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為切實做好2009年“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動各項工作，根據(jù)市政府《關(guān)于做好2009年安全生產(chǎn)工作的通知》（成府發(fā)〔20*〕69號）精神，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策、決策部署和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，認真查找整改安全生產(chǎn)責(zé)任落實過程中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，著力加強安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，切實把各級政府安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制和副職領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制，行政主管部門安全生產(chǎn)“誰主管，誰負責(zé)”和“誰審批，誰負責(zé)”原則，工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管委會安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)以及生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落到實處，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，為推進*試驗區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、活動主題

“落實責(zé)任，防范事故，保障發(fā)展”。

三、活動目標

（一）牢固樹立安全發(fā)展理念，著力構(gòu)建以落實崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的長效機制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（二）杜絕重特大安全生產(chǎn)事故，遏制較大事故，減少一般傷亡事故。

四、活動時間

從2009年1月1日至2009年12月31日，用1年時間開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動。

五、活動內(nèi)容

（一）組織學(xué)習(xí)。

1．學(xué)習(xí)內(nèi)容：各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管委會要重點學(xué)習(xí)、同志及省、市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要講話、指示精神；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）、《*省安全生產(chǎn)條例》、《*省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）、《*市市級行政主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)》（成府發(fā)〔20*〕16號）、《*市各級政府及行政主管部門負責(zé)人安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度實施辦法（試行）》（成辦發(fā)〔20*〕106號）、市安監(jiān)局《*市安全生產(chǎn)警示談話制度》（成安監(jiān)〔20*〕104號）等法律法規(guī)和文件；組織觀看安全生產(chǎn)事故警示教育片。

生產(chǎn)經(jīng)營單位要重點學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《*省安全生產(chǎn)條例》、《*省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》（省政府令第216號）、《*省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）等法律法規(guī)和文件；組織觀看安全生產(chǎn)事故警示教育片。

2．學(xué)習(xí)方式：采取政府常務(wù)會、行政首長辦公會、企業(yè)主要負責(zé)人辦公會等集體學(xué)習(xí)的方式進行。

3．學(xué)習(xí)時間：各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門和工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管委會不少于24學(xué)時；生產(chǎn)經(jīng)營單位不少于32學(xué)時。集體學(xué)習(xí)時應(yīng)做好筆記和會議記錄以備查驗。

（二）對照檢查。在組織集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，認真對照檢查，著重分析查找安全生產(chǎn)責(zé)任落實方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

1．思想認識方面：是否牢固樹立“以人為本”、安全發(fā)展理念，堅持把安全生產(chǎn)納入本地、本部門（行業(yè)、系統(tǒng)）、本單位議事日程，及時研究、部署、檢查安全生產(chǎn)工作。

2．責(zé)任落實方面：是否建立健全主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；是否建立健全安全生產(chǎn)考核激勵約束機制。

3．監(jiān)管力量建設(shè)方面：是否明確或建立了安全監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)督管理隊伍；是否為安全監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管人員開展工作提供了必要手段和條件。

4．日常監(jiān)管方面：是否建立健全了安全生產(chǎn)日常監(jiān)管的基本工作制度和臺賬，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作是否納入經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化軌道。

（三）落實整改。

1．建立健全崗位安全責(zé)任制。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管委會要結(jié)合實際，進一步明確主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、各局（處、科、室）負責(zé)人的安全監(jiān)管責(zé)任及職責(zé)；生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全包括主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、分公司（車間）負責(zé)人、班組長及員工在內(nèi)的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。要建立健全包括政績（業(yè)績）考核、目標管理、評先評優(yōu)、警示（告誡）談話、問責(zé)追究等在內(nèi)的安全生產(chǎn)責(zé)任落實推進機制，確保安全生產(chǎn)事事有人抓、處處有人管、全員齊參與。

2．加強安全監(jiān)管力量建設(shè)。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管委會要落實安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、人員及職能職責(zé)，安全監(jiān)管人員數(shù)量要與安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)；村（社區(qū)）要建立包括村（社區(qū)）干部、安全協(xié)管員等在內(nèi)的安全生產(chǎn)管理隊伍；生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員。要為安全監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管人員開展工作提供必要的裝備設(shè)備和辦公條件，確保安全監(jiān)管力量相對穩(wěn)定。

3．強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管委會要結(jié)合實際，建立健全并落實安全生產(chǎn)工作目標管理、安全生產(chǎn)工作會議、安全生產(chǎn)工作計劃、安全生產(chǎn)檢查及隱患治理、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理等制度及相應(yīng)的工作臺賬。生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合實際，建立健全并落實安全生產(chǎn)投入保障制度，新建、改建、擴建工程項目的安全論證、評價和管理制度，設(shè)施、設(shè)備綜合安全管理制度以及安全設(shè)施、設(shè)備維護、保養(yǎng)、檢（維）修制度，有較大危險、危害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備安全管理制度，重大危險源安全管理制度，職業(yè)衛(wèi)生管理制度，勞動防護用品使用和管理制度，安全生產(chǎn)檢查及事故隱患排查、整改制度，安全生產(chǎn)目標管理和責(zé)任追究制度，安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理考核制度，特種作業(yè)人員管理制度，現(xiàn)場安全管理和崗位安全生產(chǎn)標準化操作制度，安全生產(chǎn)會議管理制度，應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急體系管理制度，生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理制度，消防、運輸、儲存、防火等其他安全生產(chǎn)規(guī)章制度及相應(yīng)的工作臺賬。

