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各村委會(huì)、鄉(xiāng)直各單位：

根據(jù)縣委、縣政府《崇仁縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作實(shí)施方案》（崇發(fā)[*]04號(hào)）文件精神，為扎實(shí)做好我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，確保各項(xiàng)建設(shè)工作扎實(shí)有序進(jìn)行，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，切實(shí)貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步。通過(guò)農(nóng)民辛勤勞動(dòng)和國(guó)家政策扶持，把廣大農(nóng)村建設(shè)成為生機(jī)勃勃、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的社會(huì)主義新農(nóng)村。

二、基本原則

（一）立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。既要從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，又要扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進(jìn)。既要堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)搞好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展；又要從經(jīng)濟(jì)條件好、群眾積極性高的鄉(xiāng)村搞起，先易后難，分步實(shí)施，防止一哄而起、急于求成。

（三）因地制宜，量力而行。從不同鄉(xiāng)村的實(shí)際出發(fā)，確定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施以及需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，不搞齊步走、一刀切。

（四）依靠群眾，惠及農(nóng)民。充分考慮不同方面群眾的切身利益和社會(huì)承受能力，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民真正得到實(shí)惠，不搞形式主義，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

（五）講究科學(xué)，突出特色。堅(jiān)持按農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律辦事，注重體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，傳承地方優(yōu)秀歷史文化，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，不搞一個(gè)模式，防止千村一面、脫離農(nóng)村實(shí)際。

導(dǎo)，以“生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為總體目標(biāo)要求，以“六改四普及”為內(nèi)容，按照縣委和新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，全面規(guī)劃村莊建設(shè)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，建設(shè)新村鎮(zhèn)，形成新機(jī)制，樹立新風(fēng)尚，創(chuàng)建好班子著力改善村生產(chǎn)生活和健康水平，把該村建設(shè)為既有新村又有新貌的新農(nóng)村示范點(diǎn)。

三、建設(shè)內(nèi)容

按照“五新一好”的建設(shè)目標(biāo)，著力從以下六方面抓好新農(nóng)村建設(shè)。

（一）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)培育“一村一品”，夯實(shí)農(nóng)村持續(xù)增收基礎(chǔ)。

1、培育壯大花卉苗木、大棚蔬菜、林果業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。用三年左右時(shí)間，

2、多渠道增加農(nóng)民收入。*年全鄉(xiāng)農(nóng)民人均增收140元，增收途徑為：

（1）經(jīng)濟(jì)林。擴(kuò)大種植規(guī)模，*年達(dá)10000畝，人均增收60元；

（2）西瓜。*年達(dá)200畝，人均增收40元。

（3）果業(yè)。*年面積達(dá)400畝，人均增收30元。

（3）外出務(wù)工。*年以商業(yè)及服務(wù)業(yè)為主，有組織地引導(dǎo)村民外出務(wù)工,人均增收50元。

（二）科學(xué)規(guī)劃，突出抓好“六改四普及”工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

*年主要工作任務(wù)是“六改四普及”的要求，基本完善村內(nèi)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。

1、六改：

（1）改路。逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)村道路和村內(nèi)道路硬化，改善通行條件。

（2）改水。根據(jù)不同地方的水源條件，逐步解決農(nóng)民的飲水安全問(wèn)題。

（3）改廁。推廣適宜農(nóng)戶使用的“三格式”、“雙甕式”水沖廁，提倡建設(shè)與沼氣池相結(jié)合的水沖廁。

（4）改房。對(duì)有保留價(jià)值的房子要進(jìn)行整修，有歷史意義的建筑和名勝古跡要注意保護(hù)；對(duì)沒(méi)有保留價(jià)值的“空心房”要采取切實(shí)有效措施，通過(guò)有償轉(zhuǎn)讓，贖買等多種形式搞好有序流轉(zhuǎn)，確保當(dāng)年基本拆除；對(duì)空閑老宅基地可復(fù)墾成耕地或按規(guī)劃轉(zhuǎn)變成新建宅基地和公共活動(dòng)場(chǎng)所。

（5）改環(huán)境。整治村莊臟、亂、差，搞好農(nóng)戶家庭衛(wèi)生，全面清理露天垃圾和塘、溝、渠污泥，實(shí)行垃圾定點(diǎn)集中存放。

（6）改欄。對(duì)豬牛欄進(jìn)行徹底改造，做到人畜分離，有條件的地方提倡發(fā)展生態(tài)畜牧小區(qū)。

2、四普及：

（1）普及無(wú)線數(shù)字電視。普及無(wú)線數(shù)字電視，每戶都安裝無(wú)線數(shù)字電視機(jī)頂盒，能清晰地收看到中央一套、七套、江西衛(wèi)視等25套電視節(jié)目。

