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為切實(shí)做好我市“家電下鄉(xiāng)”工作，讓廣大農(nóng)民真正得到實(shí)惠，根據(jù)《*省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)*省家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施方案的通知》（*政辦秘〔20*〕70號(hào))精神，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、主要內(nèi)容

商務(wù)部、財(cái)政部根據(jù)農(nóng)民消費(fèi)特點(diǎn)以及節(jié)能、環(huán)保、耐用、安全等方面的要求，招標(biāo)確定有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的具體規(guī)格和型號(hào)的彩電、冰箱(含冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)作為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。我市農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，國家財(cái)政比照出口退稅率，對農(nóng)民消費(fèi)者給予銷售價(jià)格13％的補(bǔ)貼，其中，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80％，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20％。

（一）家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品。彩電、冰箱(含冰柜)、手機(jī)、洗衣機(jī)四大類家電產(chǎn)品最高限價(jià)分別為2000元、2500元、1000元、2000元，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格不得高于中標(biāo)價(jià)格。今后，將根據(jù)農(nóng)民需求情況，對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充和調(diào)整。

（二）補(bǔ)貼對象。家電下鄉(xiāng)政策的補(bǔ)貼對象為我市具有農(nóng)業(yè)戶口并購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的所有人員，但農(nóng)民每戶對每類產(chǎn)品最多可購買一臺(tái)(件)。

（三）實(shí)施時(shí)間。自20*年12月1日開始，到2012年11月底止，為期4年。實(shí)施期間，農(nóng)民在指定銷售網(wǎng)點(diǎn)購買規(guī)定數(shù)量的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品（以申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)提供的銷售發(fā)票載明的時(shí)間為準(zhǔn)），均可享受補(bǔ)貼。

（四）指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)確定我省承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)的銷售企業(yè)(以下稱銷售企業(yè)，名單見附件)，其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)我市商務(wù)主管部門備案后，成為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品指定銷售網(wǎng)點(diǎn)。銷售網(wǎng)點(diǎn)備案的基本條件是：1、必須是銷售企業(yè)的直營、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn)；2、網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營規(guī)范，信譽(yù)良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為；3、銷售規(guī)模及服務(wù)水平名列前茅，具備送貨、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等服務(wù)能力；4、必須具備開具稅務(wù)發(fā)票的條件；5、必須配備計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和相關(guān)操作人員。

（五）補(bǔ)貼申報(bào)。農(nóng)民在購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品3日后，可到戶籍所在地鎮(zhèn)（街）財(cái)政所辦理補(bǔ)貼申報(bào)手續(xù)，并提供如下材料：1、購買產(chǎn)品的發(fā)票原件及復(fù)印件，發(fā)票在載明商品基本情況的同時(shí)，應(yīng)加注購買人的姓名及身份證號(hào)碼；2、購買人身份證明(居民身份證、戶口本或*戶籍管理部門出具的證明)原件及復(fù)印件；3、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)卡；4、購買人糧食直補(bǔ)專用存折（沒有的應(yīng)及時(shí)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)合行分支機(jī)構(gòu)開立儲(chǔ)蓄賬戶）。各鎮(zhèn)（街）財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局通過中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶將補(bǔ)貼資金直接支付到購買人賬戶。

二、主要任務(wù)

（一）銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn)的主要任務(wù)

1、簽訂責(zé)任書。各銷售企業(yè)在我市的銷售網(wǎng)點(diǎn)要與市商務(wù)局簽訂責(zé)任書，明確對產(chǎn)品質(zhì)量、銷售價(jià)格、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、誠信和服務(wù)等方面做出承諾，作為檢查、考核的依據(jù)。銷售企業(yè)不履行承諾以及有騙取補(bǔ)貼資金、坑農(nóng)害農(nóng)、擾亂市場秩序等行為的，市商務(wù)、財(cái)政部門將報(bào)請省商務(wù)廳、財(cái)政廳取消該銷售企業(yè)資格。

2、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。銷售企業(yè)要認(rèn)真研究制訂切合本企業(yè)實(shí)際的工作方案，包括領(lǐng)導(dǎo)班子組成、市場測算和預(yù)期目標(biāo)、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃、保障和應(yīng)急措施等，并按規(guī)定報(bào)市商務(wù)、市財(cái)政部門備案。