4．確保安全生產(chǎn)重點工作順利推進。安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域各牽頭部門要認真履行職責(zé)，相關(guān)部門要積極支持配合，確保重點工作取得新突破新進展。

由市公安局牽頭，整治、規(guī)范摩托車交通安全，構(gòu)建全市摩托車交通安全監(jiān)管長效機制；適時組織開展易燃易爆、人員密集場所消防專項整治，杜絕群死群傷火災(zāi)事故。由市經(jīng)委牽頭，推進化工企業(yè)進區(qū)入園工作，確保新建化工項目一律進入化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)或化工園區(qū)，加快推進現(xiàn)有化工企業(yè)進區(qū)入園；制定出臺加強工業(yè)集中發(fā)展區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的具體措施和辦法，確保規(guī)范工業(yè)集中發(fā)展區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作取得明顯成效。由市交委牽頭，組織開展打擊客貨運輸車輛、船只非法營運專項行動。由市安監(jiān)辦牽頭，組織開展打擊危險化學(xué)品非法從業(yè)專項行動和非法制售煙花爆竹專項行動。由市國土局牽頭，組織開展打擊無證非法開采礦山專項行動。由市規(guī)劃局牽頭，組織開展打擊違法建設(shè)專項行動。由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，組織開展打擊違法違規(guī)使用鍋爐等壓力容器專項行動。

六、保障措施

（一）成立工作機構(gòu)。成立*市“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動協(xié)調(diào)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管副秘書長、市安監(jiān)辦主任任副組長，市安監(jiān)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市國資委、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市國土局、市建委、市規(guī)劃局、市交委、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市商務(wù)局、市文化局、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市旅游局、市城管局、市房管局、市政府目督辦、市交管局、市公安消防支隊、市總工會為成員單位，負責(zé)督促指導(dǎo)并組織實施全市“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室和檢查考核組，辦公室設(shè)在市安監(jiān)辦，負責(zé)全市“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常有關(guān)工作；檢查考核組由市安監(jiān)辦牽頭，市國資委、市經(jīng)委、市公安局、市監(jiān)察局、市建委、市規(guī)劃局、市交委、市國土局、市質(zhì)監(jiān)局、市政府目督辦參加，負責(zé)全市“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動督促檢查工作。

各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，負責(zé)督促指導(dǎo)并組織實施本區(qū)（市）縣、本部門（行業(yè)、系統(tǒng)）“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動。

（二）檢查考核。

1．檢查考核分工：市檢查考核組負責(zé)對各區(qū)（市）縣政府和市政府有關(guān)部門的檢查考核；市政府有關(guān)部門負責(zé)本部門（行業(yè)、系統(tǒng)）所屬重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查考核；各區(qū)（市）縣政府負責(zé)對本區(qū)（市）縣有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)以及重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查考核。

2．檢查考核方式：日常檢查考核與集中檢查考核相結(jié)合。日常檢查考核內(nèi)容為組織開展活動的動態(tài)情況及年度安全生產(chǎn)控制指標執(zhí)行情況；集中檢查考核采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報、評議打分等方式，主要內(nèi)容為落實整改、強化安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的情況。檢查考核細則由市安監(jiān)辦負責(zé)制定。

3．考核結(jié)果運用：對考核得分在80分以下的區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位，取消其安全生產(chǎn)先進集體（單位）評選資格。

七、活動要求

（一）周密安排部署。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合實際，制定本地、本部門（行業(yè)、系統(tǒng)）、本單位的活動實施方案。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門的活動方案于2009年1月20日前報市“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動協(xié)調(diào)小組辦公室；中央、省屬在蓉企業(yè)和市屬重點企業(yè)的活動方案于2009年2月28日前分別報市政府有關(guān)行政主管部門、市安監(jiān)辦和所在區(qū)（市）縣相關(guān)行政主管部門、安監(jiān)部門。（二）強化督促指導(dǎo)。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要切實加強對“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動的監(jiān)督檢查；市、區(qū)（市）縣安監(jiān)部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭做好“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動組織實施和檢查考核工作。

（三）加強宣傳教育。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位要運用各種形式，加強對活動的宣傳教育，在本地、本部門（行業(yè)、系統(tǒng)）、本單位形成“安全生產(chǎn)人人有責(zé)、人人參與安全生產(chǎn)”的局面。要采取有效措施，鼓勵干部職工和人民群眾舉報安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全生產(chǎn)事故隱患，充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。

（四）嚴格落實責(zé)任。各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門要綜合運用安全生產(chǎn)目標管理、政績（業(yè)績）考核、警示（告誡）談話、執(zhí)法監(jiān)督、問責(zé)追究等手段，推動政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)“兩個主體責(zé)任”落實。要按照“四不放過”原則，依法依紀從嚴查處安全生產(chǎn)事故和有關(guān)人員失職瀆職等涉嫌職務(wù)犯罪案件。

“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動結(jié)束后，各區(qū)（市）縣政府、市政府有關(guān)部門和中央、省屬在蓉企業(yè)以及市屬重點企業(yè)要對活動開展情況進行認真總結(jié)，于2009年12月31日前將書面總結(jié)材料送市“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”活動協(xié)調(diào)小組辦公室，由協(xié)調(diào)小組辦公室梳理匯總后報市政府。