農(nóng)業(yè)局農(nóng)作物秸稈禁燒實施方案

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為切實做好今年夏季農(nóng)作物秸稈禁燒工作，進(jìn)一步改善我縣大氣環(huán)境質(zhì)量，圍繞“三年大變樣”工作部署，力爭2009年我縣城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動為契機(jī)，以保護(hù)大氣環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅持“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，狠抓責(zé)任落實，因地制宜、綜合利用，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成秸稈禁燒工作,為迎接建國60周年創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

堅持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點清查相結(jié)合，行政推動與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈得到有效利用，路邊、地邊、村邊、渠邊、坑邊積存的農(nóng)作物秸稈得到全面清理，焚燒隱患得到徹底清除，確保全縣“不著一把火，不冒一股煙”。

三、工作步驟

今年夏季秸稈禁燒工作，從5月23日起到7月10日止，分兩個階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動階段，時間為5月23日至31日

1、成立*2009年夏季農(nóng)作物秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，設(shè)立縣秸稈禁燒督導(dǎo)組，督導(dǎo)組由縣委、縣政府督查室各一名人員和縣環(huán)保局一名主管副職組成，具體負(fù)責(zé)禁燒措施的督導(dǎo)工作。組織發(fā)動階段要召開專題會議，安排部署2009年夏季農(nóng)作物秸稈禁燒工作。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，縣直有關(guān)部門要充分認(rèn)識秸稈禁燒工作的重要性，認(rèn)真做好組織發(fā)動工作。要加強(qiáng)對秸稈禁燒工作的領(lǐng)導(dǎo)，一把手要親自抓，并按照縣委、縣政府的工作安排和具體要求，成立專門工作機(jī)構(gòu)、督導(dǎo)組和巡邏隊，制定具體可行的實施方案，明確責(zé)任、清晰職責(zé)、落實措施，做到辦公地點、人員、車輛、經(jīng)費、責(zé)任“五落實”。

3、健全和完善禁燒工作機(jī)制，繼續(xù)落實縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實，形成上下貫通，左右聯(lián)動、行動迅速、運轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。

4、縣電視臺、宣傳部要充分利用新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，開辦好秸稈禁燒工作宣傳專欄，宣傳秸稈禁燒工作中好的典型、好的經(jīng)驗、好的做法；對玩忽職守、工作不力，造成秸稈大面積焚燒或造成惡劣影響的單位或個人進(jìn)行曝光，營造良好的輿論監(jiān)督氛圍。

（二）全面禁燒階段，時間為6月1日至7月10日

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和縣直有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，進(jìn)入實戰(zhàn)狀態(tài)，堅持24小時巡回檢查，全力投入到秸稈禁燒工作中去，防止發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。

2、縣督導(dǎo)組要定期深入基層進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時向縣委、縣政府匯報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及縣直有關(guān)部門秸稈禁燒工作進(jìn)度，在電視臺向社會公布，并將督導(dǎo)檢查結(jié)果作為年終環(huán)保目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強(qiáng)對秸稈禁燒工作的指揮調(diào)度力度，確保工作任務(wù)目標(biāo)的圓滿完成，縣政府成立由副縣長康建林任組長的*秸稈禁燒暨綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收政府辦、環(huán)保、農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、交通、公安等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣環(huán)保局局長張軍波擔(dān)任。辦公地點設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)秸稈禁燒日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、縣直有關(guān)部門也要建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將充實力量，精心組織，周密部署，科學(xué)安排，確保秸稈禁燒各項工作順利開展。

（二）嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制。嚴(yán)格逐級分包責(zé)任制，實行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村，村干部包戶、包機(jī)、包地塊，明確責(zé)任，一抓到底。成立6個督導(dǎo)組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進(jìn)行督導(dǎo)檢查，形成密切聯(lián)系、督管結(jié)合、責(zé)任共擔(dān)的工作監(jiān)督機(jī)制。要逐級簽定責(zé)任狀，實行一把手負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨政一把手為本轄區(qū)秸稈禁燒工作的第一責(zé)任人，對工作負(fù)總責(zé)，要投入主要精力和時間，搞好組織協(xié)調(diào)，主管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，親臨第一線坐陣指揮，及時處理有關(guān)問題。

（三）嚴(yán)格督查考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要堅持執(zhí)行日報制度，準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)度，每天4點以前向縣秸稈辦匯報工作進(jìn)度；縣秸稈督導(dǎo)組每天對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處秸稈禁燒工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，要切實履行職責(zé)，深入田間地頭，查實情，督問題，遇到緊急情況隨時通報，確保工作有序進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、縣直各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化依法執(zhí)政，對破壞環(huán)境的違法行為堅決查處，絕不姑息。環(huán)保部門要按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省環(huán)境保護(hù)條例》、《秸稈禁燒管理辦法》等法律法規(guī)，對出現(xiàn)點火、冒煙焚燒秸稈現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)一起，通報一起，并給予經(jīng)濟(jì)處罰，造成嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）加大宣傳教育力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、縣直各有關(guān)部門要廣泛宣傳秸稈禁燒工作，宣傳環(huán)保法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大人民群眾保護(hù)環(huán)境的觀念。要加強(qiáng)社會監(jiān)督，完善環(huán)境污染有獎舉報制度，鼓勵和支持公眾舉報焚燒秸稈行為。宣傳、廣電等新聞單位要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，制定專項宣傳方案，設(shè)立專題欄目，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)典型，推廣好的經(jīng)驗和做法，對焚燒秸稈的反面典型要公開曝光。通過宣傳教育，營造濃厚的社會氛圍，使秸稈禁燒工作變成廣大農(nóng)民群眾的自覺行動。