（2）普及電話。普及電話分步到位，力爭(zhēng)每戶都安裝1部固定電話。

（3）普及沼氣。視情況而定，動(dòng)員有條件的生豬養(yǎng)殖戶，各修建8立方米左右的沼氣池。

（4）普及太陽(yáng)能。以群眾自愿為主，動(dòng)員有條件的農(nóng)戶安裝太陽(yáng)能熱水器。

（三）加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民致富能力。

1、普及九年義務(wù)教育，掃除青壯年文盲。

2、組織農(nóng)民實(shí)用技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開展多項(xiàng)評(píng)比活動(dòng)，逐步形成社會(huì)主義新風(fēng)尚。

1、開展“五好”評(píng)比活動(dòng)。即評(píng)比“好兄弟、好丈夫、好妻子、好鄰居、好婆媳”活動(dòng)，推動(dòng)該村的精神文明建設(shè)的社會(huì)主義新風(fēng)尚。

2、設(shè)立衛(wèi)生流動(dòng)紅旗。每季度評(píng)比一次，以提高村民愛(ài)衛(wèi)生、愛(ài)環(huán)境、保健康的意識(shí)。

3、抓好村民道德法制培訓(xùn)。破除迷信崇尚科學(xué)。學(xué)法、守法、用法、著力提高全村農(nóng)民思想道德水平和法制水平。

（五）完善農(nóng)村公共服務(wù)管理體系。加強(qiáng)自治組織建設(shè)，健全村民事事會(huì)各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開民主管理，依法治理公共事務(wù)。

（六）加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育，發(fā)揮黨員先進(jìn)性教育，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，提高帶領(lǐng)農(nóng)民致富能力。

1、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)常抓不懈。經(jīng)常組織黨員學(xué)習(xí)政策理論，學(xué)習(xí)先進(jìn)模范，學(xué)習(xí)先進(jìn)科技知識(shí)，增強(qiáng)黨員組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高干部和黨員帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的能力。

2、深化“三培兩帶”活動(dòng)。三年內(nèi)，培養(yǎng)致富能人10人，在致富能人中發(fā)展黨員4人，在黨員中培養(yǎng)致富能人6人，把黨員致富能人培養(yǎng)成村級(jí)后備干部2人。

三、實(shí)施步驟

整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)共分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月10日前）主要任務(wù)是：

1、3月10日前，召開村民大會(huì)，宣傳黨的新農(nóng)村建設(shè)政策，刷寫永久性宣傳標(biāo)語(yǔ)。

2、4月10日前，選舉產(chǎn)生村民理事會(huì)，選定理事會(huì)議事場(chǎng)所，研究制定村民理事會(huì)章程。

3、4月20日前，完成村莊整治建設(shè)規(guī)劃測(cè)量和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。

4、5月1日至10日，擬定新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案。組織群眾全面搞好“三清”規(guī)劃藍(lán)圖，理事會(huì)章程、制度。

（二）具體實(shí)施階段

1、5月20日至6月10日，建立村內(nèi)排水溝。村內(nèi)排水溝長(zhǎng)420米，全部用預(yù)制板蓋石。

2、6月11日至7月20日，①完成道路改造。②村民屋前曬場(chǎng)硬化。③6月20日至7月10日，完成飲水工程建設(shè)。

3、7月11日至7月20日，拆遷改建豬、牛欄。

4、7月20日至8月20日，①改廁和建垃圾窖。②粉刷民房。③建村民理事會(huì)辦公及村民文化學(xué)習(xí)、休閑娛樂(lè)中心，綠化公共場(chǎng)所。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段

8月21日至10月底，鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織協(xié)助指導(dǎo)村民理事會(huì)及時(shí)做好各項(xiàng)建設(shè)工作總結(jié)，迎接省里檢查驗(yàn)收。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確職責(zé)任務(wù)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)點(diǎn)工作的指導(dǎo)，鄉(xiāng)派工作組在建設(shè)期間要蹲點(diǎn)指導(dǎo)，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行全程跟蹤，監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決?？h掛點(diǎn)工作組要協(xié)助鄉(xiāng)派工作組抓好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，加大對(duì)建設(shè)點(diǎn)的支持、幫扶力度。村民理事會(huì)要在鄉(xiāng)、村兩級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下，在掛點(diǎn)工作組的具體指導(dǎo)和幫助下，廣泛聯(lián)系群眾，主動(dòng)做好群眾的思想工作，帶領(lǐng)群眾積極投身到新農(nóng)村建設(shè)工作中。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。掛點(diǎn)工作組要經(jīng)常深入建設(shè)點(diǎn)指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作，要對(duì)建設(shè)點(diǎn)的工作進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、監(jiān)督和調(diào)度，及時(shí)溝通上下情況。鄉(xiāng)派工作組要經(jīng)常對(duì)各階段內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督、檢查，了解情況，把握進(jìn)度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，及時(shí)糾正工作中出現(xiàn)的偏差。村民理事會(huì)對(duì)于已經(jīng)完成的建設(shè)項(xiàng)目要做好決算，召開村民大會(huì)接受群眾監(jiān)督，并張榜公布。