3、組織調(diào)配貨源。銷售企業(yè)要盡快與中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)簽訂合同，落實(shí)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品類別和型號(hào)，保證及時(shí)將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品送到農(nóng)民手中。

4、健全銷售網(wǎng)絡(luò)。銷售企業(yè)要加強(qiáng)基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，完善農(nóng)村家電銷售及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立面向農(nóng)村市場的完善的分級(jí)物流配送體系。銷售企業(yè)不得以任何方式限制或禁止家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)入其流通網(wǎng)絡(luò)。

5、進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)備案。銷售企業(yè)要登錄“家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)”，添加其符合條件的銷售網(wǎng)點(diǎn)并錄入相關(guān)信息，完整準(zhǔn)確填寫《家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)備案登記表》，附上銷售企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)稅務(wù)登記證復(fù)印件、備案網(wǎng)點(diǎn)與銷售企業(yè)簽訂的協(xié)議以及備案網(wǎng)點(diǎn)申請書，于規(guī)定時(shí)間到市商務(wù)局申請集中備案。網(wǎng)點(diǎn)集中備案結(jié)束后，銷售企業(yè)需要增加銷售網(wǎng)點(diǎn)的，可按上述程序和方式到市商務(wù)局申請備案。凡未經(jīng)備案確認(rèn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)，其售出的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品不享受補(bǔ)貼。

6、加強(qiáng)經(jīng)營督導(dǎo)。銷售企業(yè)要針對銷售網(wǎng)點(diǎn)制訂統(tǒng)一的工作要求，包括設(shè)立專柜、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；開展對網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，安排專門人員監(jiān)督檢查網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)情況，切實(shí)加強(qiáng)對網(wǎng)點(diǎn)特別是授權(quán)網(wǎng)點(diǎn)的管理，確保網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營。銷售網(wǎng)點(diǎn)要在明顯位置懸掛統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識(shí)，張貼統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品公示欄和農(nóng)民購買須知；要為農(nóng)民提供送貨上門、安裝調(diào)試、使用輔導(dǎo)、上門維修等服務(wù)，并向用戶詳細(xì)講解安全使用常識(shí)，使農(nóng)民買得方便、用得安心。

7、登錄銷售信息。銷售企業(yè)要督促銷售網(wǎng)點(diǎn)做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售的登記工作，并在產(chǎn)品售出后三個(gè)工作日內(nèi)將銷售信息錄入到家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)。凡不及時(shí)登錄信息的備案網(wǎng)點(diǎn)，市商務(wù)局可責(zé)令其整改，整改不力的由市商務(wù)局取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格，并報(bào)上級(jí)商務(wù)主管部門備案。由此導(dǎo)致農(nóng)民不能申請補(bǔ)貼的，由授權(quán)經(jīng)營的銷售企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。

8、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)要主動(dòng)提供家電下鄉(xiāng)的政策咨詢，指導(dǎo)農(nóng)民申請資金補(bǔ)貼，積極為家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買、退換等做好服務(wù)。對符合“三包”規(guī)定要求退貨的，要根據(jù)不同情況做如下處理：（1）補(bǔ)貼未申報(bào)的或補(bǔ)貼申報(bào)已備案的，銷售網(wǎng)點(diǎn)幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。（2）補(bǔ)貼已申報(bào)備案但市財(cái)政部門核查不通過的，銷售網(wǎng)點(diǎn)幫助辦理退貨手續(xù)，即直接在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。（3）補(bǔ)貼已申報(bào)備案并經(jīng)市財(cái)政局核查通過的，由銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)提出“預(yù)退貨”申請，待金融機(jī)構(gòu)完成補(bǔ)貼資金撥付程序后，再按照下條所述程序和方式進(jìn)行處理。（4）已獲得補(bǔ)貼的，由銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)提出“退貨”申請后，購買人持原銷售發(fā)票到鎮(zhèn)（街）財(cái)政所審核，并按規(guī)定退回補(bǔ)貼資金；鎮(zhèn)（街）財(cái)政所在信息管理系統(tǒng)對“退貨”申請進(jìn)行確認(rèn)，并在銷售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”并加蓋公章；銷售網(wǎng)點(diǎn)在信息管理系統(tǒng)進(jìn)行退貨操作，登錄退貨信息，收回產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡。

