只的私宰打擊力度?；径沤^注水肉、病害肉上市。

此項工作由市經(jīng)貿(mào)局、市農(nóng)業(yè)局組織實施。

對集貿(mào)市場經(jīng)營注水肉、病害肉的監(jiān)督查處，由市工商局負責。

⑹整治豆制品生產(chǎn)銷售市場。在全市推廣和扶持一批專業(yè)化、規(guī)?；藴驶穸垢a(chǎn)加工企業(yè)，實行生產(chǎn)經(jīng)營市場準入制度，切實提高豆制品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)水平和豆制品的衛(wèi)生質量。

此項工作由市食品藥品監(jiān)督管理局、市質監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局組織實施。

⑺對食品類定量包裝商品及其生產(chǎn)企業(yè)實施計量監(jiān)督檢查。

此項工作由市質監(jiān)局組織實施。

(二)食品銷售經(jīng)營監(jiān)管

1、加強健康證發(fā)放和"五病"調離管理。食品生產(chǎn)和經(jīng)營人員每年必須進行健康檢查，新上崗的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員必須取得健康證明后方可參加工作。"五病"人員不得參加接觸直接入口食品的工作。

此項工作由市衛(wèi)生局組織實施。

2、積極探索農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標簽和質量追溯監(jiān)管模式，推廣食品產(chǎn)銷"場廠掛鉤"、"場地掛鉤"等經(jīng)營管理方法。

3、實行食品市場經(jīng)營者責任制度。市場經(jīng)營者是食品安全第一責任人，對其市場內食品安全負有管理責任。具體責任是：

（1）配備與食品市場規(guī)模和經(jīng)營品種、數(shù)量相適應的衛(wèi)生設施設備和專職食品衛(wèi)生安全質量監(jiān)督管理人員；

（2）配置與食品市場規(guī)模相適應的檢驗設施；

（3）配合有關行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法工作，督促市場內經(jīng)營業(yè)戶守法經(jīng)營；

（4）組織食品經(jīng)營業(yè)戶定期進行健康檢查，督促市場內經(jīng)營業(yè)戶銷售經(jīng)檢驗、檢疫合格的食品；

（5）核驗、登記場內經(jīng)營業(yè)戶的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證和各類經(jīng)營許可證；

（6）與進場經(jīng)營業(yè)戶簽訂食品安全協(xié)議，明確雙方責任，就其場內銷售食品的安全保證向顧客作出承諾；

（7）在市場顯著位置設立警示牌，對市場內經(jīng)營業(yè)戶的不良記錄定期予以公布。

以上兩項工作由市工商局組織實施。

4、全面實行進貨查驗制度和質量追究制度。食品經(jīng)營者應當建立進貨查驗制度，采購食品及其原料，應當按照國家規(guī)定索取進貨物的檢驗、檢疫合格證明或化驗單，建立購銷臺帳，不得經(jīng)營未經(jīng)檢測或檢測不合格的食品。本市賓館、酒家、醫(yī)院、學校、幼兒園、機關和其他企事業(yè)等集體用餐單位應當采購經(jīng)政府認證的食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品或經(jīng)檢驗、檢測、檢疫合格的食品，不得采購、銷售、經(jīng)營有毒有害、過期、偽劣的食品。造成食物中毒事件的，追究單位及其主要領導和直接責任人的責任。

5、加強對學校食堂、餐飲業(yè)的監(jiān)督管理。對學校食堂和餐飲業(yè)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，建立健全其食品衛(wèi)生安全責任制度；組織對全市學校食堂的檢查，并對校園周邊地區(qū)飲食攤點進行清理整頓，依法查處取締無證經(jīng)營及超范圍經(jīng)營的飲食攤點。

6、加強巡查檢測工作。主管流通領域食品衛(wèi)生質量監(jiān)管的有關職能部門，要加強對食品安全的監(jiān)控，定期對集貿(mào)市場、批發(fā)市場、商場的各類食品實施巡查檢驗檢測。要建立食品安全快速檢測處理機制，配置流動食品安全監(jiān)測設備。發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求的食品依法封存，并及時送食品質量檢測機構復檢，經(jīng)復檢合格后，立即解除行政強制措施。

以上三項工作由市衛(wèi)生局、市工商局、市教育局組織實施。

7、加強對進出口食品的監(jiān)管。要認真履行進出口食品衛(wèi)生監(jiān)督、檢驗職責，規(guī)范企業(yè)進出口行為，嚴厲查處走私和經(jīng)銷無合法來源進口食品等違法活動。

此項工作由鶴山海關、江門檢驗檢疫局鶴山辦事處、市經(jīng)貿(mào)局、市工商局組織實施。

8、加強食品市場準入監(jiān)管。堅決執(zhí)行食品市場準入制度，加強對食品經(jīng)營主體準入和品種安全質量準入的監(jiān)管。按照法律法規(guī)的要求，凡是食品經(jīng)營主體，必須證照齊全，否則，要退出市場和接受處罰；凡在本市經(jīng)營的食品必須經(jīng)過檢驗、檢測，禽畜產(chǎn)品必須經(jīng)過檢疫，符合國家、省、市衛(wèi)生質量安全要求，不得經(jīng)營未經(jīng)檢驗、檢測、檢疫或經(jīng)檢驗、檢測、檢疫不合格的食品。

此項工作由市工商局組織實施。

(三)開展食品安全信用體系建設試點工作

強化食品經(jīng)營者的安全責任意識，督促企業(yè)重視企業(yè)道德規(guī)范和企業(yè)信用，充分發(fā)揮信用的警示和懲戒作用，逐步建立食品安全綜合監(jiān)管的長效機制。

推進食品行業(yè)誠信建設。推薦一批省、市食品的名牌品種和企業(yè)，通過名牌帶動，促進我市食品行業(yè)整體水平的提高。

政府鼓勵和引導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營優(yōu)質食品。對取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、名牌產(chǎn)品等稱號或認證并以品牌經(jīng)營的食品，在稱號或者認證的有效期內可以免檢。

大力表彰誠信企業(yè)，不定期公布曝光違法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，營造講誠信的良好社會氛圍。

此項工作由市工商局、市質監(jiān)局、市食品行業(yè)協(xié)會組織實施。

(四)加強食品安全聯(lián)合整治行動

建立和健全食品安全委員會會議制度，針對不同時期食品衛(wèi)生質量狀況，及時組織食品安全聯(lián)合整治行動。重點整治食品生產(chǎn)企業(yè)濫用添加劑、面粉中過氧化苯甲酰、兒童食品中色素和甜味劑、肉類食品中色素、EDTA（二乙胺四乙酸）鐵鈉等的使用，用吊白塊加工米面制品、腐竹、干果、干菜，用工業(yè)雙氧水、甲醛加工水產(chǎn)品，用農(nóng)藥加工咸魚制品，用過期變質食品加工食品，用病死畜（禽）加工食品等違法行為；重點查處無證生產(chǎn)白酒產(chǎn)品、生產(chǎn)偽造或者冒用生產(chǎn)許可證白酒產(chǎn)品、生產(chǎn)不符合相應產(chǎn)品標準要求的酒類產(chǎn)品、食用酒精類產(chǎn)品等違法行為；全面整頓豆制品、乳制品（特別是奶粉）生產(chǎn)企業(yè)；依法取締無證照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪活動，涉嫌構成犯罪的要及時移送公安機關。

此項工作由市食品藥品監(jiān)管局組織協(xié)調，市質監(jiān)局、市工商局、市衛(wèi)生局、市公安局實施。

(五)加強食品安全宣傳教育工作

1、大力宣傳食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，采取多種形式和途徑，大力宣傳與食品安全監(jiān)管相關的法律法規(guī)和食品放心工程，對假冒偽劣食品和違規(guī)企業(yè)進行曝光，引導消費者選擇放心安全的食品。

此項工作由市食品藥品監(jiān)管局、市廣播電視局、市新聞中心組織實施。

2、加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的培訓工作。重點對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責人、學校、托幼機構和工廠食堂負責人進行食品安全知識和食品安全法律法規(guī)的培訓，提高其守法經(jīng)營意識和食品衛(wèi)生安全管理水平，逐步強化其食品安全第一責任人的意識。