9、積極開展宣傳。銷售企業(yè)要配合商務(wù)、財(cái)政部門做好家電下鄉(xiāng)的政策宣傳工作，制訂本企業(yè)的宣傳計(jì)劃，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容和形式，不得虛假宣傳，誤導(dǎo)農(nóng)民。組織重大活動(dòng)特別是大型促銷活動(dòng)，要提前向市商務(wù)主管部門報(bào)告。

10、規(guī)范市場營銷。銷售企業(yè)要嚴(yán)格按照承諾做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的銷售工作，把好銷售渠道進(jìn)入關(guān)，杜絕假冒偽劣、以次充好的產(chǎn)品進(jìn)入家電下鄉(xiāng)流通體系；不得搞市場壟斷、相互壓價(jià)等不正當(dāng)競爭。

11、及時(shí)報(bào)送信息。銷售企業(yè)及其銷售網(wǎng)點(diǎn)要根據(jù)要求，定期向市商務(wù)、財(cái)政部門報(bào)告家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通以及網(wǎng)點(diǎn)的銷售、服務(wù)等方面工作開展情況。

（二）商務(wù)主管部門主要任務(wù)

1、制定實(shí)施方案。市商務(wù)局要會(huì)同財(cái)政局制定家電下鄉(xiāng)具體實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。要充分考慮可能出現(xiàn)的問題，包括搶購、脫銷、斷檔、不正當(dāng)競爭以及農(nóng)民不能及時(shí)領(lǐng)到補(bǔ)貼等，事先制訂有針對性的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。

2、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市商務(wù)局要會(huì)同財(cái)政局對鎮(zhèn)（街）財(cái)政所、銷售網(wǎng)點(diǎn)開展家電下鄉(xiāng)政策特別是家電下鄉(xiāng)信息管理系統(tǒng)操作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保管理部門以及銷售網(wǎng)點(diǎn)能夠熟練掌握和使用信息管理系統(tǒng)。

3、廣泛宣傳政策。市商務(wù)局要會(huì)同財(cái)政局，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視、印發(fā)宣傳單、設(shè)立公示欄等多種形式宣傳家電下鄉(xiāng)政策內(nèi)容、補(bǔ)貼產(chǎn)品、銷售企業(yè)及網(wǎng)點(diǎn)，宣傳要到村到戶，做到農(nóng)民家喻戶曉，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

4、受理網(wǎng)點(diǎn)備案。市商務(wù)局要按照網(wǎng)點(diǎn)備案的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快網(wǎng)點(diǎn)備案進(jìn)度，及時(shí)完成網(wǎng)點(diǎn)備案工作，并通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、公示欄等方式向社會(huì)公布。嚴(yán)禁以備案為條件向企業(yè)收費(fèi)，同一網(wǎng)點(diǎn)不得重復(fù)備案。

5、規(guī)范市場秩序。市商務(wù)局要會(huì)同有關(guān)部門整頓和規(guī)范農(nóng)村家電市場秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，為家電下鄉(xiāng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

6、做好協(xié)調(diào)服務(wù)。市商務(wù)局要組織好產(chǎn)銷銜接，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)，向中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)提出生產(chǎn)和銷售建議，保障家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品適銷對路，并為銷售企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和家電下鄉(xiāng)促銷活動(dòng)提供指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。

7、加強(qiáng)監(jiān)督管理。市商務(wù)局要會(huì)同財(cái)政局建立相應(yīng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確掌握工作動(dòng)態(tài)，形成專門的工作檔案，并于每月初將上月家電下鄉(xiāng)工作進(jìn)展情況、存在問題和建議等向上級(jí)部門報(bào)告。同時(shí)，要加強(qiáng)對銷售企業(yè)、銷售及維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的考核，特別是要加大對產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格、宣傳和促銷活動(dòng)、銷售服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)及發(fā)票使用等方面的檢查力度，對達(dá)不到要求或問題嚴(yán)重又拒不改正的，市商務(wù)局要取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格，并報(bào)上級(jí)商務(wù)主管部門備案。

8、建立投訴舉報(bào)制度。市商務(wù)局要設(shè)立相應(yīng)的投訴電話和信箱，受理社會(huì)各界的舉報(bào)和投訴。接到舉報(bào)、投訴后，通過實(shí)地調(diào)查、電話調(diào)查、現(xiàn)場辦公等方式認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)查屬實(shí)的要及時(shí)進(jìn)行處理。

（三）財(cái)政部門主要任務(wù)

1、細(xì)化資金管理辦法。市財(cái)政局要認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部《家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金管理辦法》，并制定我市補(bǔ)貼資金具體管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，明確管理、發(fā)放補(bǔ)貼的具體職責(zé)和操作程序。

2、審核補(bǔ)貼申報(bào)材料。各鎮(zhèn)（街）財(cái)政所要依據(jù)家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)及時(shí)受理農(nóng)民補(bǔ)貼資金申報(bào)，認(rèn)真審核申報(bào)材料，并按發(fā)票載明的產(chǎn)品銷售價(jià)格的13％核定補(bǔ)貼金額。申報(bào)材料主要審核內(nèi)容包括：（1）購買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致；（2）發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品最高限價(jià)之下；（3）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡與購買產(chǎn)品是否一致；（4）每戶對每類產(chǎn)品的購買是否超過1臺(tái)。鎮(zhèn)（街）財(cái)政所核實(shí)確認(rèn)后，符合補(bǔ)貼要求的，報(bào)市財(cái)政局；不符合補(bǔ)貼要求的，應(yīng)在購買人申報(bào)時(shí)立即告知當(dāng)事人。鎮(zhèn)（街）財(cái)政所應(yīng)將符合要求的申報(bào)材料存檔備查。

3、及時(shí)支付補(bǔ)貼資金。市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在銷售網(wǎng)點(diǎn)錄入相關(guān)信息并且購買人提出申請的30個(gè)工作日內(nèi)，通過中央專項(xiàng)資金特設(shè)專戶將補(bǔ)貼資金直接支付到購買人的糧食直補(bǔ)專用存折。

4．建立資金臺(tái)賬。市財(cái)政局要建立直補(bǔ)資金臺(tái)賬，確保補(bǔ)貼資金專戶管理，封閉運(yùn)行。

5、加強(qiáng)監(jiān)督管理。市財(cái)政局要定期檢查和掌握補(bǔ)貼資金發(fā)放動(dòng)態(tài)情況，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)管理，并可委托審計(jì)部門或社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和檢查，確保補(bǔ)貼資金?？顚Ｓ煤图皶r(shí)足額兌付；公布舉報(bào)投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農(nóng)民領(lǐng)取補(bǔ)貼的情況，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用和騙取補(bǔ)貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

6、安排工作經(jīng)費(fèi)。市財(cái)政要安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保障家電下鄉(xiāng)工作順利實(shí)施。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立天長市家電下鄉(xiāng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，由分管市長為召集人，市商務(wù)、財(cái)政、宣傳、廣電、*、工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)合行等單位負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市商務(wù)局，具體負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)有關(guān)日常工作。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。市商務(wù)、財(cái)政部門要加強(qiáng)與宣傳、廣電、*、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)合行等單位的聯(lián)系和溝通，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。宣傳、廣電部門要組織做好家電下鄉(xiāng)工作的宣傳；*部門要會(huì)同有關(guān)部門做好家電下鄉(xiāng)市場秩序保障和安全維護(hù)工作；工商部門要加強(qiáng)對銷售企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)的指導(dǎo)、服務(wù)，促進(jìn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的流通；稅務(wù)部門在依法征稅的同時(shí)，要從有利于產(chǎn)品下鄉(xiāng)、方便農(nóng)民購買出發(fā)，研究制定相關(guān)的措施和辦法；質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量跟蹤檢查，確保讓農(nóng)民買到放心的商品；農(nóng)合行要協(xié)助做好家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金對農(nóng)戶的發(fā)放工作。