此項工作由市食品藥品監(jiān)管局組織協(xié)調，市衛(wèi)生局（負責餐飲業(yè)、集體食堂）、市質監(jiān)局（負責生產(chǎn)加工企業(yè)）、市工商局（負責集貿(mào)市場、商場）、市教育局（學校、托幼機構食堂）組織實施。

(六)實施食品安全信息管理制度

1、規(guī)范食品安全信息的管理。制定我市食品安全信息的收集、整理、分析、通報和管理制度，保障信息的真實、全面、及時、準確，為食品安全監(jiān)管職能部門和政府提供動態(tài)的決策依據(jù)，為市民消費提供可靠的信息指引。

2、建立食品安全監(jiān)管月報制度。各個具體承擔食品安全監(jiān)管的職能部門，每月向市食品安全委員會報送一次監(jiān)管情況，包括證照發(fā)放、經(jīng)常性監(jiān)管（巡查、抽檢、檢測）的頻次和覆蓋面、查處違法生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)控監(jiān)測結果等內容。

3、及時在鶴山信息網(wǎng)公布食品安全的動態(tài)信息，做到信息統(tǒng)一共享。

以上三項工作由市食品藥品監(jiān)管局組織實施。

六、保障措施

(一)強化組織協(xié)調、落實責任制。鶴山市食品安全委員會統(tǒng)籌組織領導全市食品安全監(jiān)管工作，市食品藥品監(jiān)管局負責全市食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和依法組織開展對重大事故查處。各鎮(zhèn)相應成立食品安全監(jiān)管領導小組，由分管衛(wèi)生領導任組長。全市食品安全監(jiān)管實行條塊負責制，行政執(zhí)法部門對條條監(jiān)管職能負責，各鎮(zhèn)政府對轄區(qū)監(jiān)管效果負責。實行食品安全第一責任人制度，逐級簽定責任書，一級抓一級，層層抓落實，將責任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會、以及具體責任人。

(二)強化責任追究。食品安全監(jiān)管工作涉及多個部門職能，各相關部門必須各司其職，各負其責，保證獨立完成縱向監(jiān)管職責；各相關部門必須主動溝通，信息共享，緊密配合，保證整體工作順利進行。相關職能部門對生產(chǎn)經(jīng)營主體的監(jiān)管，不能互相推諉，市、鎮(zhèn)兩級政府食品安全監(jiān)管領導機構要及時統(tǒng)籌協(xié)調，增強監(jiān)管合力，組織聯(lián)合整治，解決重點難點，保證轄區(qū)內食品安全水平不斷提高。職能部門或鎮(zhèn)政府工作不到位，失職失責，就追究其主要領導和分管領導的行政責任。

(三)強化事項落實。本方案明確了全市食品安全監(jiān)管的27個具體工作事項，并明確了各個事項的組織實施部門。各責任部門要針對擔負的具體事項，逐件制定切實可行的實施辦法。凡由多個部門負責實施的事項，均由排列首位的部門牽頭召集其他部門，共同制定實施辦法，按各自職能明確分工，細化責任，緊密配合，保證事項落實。凡是目前未啟動的事項要在今年年初前啟動，已啟動而未達到目標要求的事項，要迅速完善和提高。市食品安全委員會將定期檢查督促各個工作事項的實施。

(四)強化社會監(jiān)督。每季度召開一次食品安全監(jiān)督聯(lián)席會議，邀請人大、政協(xié)、食品行業(yè)協(xié)會派員參加。市食品安全委員會辦公室要及時匯總食品安全監(jiān)管的情況，及時向社會有關信息。傳媒部門大力表揚誠信守法的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，大力抨擊揭露違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。市食品安全委員會在各鎮(zhèn)聘請食品安全義務監(jiān)督員。設立市級食品安全監(jiān)督投訴舉報電話，公布于眾，廣泛接受各界群眾投訴舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為和假冒偽劣食品。凡舉報屬實者，均按有關規(guī)定給予相應現(xiàn)金獎勵。